城市防洪工程体系建设探析范文

摘要：

完善城市防洪减灾工程建设不仅能够提高城市的抗灾能力，还能维持我国社会经济的稳定。因而应当合理布局城市防洪体系，并转变传统的防洪理念，提高城市的综合防御能力。所以本文详细阐述了如何实现城市防洪减灾工程体系的科学、合理的规划。

关键词：

城市；防洪减灾；工程；体系建设

完善城市防洪减灾工程建设能够将灾害给人们造成的生命和财产损失降到最低。因而应当合理布局城市防洪体系，并转变传统的防洪理念，提高城市的综合防御能力[1]。所以本文详细阐述了如何实现城市防洪减灾工程体系的科学、合理的规划，以保障全市经济社会发展的大局稳定。

一、河北省邯郸市防洪减灾工程的建设现状

河北地处黄河以北，分布着大面积的海滦河流域。其中大多数的河流发源于东部的太行山和燕山，横穿河北省，最终穿过天津流入大海。总体上来看，河北地区的海滦河分布较松散。随着我国水资源短缺问题的加重，河北省的大部分小河流出在干涸的状态，从而造成了居民防洪意识淡薄的问题。而且省内大部分的河道、河槽等防洪工程已荒废。在2012年发生的特大洪水事件给河北省内居民造成了严重的损失。由此可见，加强河北省防洪减灾工程的建设是非常必要的。目前邯郸市的防洪减灾工程的建设存在两个方面的问题：一是主河道亟待完善。二是各分支河流的防洪减灾能力下降，且成为影响整体防洪减灾工程建设的主要因素。该市区内的沁河齐村大坝、滏阳河张庄桥节制闸、支漳河分洪闸、苏里泄洪闸等防洪工程早在多年前就已完成。但是仍然存在一定的问题：一是防洪减灾工程的防洪标准偏低；部门工程已经荒废。二是城市内的排水系统、雨水管网等工程建设不完善，致使城市内经常发生积水现象。

二、河北省邯郸市防洪减灾工程体系的建设

1．防洪工程措施

继12年的特大洪涝灾害之后，在2016年邯郸市又发生了“7.19”超百年一遇的特大暴雨和滔滔洪水。而水库、河道等水利工程发挥了削峰、拦洪、排涝等巨大潜能，最大程度地减少洪涝造成的损失，成为邯郸市防洪减灾工程的关键。据有关数据统计：漳河下游磁县境内岳城水库，洪峰流量最大达到5,200m3/s，且两天时间蓄滞洪水3亿多m3；滏阳河上游东武仕水库，在形成洪峰693m3/s情况下，蓄滞洪水3,000多万m3；实践证明，邯郸市的防洪减灾工程是不可替代的。其市区的整体防洪减灾工程措施主要包括：一是河渠清淤清障工作。如对市区内滏阳河、渚河、纺织沟、铁路边沟等多处容易发生淤泥堵塞的河道进行清理，尤其是在防汛工作期间。二是做好市区内排水管道、泵站的检修工作。尤其是在汛前，对于易发生堵塞的路段、管线、检井等重点工程，落实责任制、实行分片管理。另外，还需加强市区内立交桥抽升设备的检修调试，从而保证立交桥道路的畅通。三是重点加强汛期的安全检查工作。不仅要落实防汛工作，还应该要做好排水系统应急工作。

2．河流防洪布局

该市区的河道建设包括滏阳河城区段、沁河城区、渚河城区等几个部分。其中滏阳河城区段主要是指张庄桥截止闸到北环路段，该路段属于常年性河流，属于三级河道，现状过流能力是40m3/s。另外滏阳河左堤长为10.95km，堤防等级为1。该市区的和平路东雨水强排泵站、和平路西强排泵站、向阳路雨水强排泵站、展览路雨水强排泵站是像该流域排水的主要泵站。并且该城区河道断还具有贺庄橡胶坝，坝长为18m，蓄水量为10m3。沁河城区主要是指齐村大坝到丛台区春厂东，该河道属于城区雨污水的主干流域，且属于4级河道，现状过流能力是68m3/s。河流防洪总体的布局主要是特征是纵横交错、贯穿全市，并相互融合成统一的整体。其它河道的信息如表1。另外，该市区的北交道泵站和人民路立交雨水泵站是向该流域排水的主要泵站。总体来说，河流防洪布局的重点在于滏阳河城区段，并加强其它城区段的建设，各河道工程相辅相成。简单的说是采取蓄、泄、滞、引、补、调相结合的措施，具体的防洪设施方案为：落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，重点落实好党政领导包河、包堤、包重点部位、包重要设施责任制。以“水上滩、人上堤”确定上堤时间，坚持24h巡查堤防，密切注视责任段内水情、工情变化，封堵穿堤路口、穿堤涵洞，加高加固堤防低洼薄弱段，及时处理出现的各类险情，配备专用机械，随时清除阻水障碍物。当水位距堤顶1米时，调集抢险队上堤防护堤防。由此可见，完善河道防洪布局，并提高河道的防洪能力对于完善城市的防洪减灾工程体系是非常重要的。

