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浅析城市规划土地资源利用问题

2019/08/22 阅读:

摘要:随着我国经济快速发展,城镇化脚步不断加快,在城镇建设的过程中城市的规划和土地资源的利用是一个城市发展的保障。但是,我国城镇化在建设的进程中,暴露出许多关于城市规划和土地资源利用的问题,如城市布局不合理、土地资源开发不科学等问题,这些问题在当下或许不太明显,但是在未来城市土地扩张中会越来越明显,因而必须采取有效的解决办法。

关键词:城市规划;土地资源利用;土地市场

一、城市规划与土地资源之间的联系

在城市建设过程中,城市必须要有合理的规划,而合理的规划离不开科学的土地资源利用。土地资源的利用是单向性的,无论是住宅用地还是商业用地都无法在短时间内进行二次推倒重建。纵观我国大多城市发展轨迹,都存在诸多城市规划和土地资源利用上的问题,近年来多数城市内涝、土地资源浪费现象频发,爆发出许多城市建设问题。因此必须系统规划和科学利用土地资源,理顺城市规划和土地资源利用的关系,以便合理科学推进城市建设。

二、城市规划和土地资源利用存在的问题

(一)土地资源利用率低我国城市普遍存在土地利用率低下问题。在我国城市发展建设的过程中,房价随着经济的增长不断攀升,因而普遍存在囤地现象,导致住宅土地资源利用率不高。同时,我国工业用地效率也存在普遍偏低的现象,数据显示,我国工业用地平均占城市总用地面积40%至50%,高于发达国家20%至30%,这意味着,工业用地集约高效利用是提高我国土地利用率的关键。

(二)为追求GDP,盲目开发随着经济的不断增长,城镇化建设也加快了脚步。全国绝大部分城市GDP的高速增长都是依靠卖地,开放商不断开发商业用地和住宅用地而获得的,盲目开发导致城市用地不平衡。某些城市政府一味追求GDP的增长,不顾土地环境和人文等方面发展情况,甚至不惜破坏城市原有的古建筑和标志性建筑来发展经济,破坏了城市原本存在的人文生态系统,引发诸多的隐患,不能使土地资源得到最有效的利用。

(三)破坏城市生态环境在我国城市的规划与建设过程中,诸多城市存在环境污染和生态系统破坏的问题。很多城市为了追求经济效应而不顾城市生态平衡地盲目发展,在大力发展城市的同时,没有完备的措施来降低房屋建设的粉尘污染和解决污水排放问题。同时某些城市为了增加用地面积不惜炸山扩地,在扩地的过程中,不仅减少了城市的绿化而且增加了扬尘污染,影响周边居民身体健康。在城市规划建设过程,要重视城市的生态保护,积极应对环境污染问题,把污染降到最低。

三、城市合理规划和科学利用土地资源的建议及对策

(一)加强对土地市场的监管为了城市的可持续发展,必须要提高土地利用率,规范土地市场。目前绝大部分的城市的规划不合理在于土地资源利用率过低,加强土地市场的监管是最有效的提高土地资源利用率的途径。加强土地市场的监管首先需要政府在土地审批阶段对土地的用途结合未来城市的长远发展以及对周边环境的影响进行深远的探讨,需要专家的论证,需要政府多部门联合协商,结合当地发展状况和政府的发展战略以及人文环境等多方面因素进行考量,在大众的监督下进行交易,做到土地市场在合法公开的条件下进行交易。政府还需要全程监管土地市场的交易,及时制止违规交易的出现,努力做到提高城市规划土地资源的利用率。

(二)科学规划,统筹意见加强土地资源的利用率离不开科学合理的规划和各方意见的统一。在城市建设过程中,城市的规划和土地资源的利用需要各方意见的综合。在规划建设之初,政府需要把土地资源利用布局呈给专家组讨论,在征集专家的意见之后,结合多方意见,科学合理规划土地资源利用,在城市规划方案敲定之前需要公示群众,征求群众意见,再结合专家修改意见对城市规划方案进行修改。

(三)土地开发过程中注意对生态环境的保护在城市开发建设过程中,城市使用的主体是人类,因此许多城市规划建设者在设计之初就希望城市能尽可能容纳更多的人,因而不惜减少绿化用地来增加住房面积。每个城市的人口容纳是有限的,必须在城市所能容纳的人口范围内进行规划,不能牺牲绿化用地来增加住宅用地。城市土地资源利用中保护生态环境是基础,一个城市需要完整的生态系统,需要保护城市生态系统的多样性才能保证人民安居乐业。在进行城市规划建设的过程中,城市生态系统的保护应该放在第一的位置,对整个城市生态系统进行考察,确保不破坏城市的生态系统,或保证将对城市环境的破坏降到最小。

四、结语

综上,目前我国城镇化建设加快,农村人口不断向城市转移,因此城市在建设扩张的过程中一定要做好城市未来可持续发展的规划,提高土地资源的利用率,保护好城市的生态环境,理清楚城市规划和土地资源利用的关系,对城市目前存在的规划上和土地资源利用上的问题进行深入探究,实现城市的可持续发展。

参考文献:

[1]章菲.浅析城市规划与土地利用总体规划的协调[J].吉林农业,2019(10):37.

[2]郝玉娜.浅议协调城镇规划与土地利用总体规划的策略[J].山西农经,2019(6):71,73.

作者:孔誉婧 单位:江西财经大学旅游与城市管理学院

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