石油化工企业改扩建工程安全风险管理范文

摘要：近年来，为降低企业生产成本，增强市场竞争力，满足产品改进、安全环保等方面的需要，很多大型石油化工企业都在进行大量的改建和扩建工程，如何做好改扩建项目建筑施工的安全管理这个问题摆在所有安全管理人员的面前，经过几年的摸索，在高处作业、交叉作业等方面总结出一些经验以供参考。

关键词：化工企业；安全风险；改扩建工程风险管理

大型石化企业改扩建施工具有建筑安装施工的特点，又受炼油企业的生产制约。这一系统的安全性不仅取决于施工过程的安全作业，施工过程的不安全因素将对炼油生产装置的正常因素造成影响，生产装置的不正常排放或事故同样将对施工安全造成影响。如一旦发生事故，两种因素的叠加将加重事故的后果。因而过程控制控制必须把施工安全措施作为重点，从施工策划、理顺流程、作业环境保障和机具准入等方面进行严格控制。

1审核HSE组织架构，整合多层次安全管理力量

在项目的准备阶段，项目安全策划是项目实施的全过程的指引。为加强对承包商的项目安全策划，每个项目开始之初，严格审查承包商的项目安全计划书，并把HSE组织设计作为重点内容，充分发挥承包商的自主管理能力，实现多层次全方位全过程的HSE管理。对承包商HSE组织架构严格控制，将专业安全管理人员纳入项目管理的队伍，明确一级承包商和分包商安全员责任，实行分区域分专业负责；督促总承包商和一级承包商加强对分包商安全员和作业监护人的意识教育和技能培训，提高监护队伍的业务素质，严格作业监护人职责的落实，并对专项作业监护人统一标识。与此同时，根据《建设工程安全生产管理条例》和《石油化工建设工程项目监理规范》的要求，明确监理单位的HSE职责，并合同形式在条款中细化。加强对监理安全队伍管理，监理安全队伍要保证足够的现场安全管理力量，在机具进场审批、配电箱入厂审核、脚手架使用前的确认、施工方案审批、强制性标准执行上把住关，对风险高的施工必须执行旁站管理，增加现场巡检时间，实行有效的协调，优化施工程序，避免交叉作业。

2实现专业化管理，提升风险性较大作业的管理力度

2.1加强脚手架安全管理坚持走脚手架由专业队伍搭设的道路，提高脚手架的架设水平，通过三个层次加强脚手架搭设全过程的监督和管理，确保脚手架的本质安全。一是承包商加强脚手架专业培训和架设的管理；二是监理单位加强对脚手架方案和实物的审核，对所验收的脚手架负责。按照建设部《建筑业劳务分包企业资质标准》明确脚手架搭设队伍的施工资质，规定脚手架搭设单位在没有得到监理单位和建设单位许可的情况下，不得随意承接脚手架工程，同时也规定承包商不得随意将脚手架工程分包给没有搭设资质的单位，将脚手架的搭设列入专业管理。

2.2专项管理高处作业，尤其加强交叉作业的管理对于高处作业，要求用脚手架搭设作业平台，在不能提供脚手架作业平台的地方，督促承包商保证必要的安全投入，在高处悬空作业、临边作业中全面推行使用安全网（水平安全网和立网）、生命绳、保护栏杆、上下爬梯，彻底消除因没有地方可系挂安全带的情况。重点对保温、油漆、照明线路安装专业的分区域分班组进行监控。全面实行交叉许可证制度，监理负责协调不同承包商之间的交叉作业，一级承包商负责协调内部各施工班组之间的交叉作业，一级承包商和监理必须清楚现场作业交叉的可能性、影响因素和受影响单位，组织危害识别风险评估、制定隔离措施，及时协调，从时间和空间上避免交叉作业，确保监护人到位。要求施工单位必须做好高处作业、临边作业的安全防护的，严防坠落。按照《建筑施工高处作业安全技术规范》的要求，及时、规范地做好“四口、五临边”的防护措施，按规定设置安全警示标志，同时做好使用过程中的监管，及时对拆除的部位进行恢复，确保防护措施有效发挥作用。

