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浅谈图书馆社会支持体系

2019/09/04 阅读:

[摘要]图书馆社会职能的发挥不仅依赖政府拨款,也需要发挥社会支持的作用。图书馆强化对外募资理念,建立社会扶助体系,是汲取社会资源谋求可持续发展的必要举措。介绍了图书馆社会支持的基本概念,分析了图书馆寻求社会支持的现实意义,研究了我国图书馆获得社会支持的途径,并重点提出我国图书馆社会扶助体系的建设方式。

[关键词]图书馆;社会支持;扶助体系

图书馆属于公益性文化服务机构,是国家公共文化服务的基础设施,主要由政府拨款来支持各项业务的开展。图书馆通过采集、整理、存储不同类型的文献资源,为公众获取知识提供了平等、自由的环境,是保障公众基本文化权益的机构,是国家文化综合实力的体现。我国图书馆自诞生之日起,就与社会支持和扶助存在密不可分的关系。最初的藏书阁、藏书室作为图书馆的雏形,多由社会人士出资建设与维护。我国政府虽然在图书馆建设方面投入大量资金,保障了图书馆的基本社会服务职能,但各级各类图书馆众多,单一的财政运营模式,不利于图书馆开展多元化的业务,也难以满足公众日益增长的文化需求。因此,除了获得财政支持外,图书馆也要积极寻求社会支援[1]。而社会力量是图书馆建设的助推器,如读者协会、公益基金会、企业等,可以提供资金、技术与人力支持,让图书馆服务模式得到完善,让图书馆的服务范围得以拓展。可以说,图书馆主动寻求社会力量参与,汲取社会资源实现可持续发展,是其提高社会服务效益的必然选择。

1图书馆社会支持的基本概念

1.1社会支持的定义

社会支持这一概念最初源于心理学,此后其应用范围得到拓展,不仅针对个人问题,还针对社会网络中的资源流通问题。图书馆事业的发展,一是需要政府的财政支持,二是需要依赖社会力量参与,即社会扶助[2]。图书馆在提供对外服务过程中,与社会各界的一切连接都可以称作社会支持,如图书捐赠、企业资助等。图书馆社会支持是一种可靠的社会关系,其中的连接有长期稳定性的,也有暂时性的,合理地反映了图书馆与社会组织的互动和资源交换过程,有利于达成公共文化服务目标。

1.2图书馆社会支持的构成

图书馆社会支持的实现,以环境性支持与资源性支持为手段,包括支持主体、客体、中介等(如图1所示)。其中广义的社会支持主体是包括政府在内的所有社会形态,而狭义的主体仅包括社会组织。政府与社会组织均是公共文化服务体系建设的参与者,图书馆要坚持“政府主导、社会各界参与”的原则。图书馆社会支持的客体,包括基层图书馆、农家书屋、弱势群体等需要提供文化服务的对象或项目。图书馆社会支持的中介,是指辅助社会支持的各种形式,如立法支持、媒体宣传、慈善捐赠等。社会组织是扶助图书馆的重要力量,如出版社、企业、慈善基金会等,其支持方式多样,形式灵活,可减轻图书馆负担,促进社会资源的合理配置。

1.3图书馆社会支持的目标

我国各地图书馆事业发展并不均衡,政府资金投入差异较大。图书馆寻求社会支持的目标,在于提高社会服务水平,弥补政府资金支持的不足,实现稳定可持续发展。我国颁布的《公共图书馆法》,鼓励社会各界向图书馆提供投资、捐赠等,鼓励非政府机构建立专门的社会支持机构[3]。2008年发布的《图书馆宣言》中,明确要求图书馆人与关心图书馆发展的各界人士精诚合作,鼓励以建立项目补贴、基金会等形式,提高图书馆财政运营效率,促进图书馆事业发展。图书馆以优质服务吸引社会力量,扩大与非政府组织沟通的渠道,建立总分馆制与理事会制,将有效推进内部体制改革,促进公共文化服务体系不断完善。

2我国图书馆寻求社会支持的现实意义

社会力量是图书馆建设的生力军,社会力量对图书馆事业的支持,将成为图书馆事业发展新的动力。图书馆积极探寻合理的社会支持路径,能够弥补资源、制度方面的不足,提升公共文化服务综合实力。

2.1促进图书馆事业发展的客观要求

近年来虽然我国图书馆规模不断扩大,但与发达国家相比,在基础设施、藏书量、馆员素质等方面还存在差距。在信息技术日新月异的背景下,我国图书馆事业的发展相对滞后,尚不能满足公众的精神文化需求。由于各地经济发展不平衡,在经济欠发达地区,普遍存在图书馆资金不足、馆藏建设滞后等问题[4]。寻求社会力量的支持,能够缓解图书馆资金不足的局面,吸引更多社会人士关注,促进图书馆改变现有面貌,争取更大的发展空间。作为政府投资外的支持形式,社会组织可以为图书馆提供先进的管理理念和技术手段,让图书馆整体功能得到提升。

