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事业单位资产管理和预算管理整合

1/08/27 阅读:

摘要:本文根据事业单位在发展的过程中,对资产管理和预算管理整合重要性的相关分析,并且也对事业单位资产管理和预算管理整合所存在的问题进行分析。在此基础上,提出了做好思想建设活动,重视资产管理与预算管理;健全资产管理制度,搭建财务管理平台;做好资产核查工作,制定科学化的资产配备标准;强化资产收益的绩效管理力度,发挥基本监督职能等整合措施,以加强事业单位资产管理与预算管理的整合,促进事业单位更好的发展。

关键词:事业单位;资产管理;预算管理;整合

一、事业单位资产管理和预算管理整合的必要性

资产管理与预算管理是事业单位财务管理中的重要部分,两者相互关联,相互影响。在通常情况下,事业单位拥有的公共资产属于财务预算管理范畴,因此,在进行工作时,相关财务人员可以通过预算管理上进行资产规划以及落实相关的分配工作。同样,对事业单位预算管理工作来说,资产管理工作的有效性也能促进预算管理工作的准确性,有效的资产管理使得事业单位对自身资源情况更为清楚,各类资产、账目清查一目了然,使得事业单位预算管理工作可以更准确地进行,为事业单位预算管理工作开展提供有效的资产数据。加强资产管理的管理力度,可为预算管理的制定提供有效依据,也能规范预算执行行为。加强预算管理则有助于提高资产分配的有效性,合理规划事业单位各项资产的配置。由此可见,事业单位的资产管理工作和预算管理的工作之间的关系是相辅相成的,因此落实二者之间的联系是很重要的。对事业单位资产管理和预算管理进行整合也有助于资产管理与预算管理工作更为协调、有序地开展,也可为财务管理决策人员进行相关工作提供依据,从而使得财务管理方案更加具有合理性。

二、事业单位资产管理和预算管理整合存在的问题

1.缺乏健全的管理机制

缺乏健全的管理机制是困扰事业单位资产管理和预算管理整合的首要问题。健全、科学、合理的管理机制是事业单位资产管理与预算合理整合的基础,建立健全相应管理机制可以有效促进预算管理与资产管理整合工作的开展。但在现阶段,个别事业单位没有建立完善的相关制度,并且也没有对相关工作进行规范,因此,导致事业单位资产管理与预算管理未有效整合,从而使得事业单位的发展受到一定影响。部分事业单位虽然建立了相关体系,但在实际工作中相关工作人员因为没有明确规定,从而使得这些制度没有得到落实,导致预算执行力度下降,资产管理不到位。并且由于事业单位各部门负责的工作与职能不尽相同,在进行资产与预算管理整合决策时,决策人员不仅需要根据事业单位的发展来进行,而且也要结合各个部门的意见。对于执行部门而言,相关工作人员在制定工作目标时,需要根据决策部门的意见来进行。由于预算部门与资产管理部门在事业单位的管理活动中都发挥着重要作用,因此相关工作人员需要对这二者之间的联系进行充分了解,从而使得这两个部门之间的联系变得更加紧密。在实际工作中,如果出现了风险问题,如缺乏健全的管理机制,那么这两个部门可能会出现推诿责任的现象,这种现象会给事业单位的发展造成一定影响。

2.预算和资产情况缺乏联系

事业单位预算的制定与执行,受到事业单位现有资产配置情况的影响,因此事业单位现有资产情况对预算的制定与执行有较大的影响。事业单位在进行预算编制时,大多以部门未来开支为基础进行编制,而对现有资产情况却重视度不够。在预算具体实施环节中,相关工作人员也是将工作重点放在预算计划及资金限额方面,以避免预算出现超支超限,但是这种预算管理方式会将重点单纯放在资金开支层面,对资产现状、资产管理情况、资产存量情况关注得不够,未将预算与实际资产情况进行联系,不能对事业单位资产进行全面管理,容易造成资产配置后的浪费情况。

3.监督职能没有落到实处

监督是事业单位预算管理和资产管理整合落实的重要保障。但是许多事业单位在资产和预算管理整合落实过程中缺乏有效监督,导致落不到实处。事业单位的各项经营活动开展都需要以资产为基础。当前政府对公共事业的关注度不断提高,对事业单位的财政支持力度也在不断加大,给予的资金等各类资产较多。但是要确保资产的有效利用,避免资产浪费,就必须加强对资产的动态监督,实现从预算到最终资产管理的全过程监督,确保相关资产落到实处。但是部分事业单位并未履行应有的监督职能,当各类资产流入单位内部时因疏于后期资产管理,存在重预算、争支持、轻管理等问题。以资产借出为例,相关财务人员需要审批整个借出流程,但在对其进行记录时,相关工作人员的记录流程不规范,甚至导致最终资产流失。在进行资产转让时,应遵循相关制度进行规范操作,但是就实际情况来看,部分操作人员的转让程序并不规范,存在风险。

