旅游管理体制的改革和创新范文

摘要：

我国经济逐年发展，旅游行业也伴随着经济发展部分逐年兴起和发展，在发展中成为我国经济体制的重要组成部分，但是在发展中需要面临很多问题，这些问题的妥善解决，对建立管理机制十分重要。本文主要介绍管理机制改革和发展中，形成的完善管理体制，并且提出管理中遇到的各类问题，介绍解决方法和改革猫，为推进我国旅游行业的平稳发展出一份力。

关键词：

旅游管理；体制改革；体制创新

旅游管理体制主要是协调和管理整个旅游经济活动，设立相关机构，将职权严格划分好。旅游企业发展中旅游管理企业是核心和基础，不但要求被渗透到旅游管理的各个环节内，更要在各个领域内综合开展，保障旅游经济活动的正常秩序。

一、旅游管理体制现存问题

（一）缺乏有效管理针对我国旅游企业的发展状况，需要注意开展合理的调控，能够有效的避免市场中的弊端，帮助人们更客观的认识到市场上的弱点，在保证市场经济发展有序的前提下，带动整个行业的发展。但是我国旅游体制正在逐步的改革和发展，所以对旅游企业而言很多宏观管理和宏观调控还不够完善。旅游产生隶属于第三产业，作为一项综合性较好的产业，要求逐步加入到快速发展行列中，现今，部分部门和单位自己创立旅行社和旅游饭店等企业，这些旅游企业的产权或者人事权都分属于不同的投资管理部门，分散化的关联模式，让旅游企业做多头建设，在各自为政中产生诸多矛盾，因而这一情况下旅游行业的内部争端和矛盾也会产生，这将破坏市场经济的良好秩序，造成市场发展混乱。创办的部分旅游企业，让旅游管理部门不能全面的管理嗯哼监督各个企业，也不能控制各个机构，因而不能从宏观上做好管理以及监督。

（二）法律法规不完善无法不立国，任何企业法律都是企业建立和发展的重要标准和依据，我国旅游企业的创新机制管理问题的产生主要诱因是我国的法律法规还不慎健全。首先，相对于旅游企业而言，一方面法律和法规有着建立的暂时性，在缺乏后续法规的过程中，旅游企业不能及时的跟进后续利郎，那么法律的约束力必然减少；另外，我国旅游业也在快速发展，旅游法律和法规的完善还有具体的设计范围，不能与旅游产业步调统一；其次，对于旅游消费者而言，在旅游管理的法规内，旅游消费者的人身权利方面涉及面很窄，所以旅游时造成人身消费安全隐患则在所难免。

（三）市场竞争不平等目前我国旅游业在发展中出现市场竞争不平等的现状，尤其是我国市场经济的蓬勃发展，很多方面的竞争不言而喻，因而我国在旅游市场竞争日趋激烈，同时我国旅游业不同的规模和形式，以及不同的发展状况下，结合自身的能力差异，不平等的市场竞争格局是不能缺少的。从目前的发展趋势能够了解到，在我国政府扶植和帮助的情况下，旅游管理体制有一定的提升，形成了规范和全面性的管理组织，但是这些组织在政府支持的情况下，受到较少的法律约束力，反而却得到更多的特权和保护，对于很多中小型旅游企业而言，在自身发展能力不能达到一定要求的前提下，政府如果没有给予更多的支持，激烈的市场环境下，时时刻刻都要在法律的约束下发展，不断的循环往复，我国旅游行业出现诸多不公平竞争状况，最终很多大的旅游企业垄断整个市场。这无论是从经济发展角度还是从旅游自身状况来开都是一种损失。

二、旅游管理体制的改革和创新

（一）加强宏观调控目前我国旅游管理出现各类问题，主要是分权过多，国家层面的的旅游战略不能完整实施，出现旅游管理体制不够健全的情况，不利于国家政体的宏观调控。管理中的适当集权和适当分权十分必要，国家在发作时最好将旅游策略、发展方向等都集中在在中央，相关规则制定都国家旅游局统一部署，地方经济发展方面需要分全给地方旅游局和管理部门，主要是地方旅游部门更了解当地管理中出现的管理问题，采取的措施针对性更强，中央制定的宏观调控真正主要目的是为了保障地方策略和方向的正确性，两者的配合管理是完成旅游管理体制的关键。两方面都要做到各司其职，各有自己的侧重点，在把握大方向的过程中，努力抓住实施第一线，在相辅相成中解决旅游也的发展问题。

（二）构建多元化旅游管理体系旅游行业的发展特征主要是边缘性和综合性，因而管理时需要有综合类部门开展管理这是不可避免的，现在主要的管理主体是国家旅游管理局，管理的负责人是国务院的副总理，旅游管理局作为一个综合性较强的行政管理部门，每一个市县都是管理的基础，所以在创新管理委员的基础上，制定旅游保障体系，能够保障旅游业的迅速发展，规避旅游业多头发展现状。

（三）加强政企合作旅游企业制定的各类管理依据主要受益者是他们自己，所以很多条例都背离政府的行政政策，企业是盈利主体，因而行政管理部门需要妥善的处理好两者之间的相互关系，管理更要是国家的规定，在此基础上才能根据市场实际情况制定具体的管理体制，大方向制定完以后，小的细节也非常重要。

三、结束语：

旅游管理体制的改革和创新，就是要实现其可持续发展，借助于科技，大力的发展旅游循环经济，这样能够达到资源的有效循环和利用，实现我国在经济、社会和生态方面的统一，这为我国旅游管理改革创新打下坚实的基础，另外旅游也的发展也为经济发展带来新的机遇和挑战，在提升旅游业自身竞争能力的前提下，更要走国际化发展路线。

参考文献：

[1]薛灵霞.浅谈我国旅游管理体制的发展与改革[J].职业技术,2011,19:3-5.

[2]荣荣,曲凌雁,马雅方.从旅游业发展趋势谈我国旅游管理体制改革[J].绿色科技,2013,08:6-8.

作者：杨丹 单位：西华师范大学 外国语学院