谈公共管理创新思维发展机遇与挑战范文

摘要：公共管理是政府工作的重要组成部分，也是保证社会和谐，实现“美丽中国”的重要因素。新时期我国社会经济得到快速发展，在公共管理过程中遇到极大挑战，这就要求我们要制定科学合理的公共管理方案，创新思维，保证新时期公共管理水平得到提升，满足社会发展的需求。本文通过对公共管理创新思维发展的机遇与挑战进行研究，以期为我国公共管理事业提供一些参考意见。

关键词：公共管理；创新思维；机遇与挑战；措施

公共管理是政府公共事业的重要内容，是在管理工作中通过多种手段提升政府的管理水平，保证我国公共事业水平得到有效提升。新时期公共管理工作遇到很大挑战，但也为该工作的创新提供良好的机遇。因此相关部门与工作人员要站在长远发展的角度上，制定具有创新性、可持续性的方案，促进我国公共管理事业的健康发展。因此对公共管理创新思维发展的机遇与挑战进行研究具有重要价值。

一、公共管理创新思维的特征

第一，否定性。对管理工作通过反面的思考，将工作中陈旧的、落后的内容进行及时剔除，对工作中先进的、具有创新性的进行发扬，并在此基础上实现新的管理思想。公共管理创新思维是对当下管理方式的否定，也是对过去管理思想的否定。在对管理思想进行否定时，一定要具有更加先进的管理思维，否则就会造成盲目否定[1]。第二，独立性。现代管理思想很多都是从西方发达国家传入我国的，从一开始就具有一定的独立性。管理创新思维的主体为个体或者群体，也就是说在管理中个体与主体是相互依赖的。公共管理创新思维是在个体的思考下产生的，但要在群体中进行检验。第三，超越性。在公共管理创新思维中超越性是十分明显的特征。公共管理创新思维是对客观事实的尊重与总结，也是对现有管理思维的超越。第四，自变性。传统管理意识也是由原有的创新思维演变而来的，这也是公共管理思想的发展演变过程，因此看待创新思维时一定要以辩证的角度进行分析。只有对公共管理创新思维的特征进行合理把握，才能积极推进公共管理创新思维发展的落实与实践。

二、公共管理创新思维发展的机遇

创新是一个国家或者民族发展的灵魂，同时在公共管理思想中，创新也是一种批判，一种前进，一种力量。公共管理创新思维是对原有管理思想的一次创新与跨越，也是对原有管理思想、行为的理性批判[2]。由公共管理创新思维的特征可以看出，在我国公共管理事业中能够发挥其重要作用。公共管理创新思维发展的机遇具体表现为：1.提升服务质量为实现公共管理的现代化，就要对传统的管理思想进行革新，逐渐提升服务意识，在管理中实施“以人为本”的思想，不断满足公众的实际需求，提升服务质量。现代社会人们对信息技术的依赖性较高，这也为公共管理工作提供更加多元的服务，在人们生活质量不断提升的过程中，服务标准也在不断提升[3]。政府在传统的公共管理过程中，基本都是给人一种高高在上的感觉，但在公共管理创新思维的应用下，政府需不断转变服务职能，在管理中实现政务工作透明化，公共服务部门的服务意识与水平不断提升，群众参与公共管理的热情不断高涨，对政府的监督力度在不断增加。新时期政府在公共管理创新思维的应用下，更好地适应社会的发展，对群众的个性化需求在不断满足。2.科学化的管理公共管理工作涉及多个内容，包括行政、教育等公共事业，这就要求公共管理工作的科学性与合理性，保证管理目标的实现，更好地为人们服务[4]。管理过程的科学性与合理性，决策过程对其有十分重要的影响，这就要求管理人员要对目前的管理制度进行合理分析，并对人们的实际需求进行充分调研，加强对公共管理走向的研究，同时也要对工作中的风险等问题进行合理考虑，保证公共管理工作的有序开展。目前计算机技术、信息技术等得到快速发展，在大数据背景下，人们对数据的开发与利用效率得到有效提高，也为公共管理工作的科学性提供良好的支持。3.降低社会风险在社会管理中公共管理是十分重要的组成部分，但在实践过程中由于各种因素的影响，会出现一些社会风险[5]。在公共管理工作中遇到的风险很多都是不可避免的，比如金融风暴、自然灾害等，自然灾害发生后要进行救援，很多情况下由于技术与设备的落后，无法满足救援的需求。但在创新思维下，在救援中不仅要考虑以往救援的经验，还要从技术、设备、方法等多个角度进行思考，这样才能保证救援工作的有序进行。同时，我国在社会经济发展中与全球的经济联系不断加深，这就使得风险也在不断扩大，因此，我国要不断创新经济发展方式，满足经济发展规律，提升抵御风险的能力。

