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事业单位固定资产管理路径

1/08/27 阅读:

摘要:事业单位若不对固定资产进行合理控制,可能会导致资产出现流失、闲置等问题,从而影响事业单位整体效能。因此,相关人员需对其予以相应重视,要深入研究目前事业单位固定资产管理存在的问题和缺陷,并提出既符合自身事业发展,又符合我国社会经济建设实际的管理措施,以促进事业单位健康发展。本文以强化事业单位固定资产管理意义为切入点,剖析目前事业单位固定资产管理情况,并在此基础上提出相应优化路径,以供参考。

关键词:事业单位;固定资产管理;优化路径

一、强化事业单位固定资产管理意义分析

从固定资产在事业单位建设中的效果可以看出,其是基础保障,关乎事业单位公共属性的深化,尤其在复杂而多变的社会环境下,其还能提升事业单位抗风险的能力,因此具有一定积极意义。首先,可保障行政资金稳定支出,让其始终保持良性运行效率。事实证明,利用固定资产能稳定其资本横向和纵向流动,并将其流动情况直观而立体地展示出来,从而让相关人员制定针对性措施,以提升自身资本使用效率。其次,可赋予职能,强化现代公共服务属性。事业单位核心任务是为人民服务,为国家各项事业的建设提供一定支撑。而在固定资产管理视野下,能拓展事业单位服务空间,让其精准定位自身服务发展方向,并均衡自身服务维度,从而不断拔高自身的服务属性。最后,可强化管理水平。由于固定资产涉及内容多而广,因此需要不断完善自身相关制度和机制,采取多种形式的管理手段,才能适应资产现代化管理环境,从而在潜移默化中提升单位整体管理水平。

二、事业单位固定资产管理现状分析

为进一步对事业单位现代化多元发展提供良性基础,需要强化其相关固定资产的使用情况,以在提升其使用效率的同时,带来预期的现实价值。但从目前事业单位固定资产管理轨迹可以看出,其还存在很多问题,影响了其效能,如监管、采购等。事业单位固定资产需要从多个角度出发,才能保障固定资产在事业单位建设中的发挥。但从目前部分事业单位固定资产管理情况可以看出,其对该项任务存在一定误解,如,意识、制度、具体落实及监管等方面还存在一定不足,进而限制了自身的发展。

1.在意识层面的缺陷

相关管理人员未意识到固定资产规范化和制度化管理,对事业单位自身建设意义。因而其将重点放在资产积累、资本支出及购置等维度上,而对形成的固定资产采取了忽略的态度,进而导致资产流失。同时,也没有明确相关管理人员或部门,从而导致责任主体缺失,形成一种责岗脱离现象,导致固定资产管理成为“空谈”。

2.在制度层面的缺陷

众所周知制度是任何事业得以发展的基础,但从目前部门事业单位固定资产管理制度实际情况可以看出,其存在明显缺陷,当然其中某些条款也取得了一定效果,但从整体性看:一方面制度未进行动态更新,导致管理方式处于低水平状态,同现实情况存在明显“代沟”;另一方面制度的制定未基于职能属性,导致漏洞明显且抗风险能力较弱,不利于长久稳定执行。

3.在落实层面的缺陷

只有将具体管理策略落实到具体、落实到个人,才能形成良性管理环境。目前一些事业单位开始意识到固定资产管理的意义,并将其纳入战略高度,也制定了符合自身发展方向的管理策略,但在组织、历史等因素作用下,导致这些制定的管理手段并未执行,仅以粗放形式进行管理,进而缺乏准确而全面的固定资产管理模式。

4.在监管层面的缺陷

事业单位在资金使用上拥有严格的使用和审批手续,但这并未涉及资产购进后的日常管理,如管理目标、使用标准及考核指标等,而这就使得一些事业单位在固定资产的管理上,缺乏规范化指导,缺乏正确的管理方向。

三、事业单位固定资产管理途径分析

1.全面提升管理意识

若相关人员对固定资产缺乏一定意识,那么必然会降低资产使用效率,提升其流失率,故而应重视管理意识的建设。第一,要在固定资产基础上,规划涉及人员、部门等,并制定匹配的责任体系,以责任到人形式,提升各个人员和部门的管理意识。第二,要加强宣传,提高全体员工对资产管理的认识,加强宣传力度,从而增强管理意识。第三,要以会议为依托传达管理要求和文件精神,以在提升相关人员政治素养的同时,提升管理意识,让其主动作为、主动探索、主动建设,从而提升管理效能。第四,要搭建体系化培训体系,培训日常管理、采购及财务人员该项工作的专业素养,并加强这些人员的总体把控和分散管理,形成相互促进、相互制约的管理模式。此外,需注意由于管理意识提升需要长时间培养,因此需形成常态化的培养体系,以保障各类人员思维意识的鲜活性。

