建设发展对人才需求的战略分析范文

贵州省地处我国西南地区，为紧跟改革开放的步伐，在省委省政府的正确领导下，开发区建设围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照实施主战略和“三化”同步推进的要求，坚持以招商引资为主、以大力发展和有效聚集工业和生产性服务业为主，致力于发展高新技术产业和培育特色优势产业，开发区建设已取得一定成绩。但贵州由于条件的限制，现有的人才资源不能为开发区的后续发展提供有效保障，必须找到新的突破口和发展途径。

1开发区建设发展情况

1.1在空间布局贵州省开发区首期规划建设面积平均都在10平方公里左右。主要分布于川黔、滇黔、黔桂、南昆四大铁路干线和贵阳至云南边界、至重庆边界、至广西边界、至湖南边界四大高速公路沿线，紧依川、滇、黔、渝三省一市南下出海必经之地，背靠贵阳、遵义、六盘水、安顺、都匀、兴义、铜仁、凯里等省内中心城市，全省主要交通节点、大中型工矿区和重点城镇均有分布，对发挥各地经济优势，开发利用本地资源，促进资源优势转化为经济优势，聚集优势产业发展，促进区域经济发展，基本上形成全方位对外开放的格局。

1.2重点发展领域按照国家产业政策，结合地方优势资源，贵州省开发区发展的重点领域是：一是大力发展装备制造业和高新技术产业。贵阳、遵义、安顺三个中心城市部级、省级开发区，主要依托三线军工企业，发展高新技术产业，做大做强装备制造业。二是大力发展以新材料为主的战略性新兴产业，在开发区建设新材料产业基地。三是聚集和优化医药企业发展格局，大力发展医药产业。四是优化整合农特产品资源，大力发展特色食品工业。五是创新“一矿区一产业”的发展思路，大力发展矿产品加工业。

2开发区人才现状及预测

从贵州开发区空间布局及重点发展领域可知，对人才的需求是很大的，但实际的人才储备并不能满足经济发展，尤其是高科技产业，其人才缺口更为明显，具体分析如下：

2.1开发区人才现状2012年，根据对23个部级、省级开发区人才现状的抽样调查与初步统计，目前全省开发区拥有党政人士4219人，其士9人，硕士135人，本科2595人，专科1480人。对于从业人员，以23个开发区的统计数据推算全省开发区，达62.86万人，大专及大专以上学历31.27万人，其士386人，硕士3548人，本科9.58万人，专科21.3万人，专科以下31.59万人。管理人才9.75万人，技术工程人才21.52万人。

2.2存在的主要问题一是开发区体制和机制有待完善，基础薄弱，优强项目和企业数量少，对人才的吸引力不强，导致人员配备不全，人才数量少、层次低、结构不合理；二是部分开发区管委会人员身份不明，激励保障机制不健全，影响工作积极性；三是开发区专业人才匮乏，尤其是与开发区建设相关的规划、工程设计、项目包装、环保、质监、投融资管理等相关的专业人才较少，导致开发区统计与评价等基础工作薄弱，基础设施建设投融资能力较差。随着开发区企业增加，投资项目逐渐投产，企业需要的技术人才及务工人员将逐渐增多，这些问题亟需采取措施加以解决。

2.3开发区人才需求预测到2015年底，预计全省70个开发区党政人才发展到5370人，其士30人，硕士110人，本科4590人，本科640人；开发区企业从业人员达126万人，大专及大专以上学历62.38万人，其士1090人，硕士5210人，本科19.15万人，专科42.6万人，专科以下63.19万人。管理人才19.40万人，技术工程人才42.98万人。到2020年底，预计全省开发区党政人才发展到6904人，其士87人，硕士226人，本科6591人；预计全省开发区企业从业人员达203万人，大专及大专以上学历102万人，其士2540人，硕士1.1万人，本科32.53万人，专科68.16万人，专科以下101.1万人。管理人才31.13万人，技术工程人才70.92万人。分析表1-表3的数据可知，随着时间的推移，开发区人才需求总数是逐年增加，而且博士、硕士、本科、专科的需求数量也在同步逐年增加；同时，管理人才和技术工程人才的需求数量也是同步逐年增加。开发区党政人士随着学位进修的推进，不仅博士逐年增加，而且对专科的需求逐年减少，到2020年降为零，这是不断优化开发区管理队伍人力资源结构的结果，有利于提高服务型党政队伍的执行力。

