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教学评估机制对质量保障的影响

2014/05/27 阅读:

一、加强教学评估是建立教学质量保障体系的必然要求

1.高校质量保障与评估在国外受到长期和普遍重视过去的几十年,西方发达国家非常重视高等教育质量保障的理论研究,而在实践上教育教学评估也促进了高等教育质量保障体系建设。近些年来,发展中国家也越来越重视高等教育质量监控和评估,许多国家都成立了全国性和地方性的相关机构,积极推进教育质量保障和评估工作。就具体的评估类型来看,主要有4种模式:以美国为代表的质量认证模式,以英国为代表的院校审核模式,以法国为代表的政府评估模式,以日本为代表的自我评估模式等。尽管各个国家评估模式的机制、方式都不尽相同,却由于近年来相互借鉴和融合,呈现出了共性的发展趋势:一是实行分类评估,充分尊重高校的个性化选择和定位。二是赋予高校以质量保障的主要权责,注重发挥专家优势,并注意吸收社会公众参与。三是强调通过外部质量评估,推动大学内部教育教学质量保障体系的建设,发挥大学在提高人才培养质量上的主动性和创造性。四是重视考量高等教育的产出,注重对教育资源使用效益和学生学习效果的评价。评估结果有选择性地向社会公开,并在政府拨款中被有限参考。国外高校的教学评估和质量保障制度比较健全,评估内容比较细致,成为保持其高水平发展的重要举措。

2.教学评估是构建高等教育质量保障体系的关键一环高等教育质量保障是在20世纪80年代中期从欧洲首先形成一种高等教育质量管理思想开始的,并逐渐确立了高等教育质量保障体系,且成为20世纪90年代以后,各国高等教育质量管理的主要目标。高等教育质量保障是在质量评价和质量管理的基础上发展起来的,主要依靠的就是教育教学评估。本科教学质量保障体系一般是由质量目标选择、投入保障、过程管理控制、教学结果与质量跟踪、教学质量评价与激励、评价信息反馈与持续改进等环节架构形成。其中,多数环节都依靠教学评估。具体来说,对于教学工作和教学质量管理,评估可以发挥5个方面的作用:一是鉴定作用,鉴定质量目标达成的程度。二是导向作用,引导教学的方向。三是激励作用,以评促建形成教学激励机制。四是规范作用,促进教学制度的落实和基本标准的形成。五是改进作用,发现问题以对教学进行调控和改进。

二、我国高等教育质量新评估制度的特点

1.突出高校评估主体地位从“评估12条”可以看出,新的本科教学评估方案的最大特点是,特别强调学校的主体地位,强调学校日常的自我评估工作,以及强调学校内部质量保障体系的建设,而5年一轮的外部评估仅仅是一种外部推动力。“评估12条”中第3条的第一句就强调“以学校自我评估为基础”,第4条的第一句仍然明确提出“强化高等学校质量保障的主体意识,完善校内自我评估制度,建立健全校内质量保障体系。”从根本上讲,高校是办学的主体,也是评估和质量保障的主体。以往的评估,政府和学校也非常重视高校自我评估,提倡自评自建、自查自改,但那时的自我评估只是一种被动迎评活动,实际上是从属、服务和服从于外部评估的。新一轮评估制度设计中,自我评估作为整个评估的基础,也是学校内部质量保障体系建设的基础,尤其是强调发挥高校师生员工在自我评估中的主体性、自觉性和创造性。

2.四新——新理论、新理念、新手段、新方法新理论体现在:借鉴了国际上最新评估理论,实行高校利益相关者协商同构的评估。实现了与国际接轨的“一整套评估制度体系包含多个评估事项”和“一个评估项目同时允许支持各类学校多元发展”的多元评估。新理念主要体现在:重点评估学生是否受益,以学生学习为主体。强调评估过程比结论更重要,不为鉴定为改进。新手段主要体现在:运用学校基本状态数据库,提高了专家工作的针对性和评估工作的实效性。新方法体现在:在专家进校考察的环节中,除了传统的“集中进校”方式外,还试用了“分散进校”的评估方式。同时还加大社会参与和评价的力度。

3.四多——多样的评估标准、多种的评价形式、多元的评估主体、多渠道的评估结果方式多样的评估标准:如,合格评估指标和审核评估指标等。多种的评价形式:如,学校自评、院校评估、专业认证、国际评估等。多元的评估主体:包括:政府、评估机构、学校、社会各界等。多渠道的评估结果方式:包括:状态数据、学校年度本科教学质量报告、专家评估报告等。

