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标准化在军队院校科研管理问题及对策

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摘要:标准化是国防科技发展和武器装备建设的一项重要技术基础工作。文章阐述了标准化与技术、管理的关系,分析了标准化对科技创新活动的加速推广作用,指出了标准化工作在军队院校科研管理中存在的问题,并给出了相关措施建议。

关键词:科研管理;标准化;科技创新

随着科技兴军战略的全面实施,国防科技逐步占领了引领崛起、优先发展的核心战略地位。在“双一流”建设大背景下,军队院校明确以支撑创新驱动发展战略为导向,成为知识发现和科技创新的重要力量,在开辟重大领域方向、发挥创新驱动发展“火车头”作用、加速创新成果向战斗力转化、推动军队建设和战斗力生成模式的根本性转变上,为建设世界一流军队提供了强大的科技动力。标准化作为国防科技发展和武器装备建设的技术基础,对于技术创新活动和技术管理活动的规范化、科学化起到了关键性的作用,是推动技术创新活动波浪式前进、螺旋式上升的平台和依据,是推动武器装备通用化、系列化和组合化发展建设的重要手段,更是军队院校依据国家和军队发展战略指导开展科研管理工作中不可或缺的一项基础性工作。

1标准化与科技创新的关系及作用

标准化是技术和管理相结合的工作,具有明显的政策性、法制性和技术性特征,所涉及的专业领域较宽,且与不同专业领域的依存性和耦合性较强。以下分别从技术、管理和科技创新的角度说明标准化的地位及作用:(1)从技术的角度。标准与技术密切相关。标准建立在科学、技术和经验综合的基础上,其最根本的作用是在一定范围内获得最大限度的秩序。标准能够固化并推广已积累的技术成果,促进技术交流和科技水平的进一步提高。在标准的种类中,技术标准是数量规模最大的一类,如国际标准化组织(ISO)工作的对象领域主要是技术领域。在国防科技领域,军用标准化对装备、过程和服务规定统一的技术要求,作为装备建设的共同技术依据。标准化体现为不断制定标准和不断修订标准,说明标准化是一个不断积累科技成果和实践经验的规范化过程。(2)从管理的角度。标准化实质上是对行为的引导和控制过程,其本身就属于管理学的范畴。标准为管理过程提供可考核的目标和量化的依据,并建立科学合理的工作框架,有助于使各项工作规范化、程序化开展,从另一个角度来看,标准的使用过程其实是一个标准实施管理和监督管理的过程。就一项标准从制定到实施再到修订及再实施的过程而言,其实是一个典型的PDCA管理周期,P(Plan)为标准制修订计划,D(Development)为标准制修订,A(Application)为标准实施,C(Check)为标准复审,标准的形成渗透着各级管理机构的程序化管理过程。(3)与科技创新间的关系。标准的产生是一个技术积累的极其复杂的过程,需要将科技成果和实践经验加以总结和提炼,科学地开展标准化是创新准备的必要条件。在标准的实施过程中,固化的技术得以普及和推广,在不断使用的过程中又会有新的经验积累和技术创新。随着标准的修订,新的经验和创新成果又被再次积累。标准的“制定-实施-修订”过程,恰恰是经验和技术的“创新-普及-再创新”过程。标准化是承载技术创新的立足点和坚实平台,并以此协调技术发展的轨道,极大地提高了技术创新的效率;标准和技术创新的不断交互扩散、标准的权威性和科学性有力推动了技术创新成果的普及、推广和应用。

