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浅析电力改革对电力企业的影响

2019/11/20 阅读:

摘要:分析表明,四川省传统的电力公司管理体制成为当地电力工业发展的瓶颈。研究四川省电力改革对当地电力企业的影响,以及促进当地电力工业发展的关键因素。

关键词:电力改革;电力企业;四川

1引言

我国的电力改革自2002年起开始实施,国务院颁布《电力体制改革方案》标志着我国电力改革正式开始进行。之后,国家通过一系列改革方案分区域、分阶段对我国各地的电力公司进行体制改革,改革的目的使电力公司摆脱以往的政府控制的体系,强化市场在电力交易中的作用,使电力公司成为市场经济体制下的新型企业[1-3]。

2存在的弊端

在过去的很长一段时间,电力行业一直都是“国家垄断”的行业,是由国家投资和管理的计划经济模式。四川省电力公司是集发电、输电、配电和售电于一身的集中式企业,这种经营模式在资源短缺的计划经济时期起到了节约资源的作用,但目前的电力市场是买方市场,这种管理和运营方式已经成为公司进一步发展的瓶颈,对于当地电力工业的发展也起到了阻碍作用。

(1)政企不分。在传统体制下,电力公司既是企业,也像是政府的一个下属部门,但企业是以营利为动力的,政府却并不如此,因此这种双重管理模式使得电力公司的很多运营策略有冲突,对于电力公司的发展起到了阻碍作用。电力公司既要按政府的命令“保持社会运行稳定”,又要依照企业的需求去追逐利润,政府对电力公司的定位不合理使得电力公司的运营受到了严重的影响,很多企业大量拖欠电费,而电力公司不仅无法对其进行追缴,也无法对其进行断电处理,而这些企业在倒闭之后,其所欠的电费就成了无法偿还的死帐,这种情况的存在使得电力公司严重亏损,对电力公司的运营造成了巨大的影响。

(2)市场意识不强。在传统体制下,电力行业是真正垄断的行业,对于资金没有明确的计划,盲目投资、胡乱担保的现象非常常见,对于成本控制也没有良好的手段,使得电力公司在运营过程中浪费了大量不必要的资金。除了对资金管控不力外,四川电力公司还存在的一个问题就是服务意识过剩,四川电力公司作为四川省内的文明企业,在过去受政府命令的影响下形成了服务意识过剩的弊端。在接到报修电话后经常对不归属自己管辖的电力设备进行维修,在服务方面投入了大量的人力、物力和财力,而没有考虑到市场经济中“一分钱一分货”的规律,造成了大量的资金浪费。

(3)电力需求增长幅度大。在1998年之前,四川省一直都处于电力紧缺状态,而二滩电厂的投运使得四川的电力出现了富裕的状态,结果是二滩电厂建成后就一直亏损,使得四川的电力工程项目的建设一直处于停滞状态。而在2005年之后,随着我国经济的高速发展,四川省的电力需求又出现了大幅度上升,但长期停滞的电力工程根本无法满足当地的用电需求,于是四川省又陷入了电力亏损的局面,这种电力需求大幅波动的状态对当地居民的用电造成了很大的影响。

3四川电力改革的必要性

(1)市场经济的需求。市场经济的核心是竞争,只有通过竞争才能淘汰掉落后产业,使资源得到更为合理的配置。而传统的电力公司管理体制则直接屏蔽了来自市场的竞争,使得电力市场的资源配置不合理,此外长期的垄断式发展也滋生了大量贪污腐败现象。而随着经济的发展和人民对生活水平要求的提升这种传统的管理体制已经无法适应市场的发展,因此国家对于很多传统体制下的垄断企业展开了改革,对于电力产业,国家通过厂网分开、政企分开等形式进行改革,对于四川省电力公司而言,在市场化的时代,只有适应市场规律,才能在改革浪潮中稳住自身并发展壮大。

(2)响应西部大开发战略。四川盆地位于我国东西部交接之处,对于我国西部大开发战略有着非常重要的作用,因此四川电力公司只有积极进行改革,才能保证自身的发展壮大,进而保证全省的供电需求,实现相应国家西部大开发的战略目标。

