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国有企业物资采购供应商管理工作分析

2019/11/12 阅读:

关键词:国有企业;物资采购;供应商管理

1采购活动中供应商存在的问题及其原因

1.1招投标环节存在不正当竞争行为

一些供应商为谋求中标,存在虚报生产能力、供货能力、合同业绩等弄虚作假行为;或者几家供应商协商投标价格,协同进行围标、陪标等串通投标行为,以及未中标供应商编造事实、虚假投诉等情况,严重扰乱了企业物资采购市场秩序。

1.2在合同签订、履行环节存在不诚信行为

一些供应商中标后放弃中标资格,拒不与企业签订供货合同,或者提出增加设备单价、延长供货周期等实质性变动要求;还有一些中标供应商在合同执行环节不能按照约定的合同内容履行按时供货、提供售后服务等义务,严重影响了企业的生产计划和运营安排。

1.3所供货物存在质量问题或安全隐患

一些中标供应商由于生产技术、设备条件有限,产品质量管理控制措施薄弱,内部监督检查制度落实不到位等原因,所供应的设备不能达到承诺的国家标准或行业标准,重要技术指标、参数与合同约定的技术要求不符,严重影响了企业的安全生产。上述问题的出现,一方面是由于交易信息不对称,采购企业缺乏对供应商生产条件、企业资质、供货能力、质量控制措施、财务状况等基本情况的了解,缺乏对其参与招投标活动,履行采购合同过程中诚信情况的掌握;另一方面由于采购企业未将对供应商的管理纳入到自身物资采购管理的体系中,未建立相应的供应商交易规范及信用评价制度,忽视了对供应商参与企业物资采购活动的管理和约束,以及对其可能引发的采购活动风险的防范和控制。

2供应商管理的具体制度和措施

2.1实施供应商信息管理

全面、充分地了解供应商的生产和经营情况,最大限度地消除由于信息不对称造成的管理盲区,是开展供应商管理的起点。为此,一是要依托企业的物资采购管理信息系统,为每名参与采购的供应商建立档案,通过要求供应商自行申报工商登记、财务状况、生产资质、行政许可、产品认证、设备设施条件、合同业绩、生产供货能力以及生产产品目录等信息并提供相应证明材料,形成企业物资采购供应商信息库,从而全面掌握其生产、经营有关信息;二是要组织企业相关部门对其申报材料进行核实、验证以及动态维护、更新,并对经过验证的供应商颁发资质核实证明,作为参与企业物资采购活动的合格条件;三是要充分利用收集、验证的供应商信息开展生产资质、业绩统计,市场供应情况、能力分析,进行供应商与集中采购目录物资品目的关联等数据挖掘,为制订采购方案、做由科学决策提供信息支撑。

2.2开展供应商日常不良行为管理

对物资采购招标投标中的不正当竞争行为,合同签订、履行过程中违背诚实信用的行为,以及产品质量存在严重问题的情况,依法严肃追究有关供应商的责任,是企业维护自身合法权益、构建公平竞争、规范有序的物资采购市场秩序的必要举措。为此,加强对供应商不良行为的管理,加大对其违法、违规行为的惩戒力度,一方面要明确供应商日常不良行为的认定标准、主体,以及具体的实施规则和程序;另一方面要根据不良行为的性质、情节及影响程度划分评定等级,并据此确定相应处理结果;同时,要建立由物资采购部门主导,法律、运营、财务以及其他部门分工配合的采购信息反馈机制,汇总并确认产品质量、合同履约等方面的不良行为信息及其认定、处理结果,并在企业物资采购管理系统上进行公示、公布,以此约束供应商规范、诚信参与企业物资采购活动。

2.3进行供应商年度信用评价

对供应商的投标竞争、产品质量、合同履行、售后服务等情况进行客观评价,综合考虑其诚信履约和不良行为情况,从而形成全面的供应商信用评价结论,并以此确定合作深度,促进供应商市场优胜劣汰。为此,一是要科学确定评价指标体系、评价等级以及相应的评价结果,全面反映供应商参与物资采购活动的各方面情况;二是要明确评价主体、标准、依据和规则,规范评价组织实施程序,优化信息收集、核实审查、等级评定、结果公示等流程,并充分利用信息化手段提高信用评价工作的效率;三是要建立由物资采购部门主导,法律、运营、财务以及其他部门分工配合的信用评价信息反馈机制,以年度为单位汇总、审核供应商信用评价结果,并在企业物资采购管理系统上进行公示、公布,通过信用管理的机制督促供应商诚实守信履约,规范自身行为。

3供应商管理成果在物资采购中的应用

3.1构建供应商管理成果与采购决策的联动

将在供应商信息管理中收集的供应商资质、生产能力、供应周期、产品认证认可情况等信息,运用到采购前期的市场供应情况分析、供应商竞争格局判断、采购计划编制、采购方案拟定、采购策略研究中,从而为全面研判采购形势,科学做出采购决策提供有力的信息支撑。

3.2构建供应商管理成果与招标采购的联动

将供应商信息管理、日常不良行为管理和年度信用评价的成果运用到招标采购的资格审查、文件评审以及中标候选人推荐等环节中,通过在商务评审中设置供应商财务状况、合同业绩、信用评价,在技术评审中设置生产设备、供应能力、质量控制等评审因素,从而为供应商的评审、授标决策的做出提供全面、充分、客观的信息保障。

3.3构建供应商管理成果与合同管理的联动

将供应商日常不良行为管理和年度信用评价中的信息,运用到合同条款制定、合同内容谈判、合同履行监督、产品质量监测、合同执行绩效评价等工作中,根据供应商的不良行为等级、信用评价结论,开展供应商风险防范管理,预警合同履行中的信用风险,从而动态调整企业与供应商的合作关系,为形成良性互动的采购一供应关系奠定基础。

4结束语

随着国有企业物资采购工作的不断发展,供应商管理将在企业物资采购中发挥日益重要的作用。特别是在供应链管理思想的指导下,企业将内部的采购组织管理同外部的供应商信息资源进行统筹,充分利用两种管理资源,实现采购企业与供应商发展的良性互动,将成为国有企业物资采购管理工作发展的新趋势。

参考文献

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作者:马良滋 张雪飞 单位:中国电子科技集团公司电子科学研究所

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