2标准化工作在军队院校科研管理中存在的问题

长期以来,院校充分发挥自身科研优势,掌握了一大批具有自主知识产权的国防科技领域核心关键技术,对全军装备研制建设切实发挥了支撑推动作用,对装备基础前沿探索发挥了牵引指导作用,对联结军事需求、科技进步、作战使用和装备发展发挥了桥梁纽带作用,对推动国防科技创新成果向战斗力转化应用发挥了服务保障作用。然而,武器装备建设和国防科技自主创新都离不开标准化的规范、指导、约束和保障,正是因为军队院校科研在国防科技自主创新和武器装备建设发展中不可或缺的重要作用,才使我们不容忽视院校标准化工作在科研管理中长期以来存在的问题。总体来看,院校科研在瞄准基础研究和技术研发的同时,对标准化工作的意义和重要性却明显重视不足。主要体现在以下方面:(1)观念陈旧,意识淡薄。科研活动内在的不确定性与标准的固化性、确定性之间存在一定冲突。传统产业标准化的一个重要特点就是标准相对滞后于技术的发展,一般在技术相对成熟之后才开始标准化工作,传统观念甚至认为未成熟的技术是不能制定标准的[3]。受传统惯性思维束缚下,院校科研人员及管理人员普遍认为标准化是工业部门的事,主要针对产品生产过程开展,院校科研活动主要任务是前沿科技探索和关键技术攻关,不需要制修订超前于标准化对象的事前标准,不赞成在标准中规定“事前性”内容,更没有意识到应该在科研过程中贯彻执行标准。事实上,与地方院校及企业不同,军队院校科研发展应始终围绕国防科技自主创新和装备建设的主旋律,其科研活动就离不开标准化的约束和指导。科研项目在立项阶段,就应深入分析技术及其应用的发展现状,找出相关法规标准并作为研究的基本依据。例如,课题组在进行方案论证和总体设计时若不能明确相关装备现状和法规标准要求,就会导致研制过程边界不清,要求不明。无论是确定项目的战技指标,研制、使用及保障方案设计,或是进行试验、试制,都必须考虑标准化的约束条件。研制方案若不能满足装备“通用化、系列化、组合化”的标准化技术性要求,其样机或产品的通用质量特性就难以保证,所有的技术创新都将成为一纸空谈。(2)机制不畅,组织不力。院校科研整体标准化意识不强,重视不够,导致标准化工作管理和协调机制运转不畅,组织不力。部分院校科研管理机构仅仅依据上级主管机关的指令要求开展有限的标准制修订、复审和宣贯等标准化工作,仍缺乏在科研活动过程中开展标准化的工作机制,没有将科研成果固化、转化为标准的工作机制,更没有对现行标准进行深入研究和持续改进的工作机制。标准化的基本任务是标准的贯彻、实施与监督,也是科研活动中各项工作的有机组成部分。而事实上,大部分承担工程型号项目的课题组都没有单独设置标准化人员岗位,设计开发人员没有按照标准化工作要求发挥应有的职责,导致标准化工作要求难以落实,如技术文件中没有引用标准,研发过程中没有具体实施标准,对标准的实施情况没有进行检查监督等。院校标准研究与制修订工作量小面窄,不成体系,缺乏对相关领域标准的研究和改进,对自主技术成果向标准转化和标准体系研究。优势学科的形成过程是一个技术的积累过程,已有的技术成果若不及时固化则会造成重复研发,研制周期长、费用高、效率低。长期以来,院校科研成果转化为标准并推广应用的比例较低,多数创新成果被束之高阁。标准代表着话语权,不掌握标准的科研团队其技术创新的积累、提升过程缺少了质变的前提条件,很难保持学科优势。

3在军队院校科研管理中加强标准化工作的措施建议

结合以上军队院校科研管理实际问题,我们深刻认识到标准化既是基础性工作更是源头性工作,涉及科研活动的方方面面。标准化是实行现代化管理的基础,是进行全面质量提升的前提,为军队院校技术创新和装备研制提供约束、指导和规范作用。(1)加强科技创新成果的标准转化,加快自主标准制定步伐。充分发挥标准化在科技成果向战斗力转化中的桥梁作用,立足自主创新,以院校承担的国家、军队重大科研任务核心技术创新突破为依据,打造自主可控的关键技术领域标准体系。推动科研成果及时转化为技术规范,并在后续的科研活动中持续加以改进,最终向技术标准转化。同时,敏锐把握国防科技和军事变革发展前沿,在新型作战领域和前沿技术领域,加紧做好标准超前布局,抢占科技战略制高点和“无人区”,填补前沿科技创新技术领域标准空白,加快孵化新兴优势科研方向。(2)专家引领,提高标准化工作质量。标准化作为一门学科,具有很强的专业性和对技术领域的依存性。建议成立院校标准化专家技术工作组,加强对标准化工作的宏观管理和跟踪指导。定期召开专题会议,修订院校标准化工作指南,筹划年度工作要点和梳理重难点技术问题。坚持突出重点、保障急需的原则,对拟申报立项的标准化项目研究内容、技术现状、实施方案等方面严格审查把关,确保与技术标准体系相协调。突出先进性和实用性的统一,积极研究采纳国际先进标准,对计划下达的标准编制项目分段把关、全程跟踪。依据“科研、生产、使用”三结合,督导项目组开展采标与裁剪、编制标准化大纲、组织标准化审查等标准贯彻落实具体工作,切实发挥专家职能,提升标准编制和实施工作水平。(3)健全组织,完善标准化工作管理机制。建议军队院校科研管理部门进一步明确标准化业务实质性归口管理职能,建立集中统一、分级管理、职责清晰、协调高效的标准化工作组织体系。健全各级各部门标准化工作组织机构,明确分工,加强技术责任制和实行目标管理,保证标准化工作稳步推进。制定标准化奖励办法,对以院校作为主要起草单位并已发布实施的标准,对起草团队和个人实施相应奖励。切实发挥评价机制的杠杆作用,将标准化项目成果纳入科研业绩评价条件,激励标准化工作自主创新和持续健康发展。

参考文献:

[1]王晓军.试论标准化在高新技术武器装备技术创新中的作用[J].国防技术基础,2009(3).

[2]麦绿波.标准化学———标准化的科学理论[M].科学出版社,2018.

[3]李春田,等.标准化概论[M].中国人民大学出版社,2014.

[4]陈晓辉.科技创新引领标准化管理创新研究[J].中国标准导报,2015(2).

[5]陈晓辉.创新战略与标准战略互动作用的思考[J].中国标准化,2014(10).

[6]王瑾.浅析标准化的作用[J].科技创新与应用,2014(26).

[7]丹尼尔•曼斯菲尔德.标准支撑新兴技术,加快科技创新(英文)[J].中国标准化(英文版),2014(4)

作者:丁丁1,康红宴2 单位:1.国防科技大学教研保障中心,2.国防科技大学军事职业教育技术服务中心

标准化在军队院校科研管理问题及对策责任编辑:张雨    阅读:人次