构建港航工程风险防控体系策略探析范文

摘要:航海运输具有货物吞吐量大等显著优点，近年来，受益于我国“一带一路”政策，我国沿海港口货物吞吐量一直保持着较快的发展，与之相对应的国内沿海港口和“一带一路”沿线国家的港口工程建设也尤为火爆，港航建设工程受地缘政治、经济波动、社会动乱等不可预见的风险多，与之相关的风险防控工作则显得至关重要。基于此，本文分析了目前港航工程在我国企业中所存在的问题，探讨了如何解决港航工程中施工企业所面临的各类风险，并提出了港航工程施工单位应如何建立风险管理系统。

关键词:航港工程;风险防控体系;风险识别机制

1目前我国企业港航工程存在的问题

1．1投标风险

多年来，我国经济规模稳步扩大，商品进出口对于水运的依赖程度逐步提升，这一背景也使我国港航工程建设发展到了一个新高度，上海洋山深水港码头、青岛全自动化集装箱码头等成为行业快速发展的典型代表，由我国投资建设的斯里兰卡港口城项目、巴基斯坦瓜达尔港项目、科特迪瓦阿比让港口扩建项目等也成为“一带一路”的标志性项目。我国的港航建设企业在国内和海外的项目安全管理工作中获得了显著进步，事故发生率也在不断降低。但也应意识到，港航工程建设风险因素依然存在且错综复杂，地缘政治与社会动乱不断考验着我国企业的应变能力，新市场与新环境也对我国港航企业的市场分析水平提出了考验。同时，我国企业管理人员的风险意识依然处于较低层次，对风险防控的认知与研究甚少，港航安全风险防控工作无法与实际状况相适应。因此，在充分认知港航工程风险的基础上，构建对应的风险防控体系，已然成为必行之举。工程承包工作是企业开始工程施工的第一步。就目前而言，在2017年国家严格控制用海权后，港航项目大幅减少，各港航施工企业为了生存纷纷压缩利润空间，竞争处于白热化。海外港航工程市场竞争激烈，我国企业要与世界港航企业同台竞技，企业中标的项目一部分是我国政府投资项目、援建项目，另外一部分多为低价中标。较低的价格往往降低了抗风险能力，在工程实施条件发生变化时往往使项目处于亏损状态。除此以外，恶性竞争层出不穷，技术标的技术问题往往被无限放大，商务标的报价经常被无故窃取。在海外港航工程项目施工中，政府更迭和社会动乱、疾病疫情等风险应被纳入项目全面风险中，企业应合理考虑或预测项目驻在国政府相关政策变动的可能性，提前做好应对措施。与此同时，施工企业在进行工程建设的同时，有很多企业手续不全，从而造成合同的顺利履行较为困难［1］。

1．2施工中安全事故风险

就航港工程而言，其施工过程十分复杂，困难重重的:①自然环境往往会对施工过程造成影响，如雷击、洪水、雨雪、台风、大风浪等恶劣的气候影响，自然环境在影响工期的同时，也会造成大量的窝工现象，导致资源浪费;②施工需要大量的管理人员及工人，尤其在海外项目部存在大量雇佣当地工人的情况，接受的教育程度不尽相同、语言不畅加之文化差异，较难通过培训全面提高其安全意识和安全技能，一旦发生安全事故，损失无法挽回;③进行港航工程施工时，因为工程庞大，则需要较多物资，大量物资需经过陆路或水路交通运输，道路交通事故和水上交通事故往往频发，不但造成设备或物资造成损坏，而且造成其他不必要的损失，严重时可能因事故导致工程项目停工，造成巨大损失。

1．3变更风险

通常来说，港航工程的施工工期都比较长，地质变化、海况无法预测，从而增加了很多不可控及不可预见的变更风险。1)政府政策的调整、市场上物价的变动、业主的财务状况等都增大港航工程施工过程中的变更风险，例如在国际石油价格大幅下调的同时，中东石油大国财政赤字不断加大，政府做出了暂停、放缓部分施工项目或延迟支付工程款的决定，给施工企业造成了巨大损失。2)施工过程中所涉及技术的变更风险，有一部分企业在施工前对项目状况考察不全面，对风险识别不足，导致对施工过程中出现的问题缺少应对措施。例如，某施工企业在纳米比亚鲸湾港EPC项目中，对码头基槽土质分析不透，设计泥层对重力式码头的承载力不够，导致需要变更相应的施工工艺，不但影响正常的工程进度，而且投入巨大。3)在进行施工时，不健全的图纸审核机制、有缺陷的工程设计或是对现场监控存在偏差，都会导致现场施工细节与设计要求产生差异，导致企业的施工风险大大增加。

1．4资金风险

在工程后期，工程处于收尾或验收阶段，投入大、产出少，加之业主往往会暂扣5%～10%的工程质量保证金，导致项目资金周转产生问题。工程最终验收往往持续时间较长，业主和监理对工程最终验收把关较严。1)工程最终结算难是需要面临的第一风险，导致结算发生问题的因素有很多，如合同上所没有注明结算方式及结算时间，或者是结算资料欠缺、多次审核不通过等。2)企业所要承受的另一风险就是保证金的回收。保证金的全额回收对各大企业来说都十分具有难度，这是因发包人的拖欠而直接导致的，施工企业需要承担这些风险。