3．城市水利建设

该市的城市水利工程包括沁河齐村大坝、滏阳河张庄桥节制闸、支漳河分洪闸、苏里泄洪闸等。另外，还雨水管网主要由学院北路、光明大街、贸易路、联防路、东环路雨水排放系统组成；如下图1，图中红色线表示已建设的雨水管网，蓝色点代表泵站建设。抽升泵站共21座，为107沿线各立交桥泵站，滏阳河、支漳河分洪道沿岸各泵站等，总抽水能力17.7m3/h；城区排沥的重要渠道主要有胜利沟、化工沟、纺织沟、邯临沟等。上述所排沥水最终汇入滏阳河。因而应该合理调度滏阳河城区段的张庄桥、柳林、电厂三座节制闸和贺庄橡胶坝，使其在满足工业用水的前提下尽快排除城区沥涝。总的来说，该市的水利工程比较完善，具有较好的排水功能。

4．非工程措施

（1）部门职责

参与防汛工作的部门包括市水利局、市气象局、市市政公用事业管理局、市建设局、市人民防空办公室、市城市管理和综合行政执法局等。不同的部门具有不同的职责。如市气象局主要是监测天气变化、提前灾害预警信号，并及时向有关部门进行汇报[2]。水利局主要是负责日常的防汛工作，协调各部门之间的关系，并负责雨水的监测、防洪排沥工程的建设。又如加强汛期执勤备战，一旦发生险情，第一时间调集力量做好应急救援和抢险工作。

（2）防洪预案

该市的防洪排涝预警方案：建有防洪排涝预警预报机制。其主要内容包括预防预警信息、预警级别划分、主要防御方案及预防预警行动。气象、水文部门负责对重大洪涝灾害的联合监测、会商和预报，当预报城区即将发生严重洪涝灾害时，城市防汛指挥机构按照预警级别规定提早预警，通知各区县、部门和单位做好相关准备并适时启动河道洪水防御方案及暴雨沥涝防御方案。另外，该防洪预案的编制是以《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《邯郸市防洪条例》、《邯郸市气象灾害防御条例》等法律法规为基础的[3]。

（3）水情分中心

邯郸水文局在全市共设雨水情自动测报站点370多处，各站实时的雨水情信息自动传至水情分中心。并且该市水文站配备的卫星通讯电话，确保了两站水情信息的及时传输，为科学决策提供了准确的数据支撑。在“7.19”洪涝灾害发生期间，邯郸水文局水情分中心成为各级机构决策的唯一信息来源。据有关数据统计：自19日0时至20日24时，共接收并发送雨情信息15000条，水情信息285条。根据雨水情信息，县级防汛抗旱指挥部及时向乡镇村山洪灾害预警，组织转移受灾群众11.63万人，极大的减少了人员伤亡和财产损失。

三、结语

综上所述，完善城市防洪减灾工程建设不仅能够提高城市的综合防御能力，还能够保证城市抢险救灾工作的顺利开展，从而充分发挥出防洪减灾工程的优势，最大程度的减少损失。因而相关部门应该重视工程建设的工程措施和非工程措施的应用。这样才能真正维持社会的和谐，促进我国经济的可持续发展。

参考文献：

[1]周亭秀．城市防洪系统评价模型的研究[D]．成都：西南交通大学，2015．

[2]郭宏章．加强城乡防洪减灾体系建设的思考[A]．重庆市水利学会.重庆市水利学会“加快城市防洪抗旱减灾体系建设”专题研讨会论文汇编[C]．重庆市水利学会，2012：5．

[3]周正凡，郑冬燕，王艳苹．城市防洪减灾综合治理分析与实践[J]．人民珠江，2014，01：105-108．

[4]马义强．河北省邯郸市中心城区防洪体系解析[A]．《建筑科技与管理》组委会，2012年5月建筑科技与管理学术交流会论文集[C]．《建筑科技与管理》组委会：2012：2．

[5]段爱国．邯郸市中心城区防洪工程体系的构建[J]．科技传播，2012，04：134-135．

作者:宋飞 单位:河北省张家口水文水资源勘测局