2.3细化机具进厂检验，确保施工机具完好一是进场的控制。推行入厂施工机具的报验制度，把好机具的报验关，监理单位要对入厂机具报验的结果负责。机具进场由承包商进行自检，自检合格向监理单位报验，检验合格才准予入场施工，对于铆焊类设备、空气压缩机类和卷扬机等设备经监理单位检验合格后需要挂合格牌。对验收不合格的，要发出整改通知书，限期整改，并督促承包商及时将机具撤出施工现场，不得使用。二是过程的控制。对于验收合格的机具，每个月承包商和监理单位还要对机具进行复检。实行月复检制度和交接班制度，对塔吊的地基沉降进行定期抽样，严格审核安全附件的配备，严格操作人员持证上岗，确保施工机具的本质安全安全完好。

2.4动火区域实施隔离，加强用火安全管理。针对大型石化企业内部建设过程中用火作业的高风险，应采取风险管理模式，即危害辨识与风险评估、风险管理策划与风险监督控制，并以风险监督控制的结果为依据，评定决策的有效性，以及提出改进的意见。根据大型石化企业改扩建项目用火的几种情况，分级管理如下：（1）对于石化企业内经过探挖，排除了易燃易爆、有毒有害介质，且主要靠焊接作业进行施工的改扩建项目，可以将整个区域的施工用火作为一个用火点进行管理，并由个别区域监护人履行监火职责措施的实施。（2）对于到工程收尾期间，陆续进入单机试车、油运、防腐保温、油漆阶段，固定用火区域的用火条件将发生很大的变化，对区域内的安全用火构成威胁。经过进行危害识别风险评估，结合《石油化工施工安全技术规程》，则需要在固定用火区域内另行办理用火作业许可证。在生产装置停工交出后，为确保拆除旧管线作业安全，制定了“一条管线一张工单一张火票”、“高处用火防止火星落地”的控制措施，有效地解决了吹扫不彻底而造成着火事故。（3）在正常生产装置内进行的改造及用火，要严格按照石油化工企业“三级用火”的要求及权限进行审批，并以保障生产装置内正常生产为前提。

2.5规范探伤作业信息和过程警戒，确保射线安全。探伤作业是建筑施工过程中保障建筑质量的重要检测手段之一，而在石化企业内部的探伤作业就存在较多“边生产边施工”的“双边作业”环节，施工区域和时间相对集中、同一区域探伤单位多相互交叉的实际情况，探伤作业的射线覆盖距离较广，不容易发觉，容易造成人员的误照，而误照后的伤害却不能在短时间内体现出来，对人员的伤害较高。为了加强在厂内的射线探伤作业的安全管理，要求施工单位承包商现场作业负责人负责办理“射线探伤作业许可证”，现场作业负责人应组织危害识别与风险评估，确认安全防护措施、辐射警戒区域内及周边会签单位；确定措施落实责任人，对安全防护措施进行逐一落实确认。射线探伤作业许可证经承包商安全员确认签名后报会签单位会签。探伤作业必须严格按照作业许可证准许时间进行，不得随意改变。

2.6强化施工用电的管理进入现场的配电盘（箱）、开关箱必须经过检验合格，实行每年一检，符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求,对末级用电负荷进行约束规范，确保用电负荷的合理分配和使用，每个配电箱由持证电工专人负责管理，并实行日检制度。规范了电缆的铺设、架空、标识标准。对于由承包商自行管理的低压配电箱、低压配电盘、电源干线上的作业，必须参照《电业安全工作规程》自行制定管理制度，实行工作票和操作票许可制度，明确工作负责人、工作票签发人、操作人和监护人的资质和职责，严格落实配电间值班和进出管理措施。安全工作是一项系统工程，涉及到工程技术，法律法规，综合管理，工业卫生，防尘防毒，组织行为，安全工程等多方面的知识学科。大型石化企业改扩建施工项目的建筑施工的安全管理因为其本身所在环境的限制，存在较高的风险，具有自己的特点，只有从实际出发，认真落实各项安全措施，实现生产环境的本质安全化，始终不渝地坚持“安全第一”的生产方针，以科学的态度对待安全生产，实现安全生产人人有责，每天做到“零违章”才能保证“零事故”。

作者：吕卓 单位：广东正维咨询服务有限公司