三、公共管理创新思维发展的挑战

由于我国长期处于传统管理思维的影响下，创新思维的难度较大，同时在管理过程中也会受到制度、思想等各方面的限制。在公共管理创新思维发展中要对以下几个方面的内容进行思考：第一，为推动管理创新思维的发展，政府要积极引进新的服务理念与方式。由于我国传统管理思想的影响太过深远，使得新的管理服务方法与当前的社会发展相背离，也出现一些不协调的因素[6]。公共管理创新思维的发展要逐渐脱离政府的温床，并对当前管理中遇到的问题进行合理分析，这样才能更好的服务社会。第二，在功能管理创新思维的发展中，政府要积极应对遇到的挑战，并对政府职能发展中遇到的问题进行合理解决，进而为公共管理创新思维的发展提供更加有效的条件。第三，公共管理工作在经济全球化的背景下出现很多问题，也使得管理难度在不断增加，因此，政府要对社会公共管理资源进行合理利用，为公共管理创新思维发展提供良好的保障。

四、应对公共管理创新思维发展挑战的有效措施

进入新时期之后我国城市化建设速度加快，人们的生活质量得到大幅提升，这就要求我国在公共管理创新思维发展中要结合当下实际，制定科学合理的措施，促进公共管理创新思维的有效落实。1.创新政府职能管理思维创新与改革是当下的热门话题，因此政府职能部门也要紧跟时展潮流，加强政府职能的转型与创新，不断适应社会的发展与人们的需求[7]。这就要求在公共管理思维创新过程中，政府要认识到此项工作的重要性，并积极推动政府职能的转变。通过最新技术与思想的引进，积极探索公共管理思维的创新之路，同时也要不断提升公共服务质量，在具体工作中积极落实公共管理创新思维理念，从而推动我国和谐社会的构建，满足人们的实际需求。2.创新政府公共管理的新服务模式在我国，公共管理服务也会涉及到公共管理创新思维发展，因此政府要积极创新服务模式，探索新的服务理念与模式，转变传统服务理念，在公共管理工作中将创新思维合理融入，保证创新服务模式能够有效推进。同时，也要对现代计算机技术、信息技术等进行合理应用，在管理工作中能够实现现代化、数字化管理。通过对最新技术的应用，有效提升我国公共管理工作效率与质量。只有不断革新传统服务方式，才能不断满足当下社会的发展，进而促进和谐社会的构建，满足人们的多元化需求。3.合理采用国外先进的管理创新方法在经济全球化背景下我国与国外的交流日益频繁，国外先进的管理创新方法也得到引进与采纳，并从传统单一的管理方式逐步向多元的、现代化的管理方式转变。在国外先进的管理创新方法中一般包括公平、责任、民生、提升服务质量等多个内容。在我国国民经济的转型时期，这些内容具有十分重要的作用，因此我国要合理采用国外先进的管理创新方法，不断优化我国管理体系，提升服务质量，为人们提供更加优质的服务。4.柔性管理柔性管理与传统的公共管理方式有很大差别。在管理过程中更加注重人性化管理，并在管理中提升人的作用，并将管理的中心确立为人。在柔性管理的实施过程中，会使工作人员的工作主动性更高，并在工作中不断激发工作积极性，提升管理水平。同时柔性管理更加注重互补性，对目前公共管理工作中缺失的内容进行合理补充，并不断提升服务品质，提升人们的满意度。柔性管理的指导思想为“人本”思想，因此在管理过程中要认识到人本思想的重要性，不断转变管理思想与行为，切实做好服务人民的工作。

五、结束语

公共管理创新思维发展在我国的实践是社会发展的必然结果，也是政府提升自身服务职能的具体要求。在公共管理工作中一定要合理融入创新思维，这样才能不断提升服务质量，提升人们的满意度。目前，公共管理创新思维发展中有很大的机遇，但也存在一定的挑战，因此，就要通过创新政府职能管理思维、创新政府公共管理的新服务模式、合理采用国外先进的管理创新方法等措施，不断提升公共管理创新思维的发展，进而提升我国公共服务质量，实现我国公共服务行业的可持续发展。

参考文献

[1]张劲松.沿海经济发达镇对政府的依存度及行政管理体制改革[J].中国机构改革与管理，2017，（6）：17-19.

[2]李春梅，任丽平，范超，等.基于互联网思维的公共管理实践教学创新[J].中国市场，2018，（2）：220-221.

[3]周可真.中国文化思维方式如何向马克思主义思维方式转化?——基于对方克立先生“马魂中体西用”论的理解[J].中国社会科学院研究生院学报，2017，（4）：38-45.

[4]王苏醒.大数据环境下服务型公安户籍档案管理模式构建研究——以W市公安智慧档案系统为例[J].电子政务，2017，（11）：81-90.

[5]刘凤娟，郭胜大.人才供给侧改革的O2O混合式理论教学改革研究——以物联网环境下金融专业理论课为例[J].金融理论与教学，2017，（5）：67-71.

[6]张立荣，汪榆淇.府际合作取向的长江中游城市群一体化发展研究——以社会网络分析为工具[J].新视野，2017，（6）：41-47.

[7]借力“互联网+”做好基层纳税服务工作的思考——以南宁市经济技术开发区国家税务局为例[J].经济研究参考，2017，（29）：48-51.

作者：姚阳光 单位：美国南加州大学