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化工企业安全水平提高措施

2019/08/19 阅读:

摘要:化工企业生产带来的环境污染、安全事故时有发生,广受社会各界诟病。文章根据作者自2002年开始,一直奔走在企业生产第一线,为各类企业提供管理咨询服务的经验,以第三人的视角和观点,提出若干提高化工企业安全水平的建议,供社会各界和政府监管部门参考。

关键词:提高;化工企业;安全水平;思考

引言

3•21响水天嘉宜化工厂发生特大爆炸事故,造成了极其严重的后果、极其恶劣的影响。痛定思痛,我们的生活离不开化工,可化工企业生产带来的环境污染、安全事故时有发生,广受社会各界诟病。因此,提高化工企业安全水平,降低安全风险,提高安全系数,切实保障化工企业职工的生命健康安全,保障人民群众生产生活安全,应该成为化工企业和政府监管部门工作的重中之重。笔者自2002年开始,一直奔走在企业生产第一线,为各类企业提供管理咨询服务。本文根据笔者在工作中的经验和体会,以第三人的视觉和观点,为提高化工企业安全水平提几点思考,供社会各界和政府监管部门参考。

1加强合规检查,确保合法生产

政府监管部门应加强化工企业的合规检查,重点监督其安全生产资质。包括:消防验收以及安全、环保、职业卫生三同时验收情况、安全生产/经营/运输许可证、工业产品生产许可证、危险化学品购买/运输/贮存/使用备案等资质手续的办理情况。化工企业生产经营资质手续不全的,除试生产阶段以外,政府监管部门应当依法勒令其停产整顿。在资质手续齐全的前提之下,政府监管部门还要组织专家定期对企业进行地毯式排查,确保企业正在生产的产品,在其已经取得的资质许可范围内。试生产企业应当符合相关审批要求。超范围生产是一个极其严重的安全隐患,超范围生产的化工企业会脱离政府监管部门的视线,原料采购、生产过程、成品都会不受控制,企业生产现场的化学品安全说明书、职业危害告知卡、生产操作工艺文件等都会出现严重的偏离,一旦发生事故,后果不堪设想。因此作为合规检查的重中之重,要严格把关,要求企业坚持依法依规,不得超范围生产。

2规范厂区布局,构筑安全屏障

科学、合理的规范厂区布局,不能仅从一个企业、一个生产区域的角度去考虑。既要从微观的单一企业视角去考虑,更要从某个区域、整个园区的角度去考虑,去权衡利弊。化工企业和化工园区必须要综合考虑风向、地势、水流、人流、物流,以及园区的道路交通、河流沟渠,以及周边的江海湖泊,对规划部局不合理的企业和园区,要采取措施,落实整改。企业的紧急疏散通道、紧急疏散区应与本企业的原料、过程、产品相适应,化工企业和化工园区的企业布局应当考虑紧急情况下的风向问题,避免规划布局上的先天缺陷,形成区域性的、系统性的安全风险。进入化工企业生产区域的“二道门”,是一个很重要的安全屏障。进入“二道门”之前的人员登记、安全教育培训、火种和通讯工具寄存、专业服装的更换、劳动保护用品的佩戴、消除静电等措施的落实等等,一定要严格执行,稍有疏忽,都有可能会酿成安全事故。化工企业“二道门”建设,既要考虑正常生产情况下的管控,还要考虑突发紧急情况时的短时间内大量人员疏散的需求。性命攸关的关键时刻,“二道门”不能成为生死之门。

3规范专业服务,提高安全水平

化学是一门专业性很强的科学,化学工业是国民经济重要的基础工业。化工企业的安全生产,要讲究科学。化工企业获取化工安全生产知识的途径有很多,寻求第三方专业机构和专业人员提供专业技术服务,是一个很好的选择。第三方专业服务机构和专业服务人员的选择,政府监管部门不必设定门槛,指定一批服务机构和服务人员名单。在长期的工作实践中,我们发现一个现象,有些安全专家考试能力很强,但是到企业生产现场巡视察看,发现问题、解决问题的能力不尽如人意。应该让企业自主选择业内口碑好的、经验丰富的第三方服务机构和服务人员,通过提供专业的技术服务,帮助企业梳理过程、排查风险隐患,指导企业采取切实有效的措施,消除或降低安全风险。