2.2弥补资源与制度建设的不足

随着社会经济的高速发展,我国的综合国力显著提高,人们的物质生活不断丰富。越来越多的人愿意投身公益事业,以个人力量推动事业发展。国家也鼓励支持社会组织的公益行为,媒体更是以多样化的方式宣传报道,弘扬互助、奉献、友爱的社会正能量[5]。可以说,图书馆寻求社会支持具备一定的基础和条件,也是弥补资源与制度建设不足的必要措施。社会力量以文献捐赠、资金捐助的方式,给图书馆资源建设提供保障,让图书馆文献采访更加高效。社会支持与扶助也能吸纳社会人才,汇聚先进理念、技术与方法,提高图书馆服务的现代化水平。

2.3促进文化服务机构深化改革

2004年我国颁布的《基金会管理条例》,鼓励企业、个人或其他组织,用富余资金参与慈善捐助。如今我国公益机构的数量不断增多,公益捐助环境日趋完善,在公共文化事业中发挥的作用也更加显著。图书馆作为公益性服务机构,本身具有一定的社会号召力,能够吸引更多用户参与进来,从而扩大公共文化服务规模[6]。而社会支持在辅助图书馆完善基础文化设施,为图书馆资源建设提供保障的同时,也能够提高图书馆的整体技术水平,促进图书馆体制机制变革。社会支持也将改变政府投入不足和责任缺位的尴尬,将市场机制引入图书馆,以外部扶助和公众监督的方式,促进图书馆改变陈旧的经营模式,优化服务体验,进一步提高社会影响力。

3我国图书馆获得社会支持的途径

当今,社会力量支持公共文化服务体系建设已经成为社会共识。我国图书馆获得社会支持的途径,应该是国家立法支持和引导,社会各界广泛参与,鼓励建立基金会、理事会、社团等多种形式,诚邀社会公益人士参与管理,以更好地保障图书馆的发展。

3.1寻求政府政策支持引导

政府在图书馆建设中扮演着引领、保障与扶持者的角色,应该发挥社会支持主体的作用,以科学的立法与决策,引导图书馆做好各项工作。很多国家为激励社会力量对图书馆的支持,通过制定法律法规的方式,要求社会机构建立公益基金会,为图书馆提供物质保障[7]。我国在《公共图书馆法》中,也提出“欢迎社会各界、团体、个人对图书馆提供资助与捐赠”。因此,图书馆应该寻求地方政府的支持,强化密切沟通,积极参与政府机构推出的全国性援助计划,确保资金来源稳定。政府部门也要主动介入,加快制定促进社会支持发展的政策法规,落实针对公益事业的优惠减免政策,指导公共文化慈善活动的开展。

3.2寻求企业支持与赞助

企业是国民经济发展的中坚力量,在支持公共文化事业方面具备技术、资金优势,这也是其履行社会责任的手段。在经济、文化全球化的背景下,无论是政治、信息还是技术因素,对于企业发展均有一定程度的影响。企业追求的是经济利益与品牌效应,在为图书馆提供支持过程中,不仅可以扩大其社会知名度,塑造良好的品牌形象,也可以从图书馆获取有价值的信息,进而掌握经济发展的命脉,提高自己的核心竞争力。因此,图书馆要结合企业需求,寻找合适的投资商,以协同合作方式寻求更大的发展空间。例如,中法投资集团与嘉兴市图书馆合作,为基层公共文化设施建设提供支持,以“村企联动”的方式建立基层图书流通站,并整合农家书屋资源以满足基层群众的需求。

3.3寻求非政府组织的扶助

非政府组织是指独立于政府之外的,非营利性的社团、基金会、慈善组织或个人,介于政府与企业之间,具有自组织性、志愿性的特点。这些组织由社会人士构成,能够深入基层群众生活,以灵活的方式了解他们的文化需求,以特有的方式做出反应[8]。图书馆寻求非政府组织合作,以合理的途径寻求他们的支持,邀请社会贤达参与图书馆建设,能够解决资金、资源方面的问题,促进图书馆建设目标的达成。例如“公共图书馆发展基金会”作为慈善机构,发挥自身的社会号召力,为图书馆界提供资助,促进了公共图书馆规范化发展。