(3)进一步对外开放。随着我国的对外开放式发展,大量的外资企业进入我国,这些外资企业的进入极大地影响了我国原有的经济形式,对于我国的垄断行业造成的巨大的影响,对于四川电力公司来说,要想在激烈的竞争中存活下来,就必须积极对自身进行改革,增强自身的竞争力,依照市场经济的原则规范自身经营。

4改革对运营模式的影响

(1)产业结构调整。我国传统的电力结构中,火电占据了绝大部分,但在新的时代,火电的缺陷逐步暴露出来,因此电力改革的主要内容之一就是使我国的电力产业结构多样化,使社会资源得到更合理的配置。对于水力资源丰富的四川省来说,积极发展水电工程是非常不错的选择,水电的大量应用可以有效降低碳排放,缓解温室效应,可以实现我国“清洁电能”的改革方针。此外,我国的电力改革指导方案中还提到了对智能电网的构建,智能电网可以最大限度地实现与用户的互动,从而满足广大用户在供电方面的个性化需求。因此四川电力公司在进行电力改革时,还应当注意智能电网的搭建,调整产业结构的目的不仅仅是降低碳排放和保护环境,也是为了进一步满足广大居民对于用电的个性化需求。

(2)实施市场战略。传统管理体系中,电力公司的运营更多受到政府的命令,因此电力改革的重点之一就是电力公司的去行政化,将电力公司的运营方式改为以市场为基准。因此四川省电力公司在改革时可以根据自身经营规模和发展状态制定市场化改革方案,从而提升自身的经营水准,保证公司的市场化战略的实施。

(3)企业管理水平。在传统的行政命令干预的管理模式下,电力公司的管理水平一直都处于非常低下的状态,低下的管理水平对于公司的发展也是非常不利的。因此四川电力公司在进行改革时,应当学习现代企业的先进管理技术,并将其应用到自身,以提升自身的管理水平。分级化开放式的电力市场运营模式是国家电力改革的另一个重点,在实行电力改革之后,电力企业的盈利来源相比于原来显得更加多元化,面对这种情况,企业也要注意调整自身的经营结构,按照营利重点分配资源,从而实现利润的最大化。电力改革拆分了电网和供电公司,经过一段时间的发展,供电公司在电力市场中逐渐占据了主体地位,而电网的交易特性则日渐式微,可以推测电网这一电力行业组织结构会在不久的将来退出电力交易,这对于广大电力公司来说都是一个非常巨大的冲击。以四川电力公司为例,随着电力改革的进一步深入,未来还可能会出现市场定价、输配分离、配售分离等情况,这些经营方式可以提升电力公司的市场化效率,但中间的变革过程却充满风险和挑战。因此,四川电力公司必须将盈利模式从成本控制转化为市场经济,此外,在电力改革的大背景下,电力公司不仅仅要负责发电和输电,将来还可能要在如何售电上下功夫,在竞争激烈的电力市场寻求自己的立足之地。传统的火电发电朝着节能减排的技术方向发展。在新型能源发电技术上取得突破,并以此取得利润就是电力公司首要考虑的问题。对于四川电力公司来说,利用都江堰的水力资源优势固然是非常好的可行方案,但是是否应当开发新的发电技术,从而保证自身营利渠道的多样化也是一个有待思考的问题。

5结语

我国的电力改革是一项巨大的、长期持续的工程,这项改革对于电力公司势必会带来巨大的影响,对于四川电力公司来说,在企业运营方面,要把握改革带来的机会,及时调整自身的产业结构,实现发电渠道的多元化和智能电网的构建,满足节能减排和广大用户的个性化用电需求。四川电力公司在营利过程中,要密切注视电力改革的动向,注意调整企业资源分配,实现营利的最大化,应当结合本土资源优势,开发出适合本地使用的新能源发电技术,从而实现节能减排和保护环境的需求。

参考文献

[1]高世宪.电力改革开放40年成就辉煌[J].中国能源,2018,40(11):4-9+16.

[2]金丽华,陈圣波,张旭晴,汪自军.电力输配电管理系统关键技术研究[J].计算机工程,2009,35(05):257-258+274.

[3]王为民.电力改革:从“计划”到“市场”[J].国家电网,2018(12):50-51.

作者:袁鹏 单位:国家能源大渡河瀑布沟水力发电总厂

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