土地能源监管情况与策略范文

作者：姜志刚单位：吉林省梨树县梨树镇国土资源所

软弱”，“三难”现象仍然存在

新增建设用地指标有限，用地需求矛盾突出，“双保”任务艰巨，工作压力大。农村居民点“散、乱、多”，土地利用率低。违法用地行为制止难。在处理违法用地、违章建筑、侵占基本农田等违法行为时举步维艰，各方面压力对正常执法形成干扰，工作人员办事有心无力，在行政执法程序中，国土工作人员只能用文字去要求违法者停止其违法行为，而不能强行制止。如果违法者不听从制止，违法行为将继续进行，待行政程序完成，申请法院强制执行时，当事人的违法占地行为已经结束，非法建筑物已经形成。

执行力度不大。政府和部门对执法监察工作的投入少，执法人员的工作条件和待遇得不到保障，不能解决执法人员工作中的后顾之忧，使得很多执法人员不安心执法监察工作，导致监管措施不到位，违法用地行为不能及时发现并得到制止，效果不明显，未对违法用地行为形成强有力的震慑，致使许多违法用地者心存侥幸，制而不止，处而不停。

从某种角度看，土地利用现状也是社会的一面镜子。土地利用分类的系统化、标准化、科学化，正是人们对土地资源认识深化的表现，是人们利用土地资源造福人类社会水平提高的表现。而科学严谨的土地利用现状分类也将关系到土地资源的合理、可持续利用，关系到土地利用类型结构的优化以及土地资源社会经济生态效益的综合发挥。

土地资源管理的思路和措施

针对以上问题及原因，要积极采取措施，进一步加大执法力度，有效遏制和打击违法用地行为，严格按照土地管理法和党中央、国务院有关要求，搞好土地管理工作，维护土地管理工作的正常程序。

加宣传力度。加强建设用地审批管理，建立健全土地集约利用考核评价办法和体系，遏制圈占土地和粗放用地。

建设项目办理立项手续前，由项目所在地的国土资源部门进行用地预审，未经用地预审的，一律不予转报批次用地和批准供地。建立新批土地信息库和跟踪检查台帐，建立新批用地项目现场公示制度，及时向建设单位下发提示和督促建设通知，定期跟踪检查，防止土地闲置。

要进一步统筹好保障发展与保护资源的关系。要加大对土地管理有关法律知识的宣传力度，强化各级政府特别是领导干部对国土资源管理工作全局意义的认识，牢固树立“在发展中保护、在保护中发展”的理念，营造良好的依法用地管地工作氛围。要严格管控土地总体规划，维护规划的权威性，切实提高规划的执行力。

大力保障民生用地供应。在用地安排上，既要显著提高比例，又要优先落实用地，从而认真解决中低收入人群住房难的问题。要加大保障性住房土地审批，要加快闲置地的处置力度，通过对闲置地的处置，使供应出去的土地能够真正转化为住房供应。要加强对市场的监控和监测，及时根据变化的情况作出调整。要加大土地供应结构调整力度，根据自身具体情况和房地产市场变化，调整自己的供应结构。

完善干部管理机制。压缩机关工作人员，充实基层国土资源所力量，成立基层国土资源所专门管理机构，专门负责基层所工作。建立局机关与国土所人员定期交流轮岗制度，增强基层国土所活力。

积极选派有培养前途的年轻干部到基层国土资源所挂职锻炼，选派年富力强的基层国土资源所干部到县局或市局上挂锻炼。坚持凡进必考制度，所进国土资源所人员必须通过考试，新录用人员必须先到基层国土资源所接受锻炼。积极开展国土资源所领导竞争上岗，适当提高国土资源所工作人员的福利待遇，真正调动干部职工积极性。