4提高安全意识,普及安全知识

政府监管部门需要定期组织开展安全生产例会,对化工企业的股东、实际控制人、法定代表人,以及企业中高层管理干部进行教育培训。讲法律法规、讲标准规范、讲政策形势、讲事故案例、通报检查和整改情况,提高企业法律责任主体人员和中高层管理人员的法律意识、安全意识。拍脑袋干化工的年代已经过去了,只有企业领导对安全生产心生敬畏,并且把这种意识层层传导到企业的各职能层次和全体员工,才能形成一个360度全覆盖的安全网络。提高全员安全意识,要从开展全员学习培训开始。化工企业要把开展安全三级教育和常态化的安全教育培训作为一项重要工作。学习的重点是化学品安全技术说明书(简称MSDS)、化学品安全周知卡、化学品安全标签、职业危害告知卡,以及化工企业三大规程(工艺规程、安全技术规程、操作规程)和应急预案。当所有人都能熟知化工产品的安全特性,做到三不伤害(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害),化工企业的安全风险就能够得到较好的控制。

5加强要素管控,保障过程受控

安全管理的要素还是“人、机、料、法、环、测”六大要素,以及化学品、危险作业、标识标志、应急预案等内容。化工企业可以在第三方专业机构和服务人员的辅导下,做好针对“六大要素”的管理过程和生产过程的梳理,加强各过程的要素管理,确保各过程在受控状态下进行,从而保障安全生产。人员管理包括企业员工、外包服务人员、外来访问者,以及临时人员。化工企业全体员工及相关人员的安全能力、安全意识都提高了,企业的安全风险隐患才能被及时发现、及时整改。机的管理主要包括:消防安全设施、特种安全设备、生产设备、工艺装备等。化工企业需要依法依规做好安全检验,办理准用手续,并加强日常检修维护和巡查点检。在物料管理方面,企业需要考虑各种原辅材料、包装物、中间产品、成品,以及化学试剂管理。重点围绕化工三大规程,做好控制中心、生产现场、操作岗位和重点关键设备的管理。在提高装置自动化水平的基础上,采用HAZOP等定性或定量评价装置和工艺危险性的方法工具,结合具体的生产工艺分析结果,采取多重连锁保护装置,把装置和工艺的危险性降低到最小程度。生产环境的管理,主要关注相邻单位、企业厂区、车间、仓库、罐区等场所的6S管理,包括劳动防护用品等配置和使用。测的管理主要考虑各种计量器具、检测设备和报警装置的管理,以及过程监控的结果,严防超温、超压、超速、超限、超标。化工生产企业的DCS控制系统需要定期校正并做好日常巡查维护,既要防止DCS系统采集终端损坏、位移导致数据采集失效、失准,又要防止监控结果出现偏离,轻则产品不合格,重则酿成安全事故。化学品管理需要关注剧毒、易制毒、易燃、易爆、易制爆等化学品,以及不相容物质的管理。危险作业需要依照规定做好作业审批,专人监督实施,防范事故发生。标识标志是最廉价的安全投入,但是效果不错,不仅可以日常的、潜移默化的教育影响员工,而且可以及时提醒,防范违章作业的发生。应急预案是最后一道安全防线,平时应定期组织演练,当事故发生的时候,及时启动应急预案,把事故和灾害扑灭在萌芽状态,最大程度的降低风险,减轻事故后果。此外,化工企业的开停车管理也是一项极其严肃的事情,需要制定专项方案和应急预案。

