行政事业单位国有资产管理优化范文

摘要：随着我国市场经济的不断发展及社会的不断进步，我国行政事业单位国有资产管理面临新的挑战，因而在新时代行政事业单位应重视国有资产管理的优化及完善，以此将国有资产的使用价值真正有效地发挥出来。基于此，本文对目前我国行政事业单位国有资产管理存在的不足进行了分析，并根据存在的问题提出了几点优化建议，以此有效提高行政事业单位国有资产管理的科学性和合理性。

关键词：行政事业单位；国有资产管理；现存问题；优化对策

一、目前行政事业单位国有资产管理存在的不足

目前我国行政事业单位的国有资产管理依然存在一些不足，对国有资产管理工作的有序开展存在不利影响。因此，行政事业单位要想顺利开展国有资产管理工作，就要深入分析以及了解目前国有资产管理工作中存在的不足，这样才能对症下药，有效提高国有资产管理工作的合理性和科学性。首先，目前我国大多数行政事业单位开展的国有资产管理工作内部存在资产账实不符的问题。这是由于行政事业单位内部的固定资产相较于其他企业内部固定资产具有其特殊的属性，在一定程度上增加了行政事业单位国有资产管理工作的难度。并且一些行政事业单位在日常工作中在领用、交接一些资产时并没有根据相关规定办理相关手续，同时缺乏内部管理人员，从而进一步增加了资产盘点工作的难度，无法及时开展有效的资产盘点工作，经过长时间的发展容易导致积重难返的问题出现。行政事业单位在发展过程中并不清楚资产的流失情况，并且在资产流转的过程中无法追查问责下落不明的资产，从而导致在发展过程中存在有账无实的问题。其次，行政事业单位内部资产的使用效率低。大多数行政事业单位在发展过程中存在严重的资产闲置问题，所购置的资产和单位内部实际工作之间的联系少，这在一定程度上浪费了资金。一些行政事业单位在发展过程中购置完专用的设备之后，并没有深入且全面地了解专用设备的性能和操作程序；同时由于缺乏相应的实践经验，从而导致设备的有效利用率低。一些行政事业单位所购置的设备根本不能运行，购置后一直处于闲置的状态。另外，一些行政事业单位在发展过程中仅仅只是重视资产的添置，并不重视现有资产的有效利用，从而导致一些购置的资产一直处于闲置状态，在一定程度上造成了资产的浪费。最后，大多数行政事业单位由于内部财务人员在开展实际工作的过程中缺乏责任心和原则性，对往来款项的核算缺乏及时性和有效性，在实际工作中并不及时转入收支的往来款。这导致行政事业单位在发展过程中存在严重的呆死账问题，内部财务人员出于人情不敢及时催收个人欠款，从而使得行政事业单位在发展过程中存在一定的坏账损失。

二、行政事业单位国有资产管理的优化建议

1.构建完善的制度，提高流程设置的规范化程度

首先，行政事业单位在发展过程中要构建相应的完善且全面的制度。行政事业单位在开展国有资产管理工作时既要重视资产的配置、使用以及处置等工作，又要提高对产权登记、界定以及纠纷等环节的重视程度。行政事业单位在发展过程中要重视构建完善且科学的监督制度，并且要明确相关资产岗位的职责。其次，行政事业单位要根据自身发展的特殊性以及实际需要构建相适用的制度，同时要紧跟时代的发展步伐以及不断更新的文件政策进一步完善、优化相关制度。最后，行政事业单位在制定相关制度时要具体，并且要根据国有资产管理工作的重点以及关键点制定相应的制度；要明确每个工作环节的内容和职责。如行政事业单位可以通过预先审批资产配置的方式，对购置的必要性以及可行性进行充分且深入的分析。此外，行政事业单位要将成本管控有效融入资产的配置工作中，对供应商的性价比进行充分比较，以此有效提高国有资产的有效利用率。另外，行政事业单位在完善制度建设的过程中要重视流程图的构建。制度的实施通过流程图表现，并且流程图可以有效提高制度的可操作性以及执行效率。因此，行政事业单位在完善制度建设的过程中要在内部建立精简、科学且高效的流程图，既要严格把关重要的审批环节，又要简化工作流程，以此有效提高管理工作的效率和质量。与此同时，行政事业单位在发展过程中要重视审批制度的严格实行，以此充分有效地发挥出国有资产的使用价值。

