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事业单位资产管理问题与对策

1/08/27 阅读:

摘要:事业单位国有资产是履行单位职能、提供公共服务的物质基础。近年来,随着机构改革的深入开展,事业单位资产管理工作取得一定成效,但与当前全面深化改革和社会经济发展的要求仍有差距,还存在着一定问题,影响着事业单位资产的科学配置和使用,制约了公共服务职能的发挥。基于此,本文从事业单位资产管理的相关概述入手,分析资产管理中的现存问题,最后提出几点有效的资产管理策略,以供参考。

关键词:事业单位;资产管理;改进策略

对于事业单位而言,资产是其重要的经济资源,能够为各项公共事业服务的开展提供一定的物质保障。并且,资产管理工作是事业单位管理工作中的重要组成部分,由此可见,对资产管理工作进一步优化,对事业单位具备较强的现实性意义。

一、事业单位资产管理概述

事业单位的资产是能以货币的形式来衡量的各类经济资源的总称,主要由国家所有,事业单位具备使用权。现阶段,随着信息化技术逐渐发展,资产管理模式发生了较大改变,因此,对于资产管理进行创新势在必行。事业单位通过良好的资产管理,可实现以下目的。第一,防止国有资产流失。当前,随着事业单位资产规模逐渐扩大,急需辅以完善的管理体系与较强的管理意识,以免出现资产流失等不良问题,而做好资产管理工作,可以进一步保障资产的完整性以及安全性,防止国有资产大量流失。第二,使资产存量与配置更为优化。资产管理是事业单位预算管理工作中的一个重点内容,资产管理工作的良好开展,可以为事业单位政府采购以及部门预算编制提供主要依据,并且还能减少财政成本支出,实现资源的科学配置,促进事业单位更好地发展。第三,有助于健全制度,形成全面的监督管理体制。通过对事业单位资产的进一步监督与管理,可以完善人大对政府的问责机制,提升监督效果,并且能够实现事业单位资产的保值增值,使事业单位资产能够更好地发挥出自身作用。

二、事业单位资产管理存在的问题

第一,资产管理力度不足。资产管理工作的关键点,是将具体工作真正落实,充分发挥出资产管理工作的作用与价值,不过实际工作过程中,存在一些单位,并没有从实际出发,资产管理工作较为形式化,并未将制度具体落到实处,未发挥出监督管理工作的主要职责,工作效率仍存在较大的提升空间。第二,资产采购管理不规范。一些事业单位资产采购环节,出于对自身利益的考虑,规避政府采购行为,通常会通过化整为零的方式分批采购,或更换发票名称,采购不符合政府集中采购要求的资产;也存在资产采购招标环节,未严格依据相关规范设置设备规格型号及技术参数,或对设备规格型号及技术参数进行随意更改,使得采购行为过于随意,导致资金浪费。此外,近年来有些政府采购项目要求不收取质量保证金,更为采购带来了难度,若采购合同不明确,一旦采购资产存在质量问题,难以及时通过针对性的措施加以解决,并且资产采购的验收环节,若仅通过发票与合同的方式验收,未深入到现场进行实物验收,资产性能与质量很难保证。第三,引进先进的资产管理技术有待加强。现阶段,一部分事业单位虽然将信息化技术应用于资产管理中,但由于思想认识等方面的原因,在先进资产管理技术的引进方面仍存在一定的不足,在资产管理方面主要还是以人工操作为主,在很大程度上影响了资产管理工作的整体效率。第四,流动资产管理不完善。一些事业单位在流动资产管理上还存在问题,影响了实际的管理效果,从而导致资产流失问题的产生。由于事业单位会涉及较多的往来挂账问题,而相关工作人员并未及时将其做出清理,未在规定时间内收回出借资金,使得事业单位面临一定的资金风险。

三、事业单位资产管理对策

1.提升管理力度,保证各项工作具体落实

第一,事业单位若想达到良好的资产管理效果,需要将重点放在资产管理制度实用性方面,通过有效的方式保证各项工作具体落实到位。资产购置、使用、处置及转让各环节入手,都要制定出科学、合理的工作流程,提升各项工作的执行力,同时,定期检查各项工作的执行情况,分析执行不力的原因,并及时做出调整,使事业单位资产管理工作顺利开展。第二,强化监管力度,对资产管理各工作环节进行严格监督。事业单位需要与自身实际情况相结合,制定出针对性的监管机制,并做好监督检查工作,保证工作落实到位,以报告的形式定期汇报各项工作的执行情况。通过这样的方式,能够保证监管工作的执行效果,同时,可以及时发现管理环节存在的问题与不足,对资产管理制度进行不断完善,保证此项工作作用得以真正发挥。