6加强监督检查,狠抓整改落实

企业的安全生产监督检查,可以分为三个层次。一是化工企业自查自纠,二是化工企业委托专业服务机构和服务人员协助检查,三是政府监管部门组织开展例行检查或委托专家开展专项检查。检查不是目的,检查的目的是发现存在问题,发现安全隐患和安全风险,解决存在问题,帮助和促进化工企业健康安全运行。专家的经验是靠经年累月的积累得来的,而非教科书式的死记硬背和生搬硬套。一定要选择经验丰富的人员,千万千万不能重资格、重证书,轻经验、轻能力。对于检查发现的问题,需要按严重程度分轻重缓急,问题极其严重的,应当无条件停产整顿。检查不能一查了之,问题整改后的跟踪验证,闭环管理一定要跟上,确保事事有交待、件件有落实。在重特大安全事故发生后,一般都会“一人生病,大家一起吃药”。即一家企业发生问题,化工园区所有企业停产整顿。这是不科学的,政府监管部门随意的“舞膀子”令行禁止,看似高度重视,实则会导致化工企业生产系统的不稳定。化工生产是连续的反应过程,设备、管线在连续生产时没有问题,一旦停下来,过一段时间再重新启动,会带来很多问题,化学反应装置和管道的腐蚀、化学物质的残留,都会产生极大的安全隐患。

7推动信息公开,落实主体责任

响水天嘉宜化工厂在特大爆炸事故发生之前,已是劣迹斑斑、问题种种。但是缺少有效监督,使得问题企业带病运行,最终酿成严重事故,造成人民生命财产的惨痛损失。社会危害极大,教训极为深刻。其中一个重要原因就是安全管理信息严重失察,安全主体责任严重失控。必须坚持由政府主导,推动化工企业安全生产信息公开,让化工企业安全生产问题接受全社会监督。与此同时,要落实企业股东、实际控制人、法定代表人,以及企业高管、相关责任人的主体法律责任。从源头上防止利欲熏心,漠视安全生产,只有这样,才能有效管控,杜绝重特大安全事故的再次发生。

8政府统筹协调,科学合理监管

“蓝天保卫战”环保整治行动是一项功在当代、利在千秋,推动中国制造业转型升级的重大战略举措,以牺牲环境为代价换取GDP的时代已经一去不复返了。在环保整治过程当中,政府监管部门应当考虑安、质、环的优先排序问题。即,把人的生命安全排在第一位,离开了安全谈发展,一切都是空谈。安全生产事故带来的环境污染问题,比起单纯的环境污染,后果更加严重。同样的投入,生产出尽可能多的合格产品,是减少能源和物料消耗、减少三废排放的有效途径。政府应当引导企业高质量发展,从而提高制造业整体水平。政府监管部门在开展环保整治行动的同时,应当注意听取企业和行业专家的意见,坚决防止为了达到环保整治要求产生重大风险和安全隐患的行为,本着“生命至上、安全第一”的原则,给企业足够的时间,有计划、有步骤的实施整改。

9结语

笔者曾经去过江苏江阴的一家生产管理比较出色的化工企业。该企业厂区内亭台楼榭、雕梁画栋、小桥流水、绿树成荫,一派鸟语花香的景色使你根本想象不到这是一家正在生产运行的化工企业。事实证明,化工生产有一定的危险性,但并不是洪水猛兽。针对其存在的不安全隐患,不应该简单粗暴的对企业关闭停产。化工企业的安全生产可防可控,化学工业严格遵循科学化管理,完全可以做到“平稳运行、安全生产”。对化工企业开展整治提升行动,降低化工企业运行过程中的安全风险,防范减少事故发生率,切实保障企业职工生命健康安全,打造景色宜人的花园式工厂,为化工企业健康安全运行,为“中国制造”高质量发展奠定坚实基础。政府监管部门和生产企业都需要遵循化学工业的科学规律,积极稳妥的组织安全生产工作。

作者:施红芝 单位:方圆标志认证集团江苏有限公司

化工企业安全水平提高措施

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