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绩效评价在事业单位项目预算管理的应用

2021/08/26 阅读:

摘要:效评价对于各行各业的意义和价值愈加明显,不少单位加强了对绩效评价的关注和重视。本文围绕绩效评价展开深入探究,进一步阐述绩效评价在事业单位项目预算管理中的应用策略,希望可以给相关单位带去绩效评价应用启迪,进而助力事业单位稳定、长远发展。

关键词:绩效评价;事业单位;项目预算管理;应用探索

一、事业单位项目预算管理中应用绩效评价的重要性

在政府收支规模不断扩大和公共支出管理透明度不断提升的背景下,社会公众对于资金的使用情况愈加关注和重视。但是由于以往较长一段时间都未有一套健全、合理的考评方法和指标,所以,资金的全方位流动情况不能得到真实反映,一定程度上会激发更强烈的重视和关注,也由此使得事业单位创设和应用评价方法变得非常重要和紧迫。每一年财政部门都会向事业单位拨发经费,其中的资金支出预算就变得非常重要,只有做好预算,才可真正将这部分资金全面和充分利用。而将绩效评价融入预算管理中,无疑是强化资金管理的有效办法,也是确保事业单位资金管理能力的有力工具,因此,在事业单位项目预算管理中进行绩效评价是合情合理且非常有必要的。其一,可以让事业单位资金和资源得到科学分配。如若只是对事业单位项目进行预算管理,会造成只重视资源分配而不重视资金使用情况、使用效果的状况,会对事业单位长远发展产生不利影响的。而绩效评价则可深入资金分配的整个流程,可避免资金分配不当造成的资源浪费,让管理更为科学化。其二,可以逐步提升事业单位财务资金的监管水平。虽然事业单位直属政府管理,但是预算管理是完全可以依托事业单位自身不断完善和优化的,而绩效评价可以起到保障资金透明化、促进资金合理流动与利用、强化执行环节监督、保证执行预算效率等作用,可以起到约束员工行为、减少资金流失的制约作用,对事业单位资金监管水平的提升有着重要意义。

二、事业单位项目预算管理现状分析

事业单位项目预算管理,简而言之,是对项目建成所需要资金的管理,确保有限的资金得到合理的管控,才能让资金得到合理配置,可确保项目在规定时间内顺利完成,对于事业单位长远发展是具有重要现实意义的。只有做好了当下的项目预算管理,才可着手为下一个项目做好充分准备。就目前情况来看,财政收支平衡的压力确实在逐步加大,对于公共支出管理也提出了更高要求,社会对于公共服务机构资金流向的关注显著提升。也正因如此,全国人大、财政部、审计署多次提出资金使用要求,督促相关部门和单位采取有力措施来达成更严的管理标准,使得有限的资金发挥出更大的价值。现阶段,部分事业单位项目预算管理还未有一套成熟、完善的考评方法,且一些考评方法存在较大的瑕疵和漏洞,同样会对项目预算管理水平的逐步提升造成阻碍和干扰。为此,创设和应用科学的考评机制已然迫在眉睫。具体说来,绩效评价在预算管理中的应用还存在诸多的问题,如绩效评价比较流于形式,加上对绩效评价的不重视,直接造成了绩效目标和绩效指标制定比较随意。部分单位财务人员会为了更快完成项目编报工作而生搬硬套,而非结合实际制定最合理预算策略,从而削弱了绩效评价的针对性、有效性,也进一步暴露了不足和弊端。还需要关注这些状况,进一步让绩效评价在预算管理中发挥实际作用。

三、绩效评价在事业单位项目预算管理中的应用

要明确绩效评价在事业单位项目预算管理中的应用,需要结合外部发展形势和要求,还需要事业单位内部统一步调、广纳意见、集思广益,在不断实践中总结经验并做出适当创新。

1.明确绩效目标

明确绩效目标是绩效评价应用于事业单位项目预算管理必要前提。事业单位应当从绩效目标的制定上面入手,待考核对象明确后,就要针对绩效考察目标制定判别标准。需要注意的是,绩效目标要具有鲜明的针对性,确保绩效评价更为精准。要竭尽可能让绩效总目标合理化、细化,只有如此,绩效评价才可更精准、更细化、更贴近实情,绩效目标才能实现。要凭借丰富经验评判绩效评价目标是否具有可行性和科学性,待绩效评价目标考察无误后,才能根据结合手头资料对现场进行深入调研,搜集到的素材才能作为绩效评价的重要依据和凭证。

