煤矿安全管理的矛盾与应对措施范文

1管理制度的制订与执行之间的矛盾

管理制度的制订与执行之间的矛盾是导致煤矿安全生产管理者与被管理者之间矛盾的直接因素。安全生产管理制度一直都是煤矿管理部门、管理人员制订的，煤矿生产单位和职工只有被动地执行，而这些安全管理制度的制订，考虑职工利益和便于职工落实的因素较少，往往出现制度制订与制度落实之间“两张皮”现象。久而久之，职工错误地认为凡是制度，都是限制和处罚职工的，对执行制度产生逆反心理。实践证明，要确保一条规定落到实处，往往要具备一系列前提条件，要“先开渠、再放水”。首先，要使职工真正成为安全规定制定的主体，并不是说要职工具体起草文件，而是说要动员职工，让职工参与，深入现场，深入职工，了解职工最真实的想法；其次，有些管理制度都是在一定的历史条件下产生的，但是随着时间的推移和技术的进步，一些时过境迁的安全管理制度仍在发挥它的“余热”，并不适应当前的安全生产。比如：局部通风中“风筒距工作面的距离不得超过5m”的规定是在风筒直径为0.3m，风机功率为11.4kW的条件下制订的，现在普遍采用的风筒直径为0.8m，风机功率为2×15kW、2×30kW的大功率局扇，如果仍然固守这样的规定，势必造成工作面“飞尘走石”的混乱局面。

2指标管理与管理目标之间的矛盾

首先，为落实安全责任，调动管理者抓好安全生产的积极性，有些管理部门制定了一系列联责指标，这些指标往往与抓“三违”的数量、查处安全隐患的多少相关联，造成员工的违章行为和现场安全生产存在的问题成为各级管理人员下井完成的主要工作内容，带着指标下井，使管理者与基层员工的关系变成“猫和老鼠”的关系；其次，安全生产管理者以罚代管的行为也加剧了管理者与被管理者之间的矛盾。在安全生产管理中，管理者最常用的手段就是对违章者和隐患单位实施罚款。因为在许多管理者看来，罚款比教育更现实，更容易操作，也更有“成绩”，至于罚款的实际效果，解决“三违”、隐患背后的问题，探究出现这些问题的深层原因，管理者则很少过问，造成这种以罚代管，以罚代教的现象得不到职工的认同。

3煤矿安全管理对策探讨

本质上讲，“远离违章、搞好安全生产”是管理者和被管理者的共同目标。作为一线职工，安全的重要性对他们自己来说有着更加深刻的认识和体会；而作为管理者，安全的重要性就意味着企业经济效益，所以说要确保安全生产，就必须依靠广大干部职工的共同努力，需要管理者与被管理者的密切“配合”。

3.1安全生产管理者不仅要追求数量，更要追求质量质量是安全的基础，是生产的前提。要真正把“安全第一”的方针落到实处，就必须在生产的全过程中关注安全、重视安全。在制定产量、进尺计划时，要充分考虑可能存在的不利因素，使之科学合理，留有余地；当出现采掘失调，生产被动的局面时，要正确分析基层单位所面对的客观问题和主观问题，并根据实际情况采取临时性的“补贴”政策，使之“欠产不欠钱”，从根本上消除基层单位冒险蛮干，违章作业的动机。同时，加大违规违章生产的成本，使之不敢违章，违章不起，出现违章不但要丢票子，还要摘帽子、丢位子。

3.2安全生产管理者要“为安全找事儿”，更要“着重解决事儿”在煤炭企业中，安全生产管理者在员工的心中，就是在“找事儿”。当然，就“找事儿”本身而言，没有对错之分，关键是看把“找事儿”作为一种手段还是作为一种目的；“找事儿”是帮助解决员工解决不了的问题，达到没有“事儿”的目的，因此，安全生产工作需要“找事儿者”，更需要解决“事儿”。把问题解决好，做到安全生产，这是检验每一个安全生产管理人员管理水平的一个重要标准，也是首要标准。如果仅仅是为了“找事儿”而“找事儿”，就会使问题变味，安全管理就偏离了方向。

3.3安全生产管理者要“带着指标下井”，更要带着亲情下井指标是压力，也是动力。指标本身也没有问题，问题是拿着指标吓唬人，使之成为“谋利”的工具。安全管理指标不是管理者的特权，而是职责所在，是要求管理者亲临现场，帮助现场员工按章操作，实现安全生产，安全管理指标是衡量管理者工作能力和水平的标尺，如果以此为目的为所欲为，人为处罚，不但解决不了现场安全问题，而且会使问题越来越多趋于复杂，势必偏离管理轨道，走向管理的反面，违背管理的本意。只有把组织赋予的管理权力，转变为指导、帮助、联系和教育员工的重要手段，通过管理，把安全知识和解决问题的能力落实在现场，解决员工不能解决的问题、无法回避的问题，管理者的安全管理行为才能真正受到员工的欢迎。

3.4安全生产管理者要注重工作的方式方法原本是为解决问题而来，如果仅仅停留在发现问题予以处罚，甚至是为了处罚而去发现问题上，管理者就失去了存在的意义。管理者和一般员工只是分工不同，而目标是一致的，要受到基层员工的欢迎，就要想职工之所想，急职工之所急，设身处地解决现场员工迫切需要解决的安全问题，这就要求管理者注重工作的方式和方法，不能把出现的安全问题都记在员工的账上，而是分析找出导致这些安全问题背后的原因：是目前的技术水平不成熟？还是管理者没有配备相应的技术手段？并分门别类地加以协调解决，只有这样，才能上下同心，把安全生产搞好。

3.5安全生产管理者要不断提升自身的业务素质和整体工作能力检查指导工作就要技高一筹，这样的检查才有权威，才能被员工信服。而实际上，有些管理人员素质一般，却爱好指手画脚，提出的要求和生产实际严重脱节，牵强附会，这样管理的效果就会大打折扣。由于员工长期处于同一个工作环境，想让他们对所接触的不断变化的情况保持清醒的认识和准确的把握也不现实，这时候，就要靠安全生产管理者的指导和把关，如果自身素质不过硬，对待现场员工的问题不懂装懂，自然就无法找准安全问题的症结，检查工作在员工心中就只能是搞形式，不应付了事还能有什么办法呢？安全生产管理者只有不断提升自身的业务素质和整体工作能力，提高自身的综合素质，对安全隐患才能做到看得准、提得好、解决得好，煤炭企业的安全隐患才能消除于未然，治之于未乱，煤矿才能持续健康发展。

作者：于占军左宝刘慧勋单位：平顶山天安煤业股份有限公司六矿