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军工固定资产投资档案管理问题及对策

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【摘要】近几年来,军工固定资产投资项目档案管理工作越来越受到相关部门的重视,因为项目档案管理是军工固定资产投资项目管理中的关键构成成分,关乎着军工建设单位的发展前景。因此,本文就将重点围绕军工固定资产投资项目档案管理中存在的缺陷,进行一定的分析和解读,并进一步阐述有关行之有效加强军工固定资产投资项目档案管理的对策。

【关键词】军工;固定资产;投资项目;档案管理

众所周知,随着我国社会经济的进步和科学技术的发展,国家开始越来越重视军工固定资产投资项目的档案管理问题,良好的军工固定资产投资项目的档案管理工作不仅有助于推进项目进程,保障项目的质量和效率,而且有助于深究责任机制,确保项目工程的顺利竣工和验收。但是现阶段我国实际的军工项目投资环节的档案管理工作还存在诸多问题亟待解决,那么接下来,本文就将主要分析和总结军工固定资产投资项目档案管理中存在的不足,进而叙述有关加强军工固定资产投资项目档案管理的举措,提供一些帮助。

一、军工固定资产投资项目档案管理的重要性

(一)搞好军工固定资产投资项目档案管理是项目档案工作本身的要求首先,落实好军工固定资产投资项目的档案管理工作是项目档案本身的任务和要求,我国国防科当局对相关军工项目建设与档案管理的基本要求便是要建立其相关配套的档案管理体系,以保证军工固定资产投资项目档案精准、科学以及合理。其中包含从项目申请直至到合同竣工验收全过程的档案文件,均需要依照我国政府对于档案验收办法的要求来进行归档、搜集以及整合。并且从档案管理的角度出发,所有军工投资项目实施进程中所会产生且可以反映项目建设全局的拥有存档价值的档案文件都应依照规定定期进行归档工作,作为部分国家的财产,长期且永久的进行保存,有助于其日后进行查阅。相关项目档案归纳管理工作,既是项目管理的基本要求,也是企业的社会义务和责任,不仅仅关系着项目实施的效果和管理质量,也关系着能为其他项目的展开提供第一手资料。

(二)搞好军工固定资产投资项目档案管理是提高项目管理水平的重要手段其次,落实好军工固定资产投资项目的档案管理工作是提升项目管理水平的必要性手段,我们知道,军工固定资产的投资项目档案管理的工作,不仅仅是对项目展开进程中所有档案资料的整理、归纳与收集,更是需要利用对这类档案文件的规范化与体系化,从文件管理的角度,对军工项目的整体推进进行综合有效的把控和监督。相关项目的档案文件,是由军工项目从申请环节直至最后项目验收环节的完全行为记录,既能保障验证效果,又能够科学追溯社会责任。

(三)搞好军工固定资产投资项目档案管理是保障项目竣工验收顺利通过的有力保证最后,落实好军工固定资产投资项目的档案管理工作是保证项目军工验收顺畅通过的有力保障,我国关于档案项目验收方法中指出,项目档案管理验收环节是完成项目竣工的必备条件,一旦发现没有经过项目档案管理或档案管理不合规定的,应当不予验收。除此以外,国家还将项目档案列为一项专项验收工作,且拥有一票否决权,可见档案管理的重要性。这样既能够保障项目管理的顺利推进,有助于对军工项目档案管理工作提出更高的要求,提升其综合管理水平。

二、军工固定资产投资项目档案管理中存在的缺陷

(一)制度缺位军工固定资产投资项目档案管理中存在的首要缺陷便是制度的缺位,主要指的是有些单位项目档案管理的规章制度建设机制仍旧不健全,没有依托单位的实际情况和背景进行改良,虽然政府出台了相关的法律法规,但是在军工固定资产项目档案管理的整合和收集方面仍缺乏相应的细则和指导,执行起来缺乏权威,并且操作不便。甚至在有的单位内部建立了相关的档案管理制度,但是缺乏相应有效推进和执行的保障举措,使得创设的制度成为空谈,不能合理科学的指导实际的档案管理工作。

(二)管控乏力军工固定资产投资项目档案管理中存在的第二个主要缺陷便是缺乏管控力,我们知道项目档案在项目建设进程中要及时进行整理和收集,因为项目档案是后续各项工作的保证和原始记录,而许多单位在实际工作流程中,没有相应投资项目的档案管理部门,同时没有很好的把控项目档案的归纳情况和流转情况,致使项目文件在流转游离中造成流失,抑制了后续工作完成的质量和效率。