2.甄选绩效指标

绩效指标是多样的、复杂的,还需要事业单位结合绩效目标和基本情况来甄选最合宜的绩效指标。只有如此,才可真正实现预期的项目成果和效益,可见甄选绩效指标有多么重要。当然,在甄选绩效指标过程中,要考虑多方面因素,如绩效指标所包含的内容与绩效考评的相关性,绩效指标的方式和方法是否科学和实用等等。只要考虑到更多的因素,才可确保甄选出来的绩效指标符合预期设定,才可真正服务于项目预算管理并为此做出突出贡献。也可以在应用一种绩效指标后,进行问卷调查,不断完善指标体系。

3.确立考评方式

绩效评价的确定方法是较多的,在事业单位项目预算管理中,采用不同的绩效评定方式,得出的结论也是不尽相同的。因为绩效评定方式在侧重点上面是存在差异的,因此会得出不尽相同的结果,为此,还需关注和重视绩效评价方法。通常情况下,绩效评价方法是针对绩效数据进行的分析方法。只有完善方法,才可科学开展工作,通常会采用到经济分析评估方法。这一评价方法,包含多种确定方式,如因素分析法、比较法、最低成本法等,多种多样,可供选择。当然,在绩效评价确定时,可以进一步明确绩效评价的根本目的。只有带有明确目的,才可酌情采用最合适的绩效评定方式,才可获悉最真实、有效的分析结论。值得一提的是,一次绩效评价往往采用一种分析方法,当然在特殊的时候也可以同时采取多种分析方法,还需要具体问题具体分析。

4.撰写评价报告

在绩效评价整个环节和流程中,撰写评价报告是至关重要的一个环节和内容,撰写的意义是突出的、显著的。一方面,它是绩效评价的总结文件、分析文件,可以对已经做出的预算决定、实施的预算管理和资金支出情况进行有效汇总,可让管理人员对某个项目的资金支出情况和使用情况一目了然。另一方面,则可在财政支出绩效总结基础上,对下一个项目进行精准预测,才能提前做出规划和管理。这样一来,事业单位项目预算管理水平才可逐步提升。日常工作中,撰写的评价报告主要包含以下几类内容:绩效目标的制定和实现、绩效指标的甄选和讨论、绩效目标实现成效和最终目标是否达成、项目不同阶段目标的制定和实现、阶段目标与最终目标的关系和影响、管理中存在的不足和缺陷等。这些内容奠定了评价报告的审阅价值,也不难看出撰写评价报告是一件极为重要且严谨的工作,会对项目预算管理产生一定影响。总之,严谨、认真地撰写评价报告是非常重要且必要的,对事业单位项目预算管理水平不断提升产生推动力,其意义深远且显著。

5.应用考评成果

待评价包好撰写完毕后,事业单位即可针对报告所体现的内容进行补充和利用,才能为下一个项目提前做好预设工作。那么,这份评价报告则可起到参考、借鉴作用,才可确保真实、有效的资料发挥更大价值,并确保项目评价更为精准。从绩效管理视角来看,事业单位的主要任务是保质保量的在规定时间内完成既定项目,还要在项目顺利、高品质完成基础上,做好阶段、各方买的资金预算工作。只有如此,才可将有限的资金充分贯穿项目整个运作流程,才可使得有限的资金发挥出较大的价值,有助于完善事业单位预算管理,并不断提高管理水准。另外,事业单位的管理层也可依托绩效评价结论,针对现阶段单位内部不合理问题提出建议和指导,确保事业单位内部的活力、生机和潜力被充分激活,才能不断提升内部业务水准,并有助于提升预算管理水平,也为绩效评价的进一步升级和改良做好铺垫。当然,出现的问题也应进行总结和分析,这也是总结经验的过程,可确保事业单位项目预算管理体系越来越成熟,也可确保绩效评价在项目预算管理中发挥更大的优势和作用。

四、结语

绩效评价是事业单位项目预算管理中应用的主要管理手段,对于事业单位合理配置项目资金、资源有着较大帮助,有利于事业单位合理规划项目建设并在既定时间内顺利完成既定项目。如若缺失绩效评价的支持和协助,事业单位项目预算管理会产生诸多不足。因此,事业单位要加强绩效评价于项目预算管理中的应用,确保绩效评价发挥应有的价值和作用,才能助力事业单位稳定、长远发展,也有利于为下个项目的顺利完成提前做好部署和规划,提高事业单位项目预算管理水准,并为单位稳定发展奠定基础。

参考文献

1.张萌,郑舒文.探讨绩效评价在事业单位项目预算管理中的应用.财会学习,2020(25).

2.马会丽.绩效评价在事业单位项目预算管理中的应用.财会学习,2020(11).

3.邹紫韬.浅析绩效评价在事业单位项目预算管理中的应用.中国乡镇企业会计,2019(09).

作者:董丽萍 单位:绥中县财政事务服务中心

绩效评价在事业单位项目预算管理的应用

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