1．5工期和质量风险

因为港航工程通常比较复杂庞大，有很多因素可以对施工过程造成非常大的影响，这些因素不仅会导致企业经济损失，甚至会使施工工期延长，造成不可逆的后果。若施工工期延长，企业在承受巨大经济损失的同时，也会受到延期罚款、市场信誉评价等约束，从而影响企业的正常发展。另一方面施工企业高度重视工程质量问题，国家和行业已经明确施工质量“终身制”的原则，工程质量不但会对本项目的进度和成本产生影响，而且对项目主要负责人的职业生涯和企业的生存发展都将产生深远影响。若工程质量缺陷与设计方有关，则施工企业应该通过法律手段维护自己的合法权益。

2港航工程中施工企业所面临风险的解决措施

就港航工程而言，需要对项目实施过程中的风险进行全面分析，对将会面临的问题进行科学性的预测，同时制定针对性的应对措施，确保遇到问题时能够迅速解决，从而使施工安全得到保障。

2．1施工前建立风险识别机制

就港航工程而言，施工单位应明确项目定位从而确定选用何种方法进行投标。在最低报价的同时，应该将很多不可预见性的风险考虑在内，因港航工程通常较为庞大及复杂，所以预防不可预见性风险的资金应该适当增加。对于工程的相关资料、文件及数据等，施工企业需要严加保管，避免丢失或泄露的现象。与此同时，施工企业不仅要根据相关政策法规制定保护性措施，为降低风险程度，还要购买相关的工程保险。在施工前企业应该仔细考察施工区域的相关因素，如气候条件以及自然环境等，通过研究分析工程施工的可行性。对于不可控因素如地质灾害、恶劣的气候及环境等的补偿条件，施工企业应尽力争取。

2．2施工前对相关人员进行交底

在港航工程开工之前，施工企业应组织合同和安全技术交底，明确公司对项目实施的要求。交底应分层级进行，安全技术交底应做到一线的作业员工，使其明白作业过程需遵循的基本技术条件和安全要求。需要对相关的管理人员以及工人进行安全培训，加强其责任心以及确保自身的生命安全。特别需要注意的是，在工程施工过程中火源是工程施工过程中不可避免的，施工单位需提前进行火灾发生时的演习，确保发生火灾时能够迅速、冷静地进行处理。火灾的预防首先需要建立完整的防火机制，将具体的防火措施落实到每个工作人员。其次，为抑制风险的发生，需要增加防火设备。对于某些物资而言，其运输距离较远，这就需要加强运输人员的安全教育，制定完善的运输安全制度，可尝试物资采购到门收货的方式，转移道路运输的风险。施工机械的操作人员必须持证上岗，严格按照规范进行操作，避免安全事故的发生。

2．3施工中对施工计划进行监控

因为港航工程的工期通常较长，所以其施工计划的制定及定期跟进尤为重要。项目经理部应建立QA/QC(国内也叫计划部)部门，严格监控项目实际进度与计划进度的偏差，一旦出现偏差，应及时通报、预警。生产部门应分析找出原因，制定赶工措施，项目整体进度应做到以周保月、以月促年。

2．4施工后期工期及资金风险

就港航工程而言，前期及中期的施工完成之后，后期所面临的主要问题就是工期及资金风险。对于后期的资金风险，需要将账目资料以及合同明细中所约定的结算期限以及结算方式加以明确。若资金问题不能通过完整的结算资料得以解决，则可通过项目风险评估或是采用法律程序得以解决。工程内部需要构件完善的保证金管理标准，避免保证金回收困难的现象。就工期问题而言，相关的相关管理人员需要全面把握施工区域的自然环境及其他影响因素，正确选择施工方案，将各类影响因素对工期的影响有效进行避免，确保工程能够按期竣工。

3建立风险管理系统

3．1组建港航工程风险管理机构

在进行港航工程的施工过程中，应该组建完善的工程风险管理机构，聘用专业的技术人员对工程风险进行预防及解决，与此同时，记录并监督施工过程中的各类风险管控的详细情况，使风险的解决及预防能力得以有效提高，并留下相关的可研究性资料［2］。

3．2组建港航工程有效监管机制

在对风险时间充分了解之后，为使其影响降至最低，应制定出有效的解决方案。采用适当的方案使风险得以消除，同时使其风险降低，也被称为响应管理，响应管理的重要意义应被港航施工企业充分认识。同时应组建有效的相关机制进行监管，对在工程施工之前就可能存在的问题进行预测，制定相应的解决措施，使施工企业风险的可控性及抗风险能力得以加强。

4结束语

就港航工程施工而言，其具有工程复杂庞大、工期较长等特点，施工企业要想顺利取得成功，其关键在于自身抵御风险能力的提高。因此，如何有效提高自身抗风险能力，是施工企业应该关注的重点。具体来说，首先，施工企业应该将其整体的安全意识及危机意识加以提高，及时分析施工过程中所遇到的各类风险，并制定相应解决风险的措施。在解决各类问题及风险的同时，建立其有效的风险转移、控制及预防机制。只有保证各方面制度以及管理机制的健全，才能使施工企业更加顺利地发展。

参考文献:

［1］乔福康．港航工程施工企业风险及风险管理系统方法［J］．中国高新技术企业，2011，18(25):135－137．

［2］杨廷钟．浅谈港航工程施工企业风险及风险管理系统方法［J］．水运工程，1992，17(12):9－15．

作者:卢军 单位:中交广州航道局有限公司