经济新常态下资产评估工作发展范文

摘要：

经过三十多年的发展，我国经济已经进入了三期叠加的新时期，其突出表现在增速放缓、大部分产品供大于求，市场竞争更加激烈，资产评估行业是由市场经济发展而产生的，这些特点也就更加突出。在新常态的经济形势下，如何做好评估行业的管理工作，值得认真研究。本文结合河北省评估行业发展面临的实际问题，探讨了笔者的一些工作思考。

关键词：

经济新常态；资产评估；发展思考

一、新常态下河北省资产评估行业发展存在的主要问题

1.在人才培养方面凸显后备力量严重不足，甚至出现断层当前很多评估机构面临着人员老化及高层次人才匮乏的突出问题。截至今年10月底，本省共有资产评估机构156家，执业资产评估师1465人。其中，50岁以上的330人，4940岁的889人，3935岁212人，35岁以下的19人（没有30岁以下的），明显呈现出后备力量不足的态势。这种现象的出现，原因是多方面的，除了评估师收入不高，行业缺乏吸引力之外，很重要的原因就是评估师考试报名对学生毕业年限有较大限制、条件过高，造成一些优秀毕业生不能报考，等符合报考条件后这些优秀毕业生早已流入其他行业。在此，我们建议尽快改革注册资产评估师考试报名制度，放宽报考条件。

2.资产评估业务收入增长放缓本省资产评估机构规模整体相对偏小，规模布局不合理，市场开拓能力较差，在传统评估市场出现萎缩、新兴市场开拓不足的同时，在加上本省处于环京津的不利区位，就造成了大型业务流失，评估业务收入增长放缓的局面。从2008年资产评估机构专营化以来，本省资产评估业务收入分别为2009年1.1亿、2010年1.5亿、2011年2.0亿、2012年2.3亿、2013年2.6亿、2014年2.8亿，环比分别增长36%、33%、15%、13%、7.7%，总量虽有所增长但增速逐年递减，呈明显的下降趋势。

3.部分中小评估机构生存困难资产评估收费指导价放开之后，对中小评估机构影响较大。中小资产评估机构开拓新兴市场和潜在市场能力弱，只能服务传统业务的低端市场，机构为了生存在招揽业务时普遍采取回扣、分成或压价等方式恶性竞争，有的机构甚至出现了生存困难的问题。

二、从提高服务能力入手，积极引导行业适应新常态

近年来，在中评协的正确领导下，协会紧紧围绕不断增强服务会员、服务行业、服务市场经济的能力，促进本省资产评估行业发展的目标，重点在以下三个方面做了一些工作。

1.积极引导机构做大做强一是支持机构与北京等地的大机构进行联合、兼并重组来实现跨越式发展。近年来先后支持并帮助成立了中企华资产评估有限公司河北分公司、北京中联资产评估公司的河北子公司、北京北方亚事资产评估公司河北分公司，这些公司通过业务合作，发展比较迅速，都已成为全省排名靠前的大所。二是2008年开始，本省率先在全国实施了机构综合评价工作。为比较客观的对评估机构进行评价，引导机构做大做强，起到了积极促进作用。综合评价工作得到了行业和客户的广泛认可和重视，省国资委、银行、司法等部门已将综合评价信息作为衡量机构综合实力和选聘机构的重要依据。三是不断完善评估业务防伪标识的使用。2006年起我们开始实施了资产评估业务防伪标识制度，通过多年的不断完善，一方面得到了客户和评估机构的广泛的认可，另一方面我们通防伪标识的发放有效的监督了机构出具评估报告及收费情况。

