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浅谈船闸运营管理模式

2019/07/24 阅读:

摘要:为确保钱塘江中上游七座船闸运营调度得以流畅、快捷。本文根据现有相关运营管理经验以及钱塘江中上游船闸的实际情况,提出了“单一船闸运营、应急联动”的传统模式(方案A)及“统一调度、分级负责”的统分结合模式(方案B)。通过对比分析发现,方案B能有效的协调水运行业管理部门、各船闸运营主体以及船户之间的关系,从而提升流域水运效率,保障流域安全,为解决钱塘江中上游七个船闸运行调度问题提供了解决思路和方案。

关键词:钱塘江;船闸调度;运营管理;船闸运营

钱塘江是浙江省第一大河,连接京杭运河和杭甬运河,干流航道流经衢州、金华和杭州,沿杭州湾直接出海。其中,钱塘江中上游航道(含富春江、兰江、衢江)主要承担浙西地区(杭州中上游县市、金华、衢州部分地区)与安徽、江苏、上海、山东等长三角地区及浙江省内其他地区的物资交流。目前钱塘江中上游已全线通航,流域建设已完成塔底、安仁铺、红船豆、小溪滩、游埠、姚家和富春江七座梯级船闸。具体如下图1所示。由于钱塘江船闸分布密集以及分布在不同管理区域,导致枢纽投资开发主体不同,其运行会受到彼此的影响和制约。并且其通航管理容易分割,运行方式、通航时间、船闸维修难以统一,容易造成河流长时间断航情况。在船闸运营管理上,多地运营管理经验相对欠缺,对于三市跨行政区的最优多梯级船闸运营管理,有待进一步研究。目前国外内河航运发达国家的航道管理体制主要有三种模式[1]:(1)航道与水利统一、与水运分开。如美国。(2)航道与水运统一、与水利分开。如俄罗斯。(3)航道与水利、运输均统一。如荷兰[2]。我国普遍采用的船闸管理模式是单一船闸管理模式和航电枢纽船闸管理模式两大类。而钱塘江中上游七座船闸的信息化建设进度、功能和标准并不一致,没有形成统一的网络系统或平台,船闸间的互联互通实现难度较大。为了促使钱塘江中上游全线通航畅通,解决船舶过闸通行安全和效率,本文对钱塘江中上游船闸联合调度运营管理模式进行研究和探讨。

一、船闸联合调度运营管理模式研究

我国船闸主要分布在河道众多,水运发达的几个省内。其中,类似钱塘江中上游流域,多梯级船闸运营管理较好的有广西西江沿线船闸、苏北运河船闸以及三峡—葛洲坝船闸等。从国内目前多梯级船闸运营时间较长、情况较好地区的实践经验来看,做好梯级船闸运营管理应注意以下几点:(1)多数建立了职责明确、统一管理的机构。(2)构建了高效安全的联合调度管理体系。(3)开发了智能的联合调度信息化系统。因此,根据以上运营管理经验,本研究针对钱塘江中上游船闸的实际情况,提出了“单一船闸运营、应急联动”的传统模式(方案A)及“统一调度、分级负责”的统分结合模式(方案B)。1.“单一船闸运营、应急联动”的传统模式该方案为传统的船闸运营管理模式。单一船闸运营是指:流域内各船闸相互独立,按照运营需要各自设置运营机构,自主负责船闸日常的运行与维护。应急联动是指:当流域内船闸出现船闸拥堵、因故维修等应急情况时,船闸间可进行相互沟通、协作,控制航段船舶流量,保障流域安全。(1)组织机构该方案需成立各船闸运营中心,组织架构如图2。各船闸运营中心的主要职责参照交通部发布的《船闸管理办法》,具体包括:①负责船闸的各项业务管理和维修保养工作;②负责编报船闸年度计划;③负责船闸修理工程的检查验收;④负责船舶过闸的组织管理和过闸管理费的征收、解交工作;⑤负责按期报送各项统计报表、年度总结报告;⑥负责定期检查、观测船闸技术状况和几点设备的运转情况。(2)船闸调度程序该方案为传统的船闸运行调度方式,船舶每过一闸均需报港、缴费。其日常调度的流程如下:2.“统一调度、分级负责”的统分结合模式该方案为针对钱塘江中上游特征提出的新型船闸运营管理模式。统一调度是指:钱塘江中上游流域船舶报港、收费、调度、信息发布等船舶过闸作业统一由船闸运行调度中心(以下简称运调中心)负责;分级负责是指:船闸按照“属地管理”原则负责设备的运行、维护、检修等。(1)组织机构组建运调中心,同七座船闸运营中心相互协作,对流域船闸进行运行调度。依据国内现有船闸联合调度机构组织模式,设计本方案组织架构如图4所示。(2)船闸调度程序运调中心负责流域内过闸船舶的统一调度,根据流域整体情况,进行过闸调控,保障航道畅通。各运营机构根据运调中心相关指令操作船闸。借助信息化系统与移动APP,船舶可实现“一次报港、全线过闸”。其日常船闸调度的流程如下:

二、船闸联合调度运营管理模式方案对比分析

方案A类似于传统的船闸运营管理模式,而方案B为则为针对钱塘江流域多梯级船闸提出的联合调度运营管理模式。二者各有优劣,为保证船闸运营高效、安全,因此从方案技术可行性、经济成本和社会效益三个方面对两种方案进行了分析。具体见表。综上,虽然方案A实施难度较小、前期投入相对较少,但方案B通过成立区域总体的运调中心,统筹区域内7座船闸高效、安全、协调地运行调度,借助信息化手段,为省市水运行业管理部门、各船闸运营主体以及船户带来诸多便利与效益,有效协调了三方关系,推动了流域水运效率的提升,保障了流域安全。因此,对于钱塘江中上游船闸联合调度建议采取“统一调度、分级负责”的统分结合联合调度管理模式。

三、结语

本文以钱塘江中上游七个船闸调度方案为例,提出了“单一船闸运营、应急联动”的传统模式及“统一调度、分级负责”的统分结合模式,通过对比两种方案的技术可行性、经济成本及社会效益发现,“统一调度、分级负责”的统分结合模式能有效的协调水运行业管理部门、各船闸运营主体以及船户之间的关系,从而提升流域水运效率,保障流域安全,同时为解决钱塘江中上游七个船闸运行调度问题提供了解决思路和解决方案。

参考文献

[1]黄月华.整体性治理视角下西江航运干线船闸管理体制研究[D].南宁:广西大学,2015.

作者:程雪松 范洪浩 杜欢 郑星伟 单位:衢州市交通投资集团有限公司

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