3开发区人才队伍建设的建议和措施

3.1大力营造开放型人才良好的培养引进环境一是提升开放理念，形成人才工作合力。通过对开发区党政领导干部开放型经济知识培训，进一步解放思想，转变观念，提升开放经济发展和建设的能力和水平，形成培养开放型人才工作的合力，加速贵州省开放型人才队伍建设。二是营造开放型人才良好的市场环境。在省人才网开辟开放型人才专栏，搭建开放型人才信息交流平台，为挖掘整合本省人才资源和引进外来人才提供良好的市场环境。三是营造开放型人才良好的发展环境。对贵州省紧缺急需的高层次开放型人才，要敢于先行先试，在待遇留人方面打破常规、吸引更多高层次开放型人才来黔服务。同时用事业和感情留人，培养和使用好开放型人才。

3.2加大开发区人才政策和资金的支持力度一是大胆吸收借鉴外地政策措施，研究出台住房、分配、医疗、创业扶持等方面更具吸引力的人才政策，形成有特色的开发区人才引进、培养、奖励、流动、保障等新政策。二是加大开发区人才资金扶持力度。建立促进开发区人才发展专项资金，重点支持贵州省高等院校、职业院校和重点企业培养开放型人才。

3.3大力实施开放型人才培训计划一是开展“走出去”培训。选派开发区经济主管部门和企事业业务骨干，到境外和省外知名高校强化培训，学习先进的管理理念，开发区建设管理经验，熟悉国际惯例，增强垮文化沟通能力，较快提升贵州省开发区人才素质。二是组织实施“请进来”培训。邀请专家讲学，邀请国内外著名专家、教授来黔集中开展外经贸业务知识、园区建设和招商引资业务等方面的专题培训，提升开放理念，充实开放型经济知识。三是挂职“实战锻炼”培训计划。通过与中央对口部门、央企和沿海、发达地区互派干部挂职交流，加大贵州省开放型经济管理人才和开发区人才的双向挂职交流的工作力度，较快提升开发区人才经营和管理水平。

4相关措施的可行性分析

之所以采取上述建议和措施，是基于全省开发区的产业布局，在贵州经济快速发展、重要转型阶段，以新的视角和高度，大力发展和培养贵州开发区人才。目前各项工作有步骤、有计划地开展，先后颁布了《关于做好我省人才队伍建设文件起草有关工作的通知》、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于加强园区人才队伍建设的实施意见（征求意见稿）》等文件，各开发区配套出台了相应的实施细则，以保证人才队伍建设的顺利进行。到2014年底，开发区企业从业人员达125万人，完成2015年任务的99.21%；其士803人，完成2015年任务的73.67%；硕士5445人，完成2015年任务的104.51%；本科33.55万人，完成2015年任务的175.20%。仅博士的引进未达到2015年任务，但随着2015年第三届中国贵州人才博览会的召开，博士的引进应该不成问题。所以，上述措施不仅可行，而且目前实施的效果很好。

5总结

“知识是第一生产力”，而人才是使知识转变为生产力的关键因素。贵州开发区结合各自的实际情况和长期发展规划，有重点、有选择地招商引资，特别是引进高科技、高附加值的产业。为抓住新的发展机遇，不断提升竞争能力，人才战略的实施对贵州开发区的发展具有重要的战略意义。

作者：朱江华 单位：贵州商学院