2.强化资产采购管理

事业单位资产采购过程中,需要深入贯彻落实政府采购制度及预算制度,还要进行可行性分析,使资产采购工作更为科学、合理,防止出现重复采购情况。为更为规范有效地做好资产采购工作,应设置相应的供应商管理平台,选择最为适合的采购方式,不断完善采购定价机制,使资产入库管理以及验收等方面工作的质量得到大幅提升,获得较高的资产采购质量管理效果。并且,事业单位应以资产采购预算制度为主要依据,科学配置各项资产,强化资产配置效率,制定出采购计划,完善定额标准,实现实物与定额管理的良好融合,基于事业单位战略规划及发展需求下,根据资产存量,使制定的资产采购计划更为合理。固定资产采购环节,事业单位也需要进行细致的分析与可行性论证,保证资产采购的科学性以及合理性,减少资金支出,提升资产使用效益。若采购的固定资产专业性以及技术性较强,可外聘专家进行评审,通过以上方式,达到较好的资产采购管理效果。

3.推进信息化建设

现阶段,信息化技术得以不断发展,在资产管理工作中引入信息技术,能够实现资产的实时动态化管理,进一步提升资产管理效率。实际工作中,事业单位应进一步推进信息化建设,第一,构建信息系统。较多事业单位现有的资产管理信息管理系统并没有很好地满足自身需求,无法有效提升资产管理效率,为有效解决这一问题,事业单位需要与自身实际需求相结合,设计出一些特色模块。并且,不断优化信息系统的功能与权限,保证其能够在资产使用以及处置等过程中更好地发挥作用。第二,需要将管理重点放在大型设备上,构建资产维修档案,详细记录维修内容、时间等。资产配置环节,综合分析事业单位各部门资产存量数据,保证资产处置工作更为科学、高效地开展。第三,基于当前存在的查询、统计等功能下,完善信息系统的资产痕迹管理等功能,实现资产资源精细化管理的同时,可以使各项责任更为明确,当资产管理出现问题时,可以直接找到具体的责任部门及责任人。第四,与财务系统实现良好对接,对资产数据进行全面汇总及校对,各项数据全面共享下,提升资产管理效率,并且能够快速核对资产卡片、财务信息等,进而更为及时发现异常资产信息。

4.加大流动资产管理力度

首先,做好货币资金管理工作。事业单位需要在一定时间内全面处理各项借款,防止出现借款长期不还问题。其次,强化往来欠款管理。相关人员需要做好催收工作,确保账款能够及时收回,以免长期挂账情况的存在,有效防止资产流失。最后,加强对外投资管理。事业单位应根据相关规定开展对外投资管理工作,结合实际情况,准确评估自身获利能力,最终向上级部门上报相关资料,获得审批后,可以进行投资。除此之外,实际投资环节,事业单位需要参与被投资单位内部事务工作,降低投资损失风险。

5.改善固定资产核算手段

事业单位进行资产核算时,需要对权责发生制予以充分利用,其作为一种会计制度,能够准确计算出固定资产投资项目成本。固定资产核算工作中应用权责发生制,会准确记录所有资金支出情况,并且还能做好资产折旧情况的记录工作。实际应用时,权责发生制一般是根据折旧的方式,明确固定资产成本,同时,以此为主要基础,进行固定资产成本划分,区分出资本性支出与费用性支出,为会计报表使用人员提供基础依据,能够有效促进资产监管工作良好开展。相关人员需要详细掌握各项资产来源,进而根据不同来源进行划分,一般分为自建、调拨、外购以及接受捐赠等,划分后再进行核算。除此之外,事业单位进行固定资产核算时,需要进行资金清查,以便对资金的使用情况做到详细了解,确保实际与财务相一致,每一季度都要深入分析固定资产盘盈情况,并且找出出现盘亏现象的原因,针对性地制定出应对方案,最终形成书面报告。因此,事业单位需要进一步完善资产核算方式,利用新的核算方式详细掌握事业单位资产使用情况,避免出现固定资产闲置情况,有利于事业单位资产的优化配置。事业单位资产管理工作是一项主要的工作内容,做好资产管理工作能够有效促进事业单位良好发展,可以提升管理力度,保证各项工作具体落实;强化资产采购管理;推进信息化建设;加大流动资产管理力度;改善固定资产核算手段几方面入手,提升事业单位资产管理效果,促进事业单位良好发展。

参考文献

1.伍朝富.县级行政事业单位资产管理中存在的问题及建议.财会学习,0(31).

2.王茹.行政事业单位国有资产管理探析.中外企业家,0(02).

3.姚杰.事业单位资产管理和核算存在的问题及对策.中国乡镇企业会计,0(05).

4.胡海英.改进和加强基层事业单位资产管理工作的建议.齐鲁珠坛,0(3).

作者:刘桂君 单位:威海市海滨林场

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