2.积极拓展业务市场近几年我们加强了与有关业务部门的联系沟通。一是借推动资产评估服务知识产权战略的契机，积极与省知识产权局沟通协调，拓展专利、商标等知识产权资产评估，为企业入股投资、抵押贷款等提供服务。协调配合省知识产权局多次召开由相关银行、相关企业、工商部门、资产评估机构人员参加的银企介知识产权资产评估工作推介会和河北省知识产权评估问题研讨和经验交流会。这项工作在开拓了评估业务的同时，也为省知识产权局在推进知识产权战略工作中发挥了较好的作用，得到了省知识产权局的充分肯定。二是积极与省高院沟通联系，进一步推动了司法评估业务的开展。我们组织评估师积极参与法院系统司法评估业务研讨和征文活动，多次给全省法院系统法官和有关资产评估机构人员上课，增进了司法人员对评估人员执业行为的理解，得到了法院的高度认可。三是加强了与省财政厅资产处、资产管理中心、投资评审中心、绩效处、政府采购办、PPP处的沟通协调，宣传和推荐资产评估机构积极参与财政管理改革工作中的资产评估业务，推动了政府购买服务业务的开展。四是积极加强了与省委统战部的沟通协调，不断拓宽评估师参政议政渠道。配合省委统战部党外知识分子处完成了行业基本情况调查，推荐了7名行业内党外人士加入省自由择业知识分子人才储备库。本省有4名行业人员当选为省党外知识分子联谊会理事，1人当选副会长。我们借人大、政协换届时机，积极协调有关部门推荐行业人员参选人大代表、政协委员，有2名评估师当选了省政协委员，1名评估师当选为设区市政协常委并当选为该市派的副主委。去年10月，推荐了2名评估师去秦皇岛市区政府部门挂职副局长。今年又推荐了2人去挂职。

3.创新服务方式，不断完善服务体系一是按照省政府监管要求，建立和完善了限时办结制度。二是将协会所有办事程序及需要准备的材料上网上墙公示，建立了公开透明的服务制度。三是利用互联网（QQ\微信、邮件等）等为会员提供高效快捷的服务。四是不断加强秘书处内部建设，提高协会工作人员的综合服务能力和服务意识，受到了行业会员的肯定和赞扬，省评协还被省民政厅评位5A级社会组织，省评协党支部被评为先进基层党组织。

三、对新常态下行业发展的思考及建议

1.借落实资产评估师管理体制改革的时机，发展壮大执业人员队伍目前国务院推进的执业资格管理改革及行业协会管理体制改革，对资产行业来说既是挑战也是机遇。我们既要积极面对也要抓住机遇，一是在行业内部通过职业资格管理改革采取有效措施解决行业高端人才匮乏和后续人才流入不足的问题，除建议适当放宽评估师报考条件外，我们还建议进一步改革会员管理及报告签署等制度，把行业需要的特种人才（特种设备、特种行业）吸收到我们会员队伍中来，作为兼职会员管理，允许其在报告上签字。这样既能明确其在执业报告中的责任，又扩大了行业人才队伍和行业的社会影响力。二是充分发挥资产评估行业在准则体系建设以及协会具有专职人员的优势，抓住协会管理体制改革的时机，加强与土地、房产评估行业的沟通和协调，探讨实现几个行业的合作共赢或统一管理的问题。

2.提高资产评估机构及资产评估师开拓新业务的能力，尽快占领服务市场目前评估市场需求发生结构性改变，传统、低端服务供大于求，新兴、高端服务能力不足。特别是中小机构对对高新技术、知识产权和并购溢价等新市场、新领域开拓与服务能力明显不足，建议中评协加强对中小资产评估机构开拓新兴业务的培训和指导，通过集中培训、经验交流、案例讲解等形式，帮助中小机构努力抢抓新常态下经济改革与发展中的新机遇，尽快抢占资产评估服务新市场，指导机构建立适应新形势的育人用人留人机制和内部治理结构，加大行业人才培养力度。

3.加强协会自身建设，提高服务能力一是提高服务能力，充分利用互联网方便快捷的优势做好会员管理服务工作，充分利用互联网+及大数据，开展资产评估行业数据库建设，为会员执业搞好服务。二是增强监管能力，在当前评估业务供给和主动需求不足的执业环境下，评估机构和评估师自律会经常面临求利还是求德的两难选择。

在面临生存危机的时刻，相信求生乃是大多数人的本能，因此加强行业监管就显得尤为重要。对此我们建议，行政监管和自律监管应该以提高风险控制能力为重点，建立健全符合行业特点的执业质量检查管理体系。加大事前、事中、事后的监管力度，加大处罚和惩戒力度，提高评估机构和评估师的执业质量和风险控制意识。按照市场优胜劣汰的规则来发展评估行业，建立有进有出的竞争管理机制，对那些执业水平低、抗风险能力差的执业机构坚决予以淘汰。三是增强协会与政府和有关业务部门的协调能力，增加彼此的理解和了解，积极开拓评估市场，加强为会员的服务力度，保护好评估机构和评估师的合法权益。

作者：赵永洲 于永春 单位：河北省注册资产评估师协会