内部控制下高校财务管理范文

摘要：

随着经济社会的快速发展，高等教育事业也进入了发展的快车道。在高校管理的新形势下，财务管理问题也越来越受到社会的重视。现行高校财务管理体系明显存在着风险意识淡薄、控制意识不足、管理方法不完善等问题，亟待强化管理科学。文章立足高校财务管理实践，从内部控制视角出发，审视高校财务管理存在的现实问题，进行理论层面的探讨和制度层面的构建，寻求高校财务管理的科学方法和路径，以期指导理论研究和现实业务工作的开展。

关键词：

财务管理；高校财务；内部控制

现代社会改革的大背景下，高校管理面临着新的形势和挑战。随着管理部门的简政放权，各地高校办学自主权不断扩大，由此带来教学和科研活跃程度的有效提升，特别是产学研融合，也为高校发展带了新的活力。在教学及科研的过程中，财务管理工作贯穿始终，各项经济活动都需要财务管理的统筹协调和辅助。科学高效的财务管理体系，是高校正常开展业务工作的基础保障。因此捋顺财务流转程序，做好财务信息公开透明，具有十分重要的意义。这也要求高校财务管理从内部控制入手，强化管理水平，优化科学方法，维护高校资产，保障财产安全。基于此，文章从内部控制视角出发，展开高校财务管理的有关论述，旨在分析问题，提出有效的解决方法。

1高校财务管理的问题分析

近年来，高等教育事业迅猛发展，高校财务管理也呈现出了新的特点和变化，从过去的单纯管理特征，呈现出越来越强的市场化特征，同时也保留着过去管理型的基础特征。从目前高校财务运营显现出的问题来看，传统的财务管理亟待提档升级。

1.1财务管理制度落后

随着社会改革的深入推进，高校管理体系的改革也在不断推进。在这样的背景下，高校财务管理工作固有的模式和制度，已然不能满足现实的财政改革要求，在发挥财政作用方面，呈现出一定的滞后性。因此需要进一步完善高校财务管理制度，借鉴现代企业管理方法和模式，构建新型高效的现代高等教育财务管理体系。

1.2财务管理意识淡薄

在传统的管理体制下，财政部门的工作更多的是管理工作，这有着较为深远的历史渊源和基础。由于高等院校多数都具有非盈利性质，在财务管理和核算的过程中，不管是管理人员还是普通工作者，都缺乏一定的成本控制理念，财务管理意识淡薄，不重视财务支出和支配的市场经济效益。在这样的传统观念下，高校财力运用效率存在不足的问题，教育成本居高不下，很多可以控制的成本没有管控到位，导致教育资源的浪费。究其原因，是高校工作者思想上的滞后和意识淡薄，缺乏现代企业的管理体制，也就没有资本管理的现代化意识。

1.3资产管理问题突出

高校财务管理系统中，资产管理的问题相对比较突出。资产责任主体存在着主体不明确的问题；资源的利用和占用较为混乱；专业的资产管理队伍缺位；教学资源一般都是由占有者管理，这就降低了资产管理的科学性和利用效率，造成了高校资源的大量浪费，很多有效的资源闲置，每年又重复购进很多相同的教学资源。在财务管理层面，由于资产管理和财务管理之间缺乏有效的沟通渠道，造成二者之间的断层，也对资产管理和财务管理产生了较为不利的影响。

1.4预算管理粗放

从目前高校的财务管理现状来看，绝大部分学校的财务管理方式都是较为粗放的。一方面，财务管理的预算目标不具有连贯性，很多程序不能有效衔接，细节处没有考虑清楚，管理手段较为粗放；另一方面，管理过程中论证不到位，财务预算论证流于形式，缺乏预算的全面指导，很多政策难以得到执行。此外，在内部预算和上报预算之间，缺乏有效的衔接机制，这也就造成了刚性规定的柔性处理，影响了制度的权威性，久而久之，财务管理方法愈发粗放。在我国高校预算管理体系中，另外一个重要问题，就是缺乏跟踪问责机制。由于评价体系的不合理，在争取预算的时候，出现部门利益的纷争，造成利益部门化、条块化的现象，影响了学校整体资源的整合和利用。