4我国图书馆社会扶助体系的建设方式

虽然我国图书馆的社会支持力度在逐步加大,但社会捐助事业的发展还处于摸索阶段,并没有形成完善的扶助机制,无法与图书馆的需求保持一致,没有达到与社会需求相适应的水平。为此,图书馆需要结合自身实际,在努力寻求政府政策支持、财力物力保障的同时,应积极通过多方联动建立社会扶助体系,激励社会力量参与,确保社会援助的持续性与可靠性。

4.1建立社会捐助机制

社会捐助是最为普遍的支持图书馆建设的方式,捐助的主体可以是企业、民间组织、慈善机构等。只要社会捐助不违背图书馆发展理念,有利于图书馆公益事业的发展,就完全可以接受。图书馆要想赢得社会的关注与支持,可通过开展阅读推广、知识竞赛等公益性活动,吸引社会组织参与捐赠,如提供图书资源、技术人才、设施设备等。或者开展具有针对性的服务项目,寻求慈善机构的资金援助,如共建农家书屋项目,并对外展现服务项目的实施进展,让社会人士看到图书馆的价值。接受社会捐助后,图书馆要与这些组织的负责人保持密切联系,及时告知其资金使用情况和服务实施效果,以体现图书馆的社会公信力。

4.2建立全民参与机制

我国大部分图书馆在经费方面依赖政府,虽然鼓励社会团体和社会人士参与,但在图书馆治理方面依然将公众排除在外,使得公众的诉求被忽视。要体现图书馆以人为本的理念,图书馆要顺应公众权利意识觉醒的趋势,在决策管理阶段引入民众参与机制,以健全的法人治理结构,为公众提供更多表达诉求的渠道。图书馆在制定重要决策时,可以建立公众旁听、社会公示和外部监督机制,确保科学决策和有效落实。图书馆要逐步去行政化,引入开放协作的理念,吸引公众参与到治理工作中,集成政府、企业与公众的力量,形成政府引导、专家治理、民主决策的全新治理格局。例如“广发希望慈善基金电子图书馆”项目,吸引了社会各界参与,借助先进技术打破时空限制,整合社会资源,降低了图书馆建设成本(如图2所示)。项目自2016年启动以来,已为中小学校捐建电子图书馆100多个,极大地满足了孩子们课外阅读学习的需要。

4.3建立志愿者服务机制

图书馆寻求社会力量的扶助,志愿者是最不能被忽视的群体。他们是图书馆的重要合作伙伴,是公共文化服务必不可少的部分。志愿者可以帮助图书馆开展文献采访、加工、整理工作,参与图书馆的信息咨询、文献借阅等服务。图书馆需要充分利用志愿者资源,与国内知名的志愿者组织合作,如中国青年志愿者协会,从中挑选合适的人才参与馆内事务。借助网络平台征集志愿者,组建独立的志愿者团队,建立包括志愿者在线招募、申请、筛选、培训的完善管理机制,让志愿者管理科学化、规范化、常态化,并建立志愿者人才库,对优秀的志愿者给予表彰,激发志愿者服务热情,满足图书馆业务拓展的需求。

5结语

图书馆事业的发展凝聚着社会的关爱,图书馆各项业务的开展与社会扶助密不可分。获取社会支持对于图书馆发展意义重大,是图书馆吸引社会关注,寻求业务创新拓展的必要手段。为保障图书馆社会支持的规范化有序化发展,政府要提供政策立法支持,也需要图书馆建立完善的法人治理结构,吸引公众广泛参与,弘扬图书馆的社会价值,促进图书馆社会支持的可持续发展。

参考文献:

[1]马祥涛,王威.关于“社会力量参与公共图书馆建设”的思考[J].新世纪图书馆,2016(3):73-77.

[2]方燕云,邱慧芳.公共图书馆与民间公益组织合作可行性研究[J].内蒙古科技与经济,2016(5):156-157.

[3]王改清.省级公共图书馆志愿者服务长效培育机制研究[J].四川图书馆学报,2016(1):3-6.

[4]张吻秋.省级公共图书馆图书捐赠工作情况分析[J].河北科技图苑,2016(1):60-62.

[5]马春.我国公共图书馆法人治理工作探析——以上海图书馆理事会运行实践为例[J].图书馆建设,2016(2):40-42.

[6]温慧仪.社会力量参与图书馆建设研究——以东莞图书馆为例[J].河南图书馆学刊,2016(3):78-80.

[7]姜宛彤,王翠萍,唐烨伟.基于社会网络分析的我国微课研究探析[J].中国教育信息化,2016(18):88-91.

[8]诸葛列炜,胡海荣.我国公共图书馆理事会制度研究——以温州图书馆理事会为例[J].图书馆工作与研究,2016(11):35-39.

作者:魏红帅 单位:北京市通州区图书馆

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