2.对资产进行定期清查，及时发现以及处理所存在的问题

行政事业单位在发展过程中要重视资产的定期盘点工作，要一一核实资产账面的价值和实物价值。如果在盘点工作中存在账实不一致的问题，反映出行政事业单位在资产管理工作中存在漏洞和缺陷。因此，行政事业单位在盘点资产的过程中要对账实不一致问题背后的原因进行深入且全面的追查，要对部门以及个人的管理失误责任进行严格追究。根据规定的处置程序对账实不符的现象进行相应处置，同时要重视内部的账务处理工作，严格做到账实相符，以此有效提高国有资产的安全性。

3.切实有效提高监督的力度

（1）加强内部监督。行政事业单位要在内部建立一支专业性极强的队伍，监督队伍必须由专业人员所组成。并且，行政事业单位要定期培训内部的监督人员，不断提高内部监督人员的监管意识，转变内部监督人员传统的监管观念，切实有效地提高内部监督人员的监管技能，以此不断提高内部监督工作的质量和水平。此外，行政事业单位要让内部监督人员认识到监管工作既要确保资产的安全又要创造更多的财政收益，以此将国有资产的使用价值充分有效地发挥出来。（2）充分发挥多渠道的监督作用。行政事业单位在强化内部监督时，要重视外部监督的作用。行政事业单位在开展国有资产管理监督工作时可以外聘专业的监督机构，单位内部的人际关系既不会对外聘监督机构的工作产生影响，同时外聘监督机构的监督能力较强，这样可以有效提高国有资产管理监督工作的水平和质量。另外，社会监督的作用随着不断透明化以及科学化的政府机制运作而越来越大。因此，行政事业单位在新时代的发展既要重视强化内部监督，又要重视发挥外部监督的作用，以此有效防范运营过程中的违规行为，切实有效地提高管理水平。（3）重视信息化建设，在线上对全流程进行有效监督。行政事业单位要在内部构建与资产管理工作相关的信息系统，通过设置资产监管的相关权限，以此对资产的动态情况进行实时监管。同时，行政事业单位通过信息化建设，可以对资产的购置流程、资产闲置的实际情况、资产的收益状况以及资产运行的效率进行全面的查看和分析，这样可以对单位内部资产的实际情况进行实时监管，可以对资产风险进行有效的防范以及监督。并且行政事业单位通过信息化建设可以全程监督资产的配置工作、使用情况以及处置情况，可以及时发现资产管理工作所存在的问题，并且可以及时采取有效的解决措施，切实提高国有资产管理的水平和质量。

4.提高对国有资产管理的重视程度

行政事业单位在发展过程中要提高对国有资产管理的重视程度，在内部构建科学完善的国有资产管理考核评价机制，并要在年终考核体系中有效融入国有资产管理的绩效考核。行政事业单位要将内部员工的工作考核与国有资产的绩效考核相挂钩，根据工作的实质以及需要建立相应完善且合理的考核评价指标体系，以考核结果为依据对内部员工进行相应的奖惩，有效提高单位内部职员对资产管理的重视程度，不断降低单位的运行成本，将国有资产的使用价值充分有效地发挥出来。

5.在内部构建完善且统一的资产调配机制

财政部门以及行政事业单位的管理部门要根据行政事业单位通用资产的特性以及实际情况构建统一的资产调配机制，对资产的配备标准进行明确；各行政事业单位要调剂使用超标准所购置的资产。并且要在统一调配的范围内纳入一些能够使用但是已到报废年限的资产，这样可以有效发挥出国有资产的使用价值，以及可以有效提高财政资金的有效利用率。

6.重视内部人员的业务培训，切实提高内部人员的业务素养

行政事业单位在设置资产管理岗位时要进行综合且全面的考虑，尽量配备工作责任心强的人员。要定期培训内部组织资产的管理人员，有效提升内部组织资产管理人员的业务能力以及法律素养，并且要定期开展交流分享会，探讨资产管理工作中所遇到的各种问题，切实有效地提高资产管理工作的水平和质量。另外，行政事业单位要加强内部的宣传教育工作，不断提高内部职员资产管理的意识，促进国有资产管理工作的顺利开展。

三、结语

行政事业单位在新时代要提高国有资产管理工作的质量和水平，将财政资金的使用效益发挥至最大，不断提高国有资产的有效利用率，将国有资产的使用价值充分有效地发挥出来，为构建服务型以及节约型政府奠定良好的基础，促进社会的健康可持续性发展。

参考文献

1.涂国富.基于内部控制视角的行政事业单位国有资产管理探讨.行政事业资产与财务，2018（24）.

2.凌宝英.行政事业单位国有资产管理与预算管理有效对接中存在的问题及对策.纳税，2018（31）

作者:张丽 单位:榆林市横山区第四中学