2内控视角下的高校财务管理路径

2.1构建财务管理制度体系

提升财务管理的科学化水平，离不开高校的顶层设计。在高等学校开展领导统一、集中管理的现代化财务管理体系，具有十分重要的意义。对于大型的高等院校，应当进行分级化的财务管理。行之有效的财务管理体系，是高校财务安全和高效运行的基础，要形成统一的制度体系，对财务、资产进行有计划的调配和管理，建立完善的科学评价体系。在高等院校中，也可以像很多政府部门和企业一样，进行财务管理体系改革。设立总会计师领导下的财务综合管理体系，履行相应职责，承担参悟责任。在责任方面，要明确财务管理各级、各部门的责任和职责，实现业务、流程、具体操作的全过程可控性。

2.2强化管理降低学校成本

高等院校是非营利性的事业机构，高校的经济来源一方面来自于自营资产，另外主要的来源就是教育部门的拨款。在高等院校的财务管理中，完善成本控制体系，强化成本控制理念，具有十分重要的意义，既是对学生和社会负责的体现，同时也是学校发展的一个出发点和立足点。高校在开展活动的过程中，对于经费问题，要先进行归集处理，然后进行分摊处理，全过程落实成本控制理念，优化学校资源的配置，盘活闲置设备和资产，优化资源利用效率，提升学校办学水平。

2.3提升学校资源的利用效率

高校各种各样的资产，从本质属性上来说，属于国家的经济资源，是用于高校科研、教学、后勤等方面的必要设备，是高校开展活动的物质保障。但是，在实践当中，高校的资源浪费现象较为严重，学校一般也缺乏专门的资产管理部分，造成了大量资产的闲置和浪费。对于这种资产利用效率不高的问题，应当建立健全的高校资产管理体系。通过设置专门化的机构，明确资产管理的责任人，并通过制度化约束，将责任落实到位，实现扁平化管理。随着互联网信息技术的发展，信息资源的流通整合已经具有了现实的可能性，高校OA系统一般也普遍建立起来，通过校园信息网络系统，实现资源的优化配置，也是从内部控制视角出发，优化高校财务管理的必经之路。

2.4建立优化绩效问责机制

在高校财务管理和财物利用的过程中，大量浪费和不科学现象的存在，归根结底是因为缺乏科学的价值评价体系。随着高校体制的改革，财务管理体系也应当适时进行改革，特别是在预算争取等方面，进行多元化的评价考核，进一步降低各部门利益争取的积极性，打破部门之间的利益格局，在全校构建起“一盘棋”通盘考量的评价体系。

2.5提升财务管理人员的现代职业素养

在高校财务管理部门中，普遍存在着人才缺失的问题。由于学校体制的问题，在很多行政管理部门中，都没有建立起完善的选人用人机制，体现在财务管理方面，就是专业化人才的缺位问题，因此，要强化人才选拔机制，对于原有的财务人员，进行专业化的培训，提升现代财务管理技能和水平。

3结束语

综上所述，在社会发展的新形势下，现代教育体系对于财务管理工作也提出了新的要求和挑战。在这样的背景下，高校财务管理亟待解决现实存在的问题，引进现代财务管理模式，从内部控制角度入手，引入新的管理体制机制，完善财务管理流程；搭建科学完善的风险评估和预测体系，抓住财务管理节点，突出内部控制的管理和建设；进而提升高校财务管理的现代化、科学化水平，提升管理能力，提高工作效率，减小财务风险。因此，面对复杂问题和现实工作改进要求，需要高校财务管理者深入探讨理论知识体系，强化管理实践能力；经过系统性的理论总结和提炼，找到行之有效的高校财务管理方法和路径；实现高校财务管理提档升级，服务高校教育职能的大局。

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作者:区晔 单位:广东工程职业技术学院