选择性执行公共政策论文范文

1.提高政策的明晰性

提高政策的明晰性不仅可使政策在执行中便于操作，而且可以防止政策执行中的投机取巧、唯利是图者钻，专穿政策空子。那么，如何进一步提高政策的明晰性，笔者以为首先要在政策的原则上要明确，要明确这项目政策是支持什么，或反对什么，在政策执行侧重什么，或可能会存在什么现象等都尽可能明析，只有这样才能有章可循的、便于操作。

2.完善干部制度的和优化公共政策执行环境

首先，一定要进一步改革和完善“下管一级任免制”、“干部目标责任制”等干部制度，因为这系关一项政策执行的成败、系关每个干部的切身利益、系关他们工作的积极与主动性。对于干部升迁不仅要考虑所谓“政绩”还更应该加强与其的工作责任持钩，同时也要完成干部的责任制，严格执行责任追究制，真正避免异地做官而逃避责任追究现象，强化干部责任与晋级的挂钩关系。其次，当前优化政策执行环境的重点是政治的现代化、经济的市场化和行政文化的法治化。在政治现代化方面，我国正处于双重转型时期，政治的现代化必须向民主化方向前进。从民主的角度看，公民的权利意识正在觉醒，他们认识到自己不仅仅是政策执行的客体，更是政策制定的主体，他们开始要求参与公共政策制定，并影响公共政策制定和执行。公共政策的公民参与是民主程序的核心之一，而且公民正从公共政策的公民参与中接受民主的训练，这样的公共政策执行政治环境，有利于公共政策有效执行。经济的市场化，是指我国还没有完全建立公平、公正的市场环境，在这种市场环境下，很多企业利用各种资源来影响地方政府对公共政策的公平、公正的执行，导致了政府为某些强势企业改变政策，甚至是某些强势企业违背政策，政府为它袒护的现象，地方政府的这种行为是对市场的严重干扰，因此，要建立起公平、公正的政策执行的市场环境。在行政文化方面，必须建立法治型的行政文化，公民和地方政府官员一方面要依法维护自己的利益，同时也要依法推进政策执行。

3.落实和完善各项社会监督制度

就当前来看，我国社会监督制度的缺陷和落实不力等问题都导致政策选择性执行现象，因此，我们应当采取强而有力措施，来推动社会监督制度有效运行，要真正把督促落到实处，而这些政府政策执行行为的社会监督还需要通过相关法律制度的健全和完善来促进公共政策执行行为的有序、有效开展。在公众监督方面，要鼓励和保护公众监督，现在可以利用微博等媒体来监督公共政策的执行，在公众监督中一定要保证言论自由，要加强对公众的人身权利保护，同时要对负责任监督的公众予以奖励；在社会团体方面，要加强社会团体的建设，取消对社会团体的双重管理体制，使社会团体真正的脱离政府，具有独立超然的地位；在新闻媒体方面，新闻媒体的力量非常强大，可以说是第四种权力，要放松对新闻媒体的规制，让新闻媒体有相当的言论自由。只有通过以上措施使异体监督强大起来，这才是解决目前我国公共政策选择性执行的根本之策。

4.提高政策执行者的素质

任何政策制定出来后，都必须靠人来执行，也即是公共政策的执行者来执行，作为政策执行者的认知、知识、能力、行为习惯等对政策的有效执行起着关键性的作用，因此，要防止因执行主体素质问题带来的公共政策的选择性执行，就必须转变政策执行主体的执行认知，同时培养和提高公共政策执行者的知识结构水平、心理素质、正确的行政价值观和良好的政策执行能力。

作者：毕竞男单位：山东财经大学公共管理学院