三、事业单位资产管理和预算管理的整合路径

1.树立管理意识,重视资产管理与预算管理

随着我国对公共事业重视度的不断提高,事业单位的各类资产增速较快,加强资产与预算管理的有效整合,是强化事业单位资产管理、扩大其公共效益发挥的重要保障。事业单位要加强资产与预算整合管理的准备工作,利用培训、宣传等方式,强化相关人员思想建设活动,使其了解资产与预算整合管理的重要性、具体操作方式等,实现思想上的高度重视,行为上的严格操作。同时,事业单位领导层应从全局考虑,加强对资产与预算整合管理的重视度,并充分发挥其模范带头作用,配合资产与预算整合管理工作的进行,同时大力促进其落实。事业单位相关操作人员在进行资产与预算整合管理时,不应受自身部门的束缚,应从整合单位全局来考虑问题,根据单位整体资产情况合理进行预算编制,消除员工重业务开展,忽视预算管理,重资产采购,忽视资产管理的现象。

2.健全资产管理制度,搭建财务管理平台

健全的资产管理制度是事业单位预算管理与资产管理有效结合的基础,事业单位应针对当前资产管理中存在的问题,制定健全的资产管理制度,规范与预算管理整合的相关工作内容,以充分发挥事业单位资产效益,实现资产的合理优化管理。由于事业单位资产较多,既有各类固定资产也有流动货币资产,管理烦琐,为了提高管理效率,应构建相应的财务管理平台,实现各类资产的分类管理,并可以通过相应平台模块功能的拓展,实现预算管理与资产管理的有机联系,实现多元化的管理方式。同时,通过财务管理平台也可以实现预算、资产的实时监控,强化与各部门的信息沟通,及时了解相关变动情况,有助于财务分析的开展,可为事业单位各项经营决策提供有效的依据。

3.做好资产核查工作,制定科学化的资产配备标准

事业单位财务部门通常是通常各类账目报表来核查单位各类资产情况,但由于信息传递不及时,存在一定的时间差,可能导致账目报表与实际资产情况出现较大误差。由于这些误差的存在,导致事业单位的负责人不能对相关情况进行充分了解,也因此导致事业单位的决策计划没有相关资料为依据。因此,在进行资产核查工作时,一定要确保其时效性,可通过构建信息平台,加强信息传递效率,实现各类资产的实时管理,同时为确保账实相符,还应规定在一定周期内(半年或一年)进行实地资产核查工作。同时,在进行预算编制时,应充分考虑现有的资产情况,制定科学化的资产配备标注,避免出现争预算,而忽略现有资产管理的情况,防止资产浪费。

4.强化资产收益的绩效管理力度,发挥基本监督职能

第一,事业单位在进行工作时,通常是以“收支两条线”来进行管理的,在对资产进行利用时,所收获的利益,通常会进入公共财政收入中,这样能够有效保证财政预算管理的范围。第二,落实奖惩制度,相关工作人员需要对资产使用收益以及投资利润进行研究,并且也要对相关的管理措施进行落实,这样不仅能够增加收益,而且也能够对相关工作人员进行激励。第三,事业单位利用评估制度的方式对单位资产的使用情况进行严格管理,因此,加强资产与收益的管理是很重要的。第四,为了实现预算管理与资产管理相融合的目标,需要将监督职能发挥出来。

四、结语

事业单位在实际的运营发展过程中,通常会把预算管理和资产管理进行融合,这在事业单位发展的过程中是很重要的,这样能够有效为财务绩效管理的执行力度奠定基础。在不断提升财政管理水平的基础上,也会对事业单位的财务管理工作提出更高要求,这样不仅能够保证资产的安全,而且也能够有效促进资源的合理配置。除此之外,这样做也能够有效促进相关机制的规范化。同时,创新思想理念,在一定程度上也能够促进对成本支出的管理。在对资产进行明确规定的前提下,相关工作人员要重视相关制度的落实。但在实际的过程中,也要结合事业单位的发展状况进行分析,这样不仅能够加强对资产的管理,而且也能够为事业单位创造更多的利益。

参考文献

1.梁金花.行政事业单位国有资产管理与预算管理有效对接中存在的问题及对策.经济管理文摘,1(02).

2.邓璐璐.行政事业单位资产管理与预算管理相结合的探析.财会学习,0().

作者:衣文静 单位:烟台市蓬莱区机关事务服务中心

事业单位资产管理和预算管理整合

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