(三)人才匮乏军工固定资产投资项目档案管理中存在的第三个主要缺陷便是人才的匮乏,现阶段很多军工固定资产投资项目的档案管理工作没有引起足够的重视,且相关档案工作人员流动性较大,致使在项目档案的人才管理方面造成不连续性,或形成断层,进一步导致了部门项目档案的遗失和无从交接,除以此外,档案工作人员的相关业务水平参差不齐,也在一定程度上影响了项目档案验收的进度。

(四)缺少制约军工固定资产投资项目档案管理中存在的第四个主要缺陷便是缺少相应的制约机制,主要指的是两个方面,一是相关的项目档案没有严密的合同条款作为保障,且因为实际参与建设的单位数量众多,致使一些档案资料缺乏科学监管,造成缺失。二是项目档案管理工作缺乏配套的制约与惩处措施,并且在实际的工作中,相关项目建设的周期和跨度较大,没有制约举措进行监督和抑制,会给后期很多工作形成阻力且带来诸多不便。

三、加强军工固定资产投资项目档案管理的对策

(一)建章立制,细化标准加强军工固定资产投资项目档案管理的首要对策便是要建章立制,同时细化标准,针对制度缺位的问题,需要档案管理部门为相关档案工作建章立制以求保驾护航,相关项目档案管理制度的拟定是对军工固定资产投资项目档案管理工作的有力保障。首先,要明确项目档案管理制度,依托各单位的实际情况,建立符合自身发展实际的档案规章制度,并合理安排部门分工以及职责,重点监督归档流程和操作细则,并依据实际的企业情况,为相关档案管理人员制定企业业务指南,提升其项目档案管理员的操作水准和业务熟悉度。

(二)加强领导,提高意识加强军工固定资产投资项目档案管理的第二个重要对策便是要加强领导,同时提升意识,针对缺乏相应管控力的问题,相关管理部门务必要加强项目的宣传和指导工作,提升单位内档案管理的意识。具体可以通过建立企业领导责任制来提升档案管理水平,同时相应主管部门也应配合工作,利用各类渠道宣传项目档案管理的意义,将企业对军工固定资产投资项目档案管理的诉求转变为实际的操作准则,细化分工,从每一份文件资料开始落实。

(三)纳入合同管理,明确归档要求加强军工固定资产投资项目档案管理的第三个重要对策便是要纳入合同管理,同时明确归档要求,针对上述档案管理缺少制约的缺陷问题,相关建设单位在与参建单位拟定合同时,应增添一些专门性的条款,明确各项要求和任务,保障项目档案的整齐性和完备性。与此同时,还要健全具体有效的控制举措,旨在通过那些列入合同内的专项条款,都应当按照规定提交相关的档案资料清单,同时明确归档和合同附件的要求,从根本上对军工固定资产投资项目的档案管理工作形成有效科学的约束,保障项目档案的齐全性、合法性和系统性。

(四)明确岗位职责,加强业务培训加强军工固定资产投资项目档案管理的第四个重要对策便是要明确岗位职责,同时加强业务培训工作,针对人才匮乏的问题,需要相关建设单位内部严格执行自身职责,并依托各部门的职责在项目档案资料流转环节设立第一责任人,主要负责其分支下的所有部门档案文件资料的管理工作。除此以外,还应依据相关档案管理条例,定期对工作人员进行综合业务的培训工作,并积极开拓与其他单位的合作与业务交流,逐渐扩展业务视野,提升基层管理档案的能力和技巧。从责任和人才两个层面严格把控军工资产投资项目档案的管理与流转,根本上保障项目归档文件资料的精准性、完整性和系统性。

四、结语

根据上述分析可以看出,因为项目档案管理是军工固定资产投资项目管理中的关键构成成分,所以军工固定资产投资项目档案管理工作越来越受到相关部门的重视,相关建设单位应结合实际情况,具体分析自身单位中项目档案管理中存在的问题,具体可以通过建章立制、加强领导、明确归档要求以及明确岗位职责等举措来进行完善,不断促进军工固定资产投资项目的档案管理工作向着更为完备和科学的方向进行发展。

参考文献

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[2]李亚娥.固定资产投资项目档案管理策略[J].机电兵船档案,2011(1).

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[4]贾志欣,郭旗,张健等.对我国国防科技工业改革和发展问题的几点思考[J].中国科技纵横,2011(13):88-89.

[5]武洁.R企业国防科技工业固定资产投资项目管理过程研究[D].太原:太原理工大学,2015.

作者:肖晏夏 单位:中国电子科技集团公司第二研究所

军工固定资产投资档案管理问题及对策责任编辑:张雨    阅读:人次