4.三性——针对性、专业性、非功利性针对性体现在:5种教学评估模式各有针对性。院校评估分类进行,针对不同类型院校调整指标内容。专业性体现在:重视专业规范和常态制度的建立。强调找因果关系,依靠实际和数据说话。重视评与被评双方的交流与互动。非功利性体现在:审核评估重点是看高校自定目标的符合度,内部质量保障体系的运行是否有效。有些指标的评价是把办学的压力也转移给政府和学校举办者,评估结果避免简单鉴定。如,审核评估最终是形成写实性报告,不再分等级。

三、不断完善教学评估机制,促进教学质量保障体系建设

中国石油大学(华东)重视教学质量监控与保障体系建设,坚持“定性评价与定量评价相结合,自我评价与外界评价相结合,目标评价与过程评价相结合”3个结合,从“落实质量标准、开展专项评估、抓好关键控制点、把握状态数据、健全组织机制、完善制度规范”6个层面构建教学评估体系,形成评价、监督、引导和保障教学质量的评估制度,完善教学质量监控和保障体系,取得了明显成效。

1.整体设计和科学构建了学校内部自我评估体系和评估方案在教育部新的“五位一体”评估制度的指导和要求下,学校结合自身实际,进行自我评估机制和内容的设计,整体构建了面与点相结合、综合与专项相结合、宏观与微观相结合的“一综合五专项”学校内部自我评估体系和评估方案。一综合(宏观层面)即,学校教学质量评估,主要结合教育部的审核评估,建立教学基本状态数据库,实行教学年度质量报告制度,并为迎接审核评估而开展全校范围内的自评工作。五专项(中观和微观层面)包括:学院教学工作评估、专业评估与认证、课程评估和教师课堂教学质量评估、毕业生专项调查评估。

2.建立了年度质量报告制度编制并本科教学质量报告,是学校开展自我评估、建立健全高等教育质量保障体系、完善学校信息公开制度的一项重要工作,也是学校向社会展示学校风貌和办学特色、宣传办学理念和教学成果的重要途径。2012年,学校成立了《本科教学质量报告》编制工作领导小组及工作组,建立了年度质量报告制度。截至目前,学校已经面向社会公众公开了2011和2012年本科教学质量报告。

3.开展了院部评估工作从2012年开始,根据教育部新一轮本科教学评估重在建立高校内部教育教学质量保障体系,构建教学质量评估工作常态机制的精神和要求,中国石油大学(华东)每年开展教学院部本科教学工作成效显示度评估工作。此项工作旨在通过反映院部教学状态的各个单项指标和综合指标的排序,客观地体现院部和学校整体的教育教学基本状态,帮助院部理清自身的现状、差距,明确今后努力的目标、方向,也使学校明确各院部的优势和发展潜力。

4.开展了专业评估工作建立校院两级专业评估制度。一是对所有国家、省级特色专业进行评估。二是按照教育部《普通高等学校本科专业设置规定》要求,对所有新办本科专业进行评估。其余专业的评估由院部组织实施,学校进行抽查评估。从2008年起,学校对2001年以后开始招生的12个学院的22个新办专业进行了诊断性评估。

5.开展了课程评估工作建立校院两级课程评估制度。学校总体开展各级精品课程评估,并对其他课程进行抽查评估,教学院部负责其他课程评估。学校课程评估采取2种形式,即精品课程评估和课程教学质量评估。前者以课程组为评估对象,后者以主讲教师为评估对象。目前已连续开展了3个学期,共对大学物理、高等数学等19门省级精品课程和14位主讲教师开展了评估。

6.开展了应届毕业生本科教育满意度调查工作为全面了解毕业生对学校本科教育教学工作的意见和建议,提高本科教育教学水平,学校连续开展了2012届、2013届毕业生本科教育满意度问卷调查,并对调查统计结果进行了分析总结,形成了调查报告。

四、中国石油大学(华东)教学评估实施效果

1.强化了教学中心地位通过整体设计学校内部自我评估体系,全校上下形成了共识,切实形成了领导重视教学、教师投入教学、制度规范教学的良好氛围和工作机制。

2.培育了健康有序的学校内部自我评估文化通过学校特色、个性、质量等核心要素内化到自我评估中,抓住评估文化建设的内涵与关键点,创设了常态化的校园评估文化,确保了自我评估工作的有效开展。

3.完善了学校内部自我评估的教育服务和专业指导功能的激励机制评估过程和评估结果,为被评对象的发展提供了有益的教育服务和专业指导,激发了被评对象参与评估工作的积极性,从而实现了学校内部自我评估的最终目标。

作者:李贞刚孙红霞单位:中国石油大学

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