2.以全生命周期为目标,优化管理制度

事业单位关于固定资产的管理,可借鉴一般企业为应对自身资产复杂和多样化,而形成的全生命管理模式,如从最初的预算到最终程序的报废处理。通过动态设计管理措施将资产集合为整体进行管理,除了能降低成本的损耗,还能提升其使用周期,进而提升其经济效益。首先,深入研究自身固定资产属性,如在结合内容管理基础上,制定符合自身发展方向的体系化管理制度,以提升管理制度的针对性和效能性。其次,要明确各个环节的控制点,并依托管理实际制定相关绩效指标,如购进审核程序、日常维护措施等,以为制度体系化和全面化奠定良好基础。再次,要动态检测全面管理制度的效能性,并在实践过程中探究其执行和操作的效能性,剔除其中无用部分,以保障管理制度的鲜活性。最后,需制定定期审计制度,要联动部门、人员等,进行上对下、部门对部门等的审计,以在监督制度落实情况同时,探究制度的不足,从而持续优化管理制度。

3.强化配置合理性,保障账务真实性

从事业单位固定资产管理涉及内容可以看出,其需遵循相关会计准则,强化财务工作内容,以提升信息与财务数据的完整性和真实性。同时,还需采用全面预算管理模式,对涉及的预算内容进行约束和优化。第一,在人才建设上,要吸纳技能和素养过硬的人员,以形成全面人才框架。要形成体系化培训形式,培训相关人员的专业技能,提升其执行能力。第二,强化部门之间的联系,即部门之间要进行联动,如使用部门、财务部门及管理部门等,如联动过程中结合日常使用和购置计划等,以实现固定资产的动态管理,并提升其利用率。第三,要强化配置的安全性,要强化定期清查和日常的管理与维护,以提升固定资产的安全性,降低其不必要的流失,如核对涉及账目、定期盘点资产等。

4.依托管理任务,优化绩效考核

事实表明,强化事业单位固定资产主要是为了提升其效能的输出,规范其资产使用,降低其财产的损失,进而提升事业单位服务职能属性。而在此基础上,需要制定匹配的绩效考核措施,或动态优化原有绩效考核体系,以完成管理任务。首先,要在管理任务和方向基础上,制定绩效指标,以提升管理效能,如闲置资产盘活率、执行情况查核表、标准与超额预算标准等,同时对达到固定资产标准的资产要及时入账,杜绝资产盘赢、盘亏现象。其次,对于制定的绩效指标,要对其进行定期定量考核,并将其作为业绩考评的重要依据,以让其中涉及的部门与人员,能各司其职,主动担责,主动开展管理工作,以完善管理方式的不足。此外,需注意绩效考核需结合内因和外因,如外界政策环境和内部人员调动,以保障绩效考核的稳定性和科学性。

5.依托效率原则,提升信息化管理属性

从信息化技术在事业单位渗透趋势可以看出,依托其全生命周期制定的全覆盖信息化管理方式,是其最为理想的管理状态。当然,从目前事业单位管理情况可以看出,该设想还拥有一定距离。所以要从整体上进行规划,即在对应固定资产内控和信息管理技术基础上,将信息技术管理优势和形成的固定资产内容结合在一起,从而形成体系化、制度化的信息管理模式。首先,形成树形管理体系,将资产管理内容利用性技术直观而具体地展示出来,提升数据黏性,一方面汲取上级领导机关优秀经验,如市局、省局等,一方面强化对下级机关的管理,从而为固定资产的使用和保值奠定良好基础。其次,在月初、季初和年初,定期将固定资产盘点结果、购置计划、报废情况输入固定资产管理系统,更新相应台账。在月末、季末和年末,组织开展对本单位固定资产的盘点,做出下一步规划,并形成报表。综上,事业单位固定资产规范化管理,对其自身发展而言,具有良性意义,一方面能保障事业单位效能的发挥,一方面能为事业单位现代化发展提供一定支撑。所以,相关人员要对其予以相应重视,要深挖自身缺陷,制定符合自身发展方向的管理措施,以提升单位资本管理效率。基于此,文章提出了五个方面建议,具有一定积极作用。

参考文献

1.袁冬明.新政府会计制度实施背景下行政事业单位固定资产管理.国有资产管理,0(12).

2.姜海燕.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考.行政事业资产与财务,0(22).

3.于继红.政府会计制度下的事业单位固定资产管理探讨.行政事业资产与财务,0(21).

4.孙捷业.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考.中国乡镇企业会计,0(11).

作者:周家华 单位:河南省气象局机关事务管理中心

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