铁路企业改制的前提探索范文

一、处理好政府目标和企业目标的关系

1．首先，政府和铁路企业领导层在制定经济计划的时候，要协调双方各自的目标要求，中和一下思想。因为政府往往是要国家的利益发在首要位置，在宏观调控和社会经济的良性发展的目标要求下，政府才能完全信任铁路企业的经济实施计划。而铁路经营者则把追求经济效益和企业广泛盈利的目标放在首要位置。这样就会导致企业与政府之间的经济矛盾，不利于两者更好地配合，使铁路事业稳步的发展。

2．其次，在社会的急速发展中，政府和铁路企业越来越有自己的经济打算，两者不可开交的矛盾会愈演愈烈。因为社会经济市场是多变的，中国在加入WTO之后，面临着越来越多的机遇和挑战，政府和铁路企业自身的经济目标会不断进行变化，在各自充分发挥自身能力的同时，他们赢得越来越多的经济资源，这样就会导致二者由合作逐步变成竞争。

3．在此，应该提出的问题是，如何使政府的目标和企业的目标相协调，保持一种友好的关系，进行良性的发展？我认为，双方都应该把不断提高经济效率当成共同的目标。其次政府应该退居二线，使铁路企业真正能够在一些良好的管理人才的带动下，实现企业产业管理。但是企业一定要在发展中努力配合国家宏观调控的良性发展，使企业自身在发展中，能够得到政府的有效监督和扶持，加大整改力度，积极进取，为国家经济的繁荣发展做出伟大的贡献。

二、建立良好的产权机制

1．我国的铁路企业发展一直是由政府来进行扶持和控制的，对于这一情况，我们的政府成为铁路企业的第一大股东是毋庸置疑的。这样不利于铁路企业在经济市场中，以一种全面科学划分的经济体制示人，导致一些人不敢进行合法且有效的投资，使企业得不到充分的资金供给。同时政府的扶持铁路建设中，使其影响力不断激增，致使铁路企业全面受其控制，使自身改革在宏观调控的大环境下得不到有效的发展。

2．基于这样的认识，我认为，应该将铁路产权划分成若干股，由合法的法人来购买，大家共同来承担铁路企业在运营期间的经济风险。同时，在这样的产权分化之下，使更多人能够参与到铁路企业的建设和进步上来，大家一块出谋划策，为保障铁路企业的有效发展贡献出各自的一份力。在铁路企业积极的改革体制建设中，我们通过对产权的划分，有助于铁路企业内部更好地进行管理，在提高管理水平的前提下，才能保障经济更快发展。因为各股东的性质不同，做好明确划分，使企业运营更加明确化，大家目标能够保持一致，同时共同保证国家宏观调控的有效发展，是企业发展有利的垫脚石。

3．在这期间，使民营化与国有化得经济能够不断相协调，在政府和个人发展中，各自发现不足，及时进行更正，有助于企业的长足进步和良性发展。而在企业内部的经济建设中，国有化和民营化经营模式相结合，使我国铁路运营有所创新和突破，让更多的人更愿意关注我国铁路企业的发展。

三、建立所有者与经营者之间良好的关系

1．政府和企业的明确关系。政府应该是铁路企业的国有资产的实际控制者，当然我国铁路企业的国有资产部分在企业总资产投资中，占有很重要的一部分。但是，政府应该清楚他们的职责是监督和控制，把运营管理和经济建设的诸多细节应该交给铁路企业的领导层去进行实际实施。对于谁是所有者，谁是经营者这一问题的明确划分是很重要的，它能保障经济效益的明确划分和透明管理。在我国传统的铁路企业建设中，一般来说，政府既是其所有者，又是其经营者，这样的结论是通过对以往的总结中产生的。于是，在新型的铁路企业经营制度中，应该把政府的权利和责任进行详细分解，让企业内部的各级法人代表，都享有相应的控制，同时也使企业法人代表在经营管理享有更多权利与义务，这样就能保证企业全面发展。

2．政府与企业的关系划分。政府直接进行铁路企业总经理的任命，使企业的最高层能够把企业的经济发展与政府宏观调控进行完善的结合，同时也能使政府管理与企业内部管理相结合，使国家优良的管理技术能够在企业中进行发挥，使企业运转更良好，同时建立起国家性的控股公司，来替代以往的行政性的公司，使企业发展在专业经济性的公司带动下，能够不断提高。政府成员有代表政府意志的成员进行参与，同时还有社会性的股东代表、经济专家和工会组织，大家在听取各自的意见之后，进行有效的分析，提出宝贵的意见和建议，有助于公司全面系统地考虑到各项问题的发生，从而能够及时进行更正，以适应市场经济的良性发展。

3．实行资产经营责任制。实行资产经营责任制，就是将政府与企业各自的权利、义务和承担的风险，进行有效区分，使铁路企业在发展过程中，出现问题能够及时落实到责任人身上，并且实现了经营权与所有权的明确分离。同时，实行资产经营责任制，能够使政府更好地对企业内部各项资金的有效控制，使企业发展有章可依、有迹可循，保障企业经济在合法的情况下顺利进行。有利于改善铁路资产的原有落后的经营模式，使铁路企业能够有长远的发展。

四、结语

铁路是我国进行经济建设与发展的重要交通项目，保障人民群众稳定的出行。所以，不论是政府还是，铁路企业本身，都应该重视其对其运营的系统分化与管理，使企业能够在为人民带来相应好处的同时，能够与国家宏观调控相协调。这一体制的改革是一个严肃的探讨话题，各级经营和管理人员的在解决好这一问题情况中，任重而道远。