广播电视媒介的公共服务范文

一、何为公共性

当我们研究广播电视媒介的公共服务时，我们首先应该研究公共性的实际含义，只有充分了解公共性的概念和性质，我们才能进一步研究广播电视媒介的公共服务。所谓的公共性主要表现在我们生活的各个公共制度当中，公共制度是表现公共性的最好载体，公共性往往是和群众联系在一起的，反映的是多数人的利益。因此，公共性和私人性无论是在组织上还是在制度上都有着根本的区别。

（一）公共性首先表现为不可还原性公共利益一般来说保护的是群体利益，但是在维护公共利益的同时，群体中的个人利益也可以得到保障。因此，从这方面来说公共性是可以保障个人利益的。而公共性作用的发挥主要是通过组成一定的团体组织，通过公共组织来加强组员之间的联系，使之成为一个共同体，共同体的利益就是公共利益。而公共组织的形成使得成员之间的依赖性加强，组织中的每个人都是组成组织的必要分子，缺一不可。为了研究公共性的特征，我们应该加强对公共组织的研究，而国家就是公共性特征最强的公共组织，著名学者黑格尔指出，尽管影响国家行动的根本因素是相关的公共利益，但是国家的存在是靠着一定的组织制定来维持的。因此，公共组织在一定程度上来说是不可分离的，我们可以认为公共性是不可还原的一种特性。

（二）公共性意味着从差异中寻求共同当我们研究公共性时，我们首先应该知道公共性的根本特征，社会就是一个体现公共性最好的组织，尽管社会是由各个领域的人组成，他们都有着自己的想法、做法、信仰、利益、语言、肤色和文化，但是社会的存在可以使得不同区域的人共同生活，可以有效地解决群体与个人的冲突和矛盾。因此，要想保证社会的秩序和我们生活与工作的效率，我们就应该尊重社会的公共性，做到求同存异，既不刻意去抹杀差异性，又不过分强调同一性，只有这样才能保证求同存异，才能在差异中获得生存和发展。因此，公共性就意味着从差异中寻求共同。

（三）公共性还存在于公民的公共权利的具体化中，这是由政治集团赋予个体的一个新的本质一般来说，公共性还存在于公民的公共权力的具体化中，著名学者康德指出法律是保障人民公共权力的基础，我们可以通过立法来保证自己合法的公共权力。对于国家来说，公民是主要的组成成员，而公民从根本上来说是属于一个公共组织的，因而尽管公民的意志和利益存在差异，但是在群体活动中公民必须以集体利益为先，这样才能保证国家的公共性。因此，公共权力和私人权利是存在根本差异的。而组成社会的每一个成员都应该合理地运用自己的公共权力，这是因为公共权力是表现公共性的最好载体，它是由政治集团赋予个体的一个新的本质，我们应该正确认识公共性的实际特征。

二、广播电视媒介为什么要具有公共性

作为现代传播媒介的广播电视，对全世界的人民来说应该都是耳熟能详的。自20世纪初始，随着科技的不断发展，广播电视开始走进了人们的生活，并且和人们生活的联系越来越紧密，直到今天，广播电视已然成为人们所接触到的最主要的媒介之一。

（一）什么是广播电视媒介的公共性我们是广播电视的受众，那么广播电视也有其生产者，这其中就包括了制定政策的人员和该行业负责管理业务的人员，对于这两种工作人员来说，他们需要尽快根据当前的广播电台公共服务的情况来建立一个新的公共服务体系，帮助笔者更好地了解公共服务和广播电台的相关含义。这部分内容的主要研究内容就是什么是广播电视台媒介的公众性，要想研究广播电视媒介的公众性，我们首先应该知道什么是公共领域。著名学者哈贝马斯已经明确指出了公共领域的实际概念，他的关于公共领域的研究理论可以指导我们研究公共服务和公共广播电台体制等内容。下面我们将具体介绍哈贝马斯的相关理论，他关于公共领域的理论中重点介绍了公共和私人的相关理念，同时，他采用了父权式的批判，这样的思想造成了女权主义者的激烈抗议，因而造成了早期的女性主义者的再批判。因此，他的理论主要是受到性别分歧的影响。而哈贝马斯的公共领域理论中也提到了传播领域，他指出了资产阶级的公共领域的实际特点和资产阶级公共领域的转型过程，但是他的这些理论忽视了身为资产阶级主体的人的主观能动性，忽略了其发展的可能性。他的理论中指出推进公共服务的根本目的就是为了推进社会民主进程，保证社会的秩序，维持社会的和谐，保证社会可以做到公平、公正、公开地为社会上的各种公共组织提供相应的表达权利，真实准确地反映出当前发展变化着的社会事实，真实地记录我们社会的动态，只有这样才能正确理解公共领域的概念，并且不断发展公共领域的相关理论，这一点对于我们把握社会公共领域来说十分重要，我们应该提高重视度。

（二）基于我国背景所总结的广播电视媒介的公共的含义（1）从产权意义上来理解公共。下面我们将具体介绍基于我国背景所总结的广播电视媒介的公共的含义。首先，我们会从产权意义这个角度来介绍公共的相关含义，一般来说，公共广播电视台是一种体现公共性的媒介，因而它和公共性、公共领域有着密切的关系。社会的各个学派为了更好地研究公共，通常会将财产权划分为不同的组成部分，分别有公共产权、私人产权和国有产权。因此，我们可以从学者划分的标准来对广播电视媒介进行划分，我们可以认为它是公共产权的具体表现形式，它从根本上来说是属于公共的，是一种具有公共性质的传播媒介。（2）平等意义上的公共。下面我们将从平等这个角度来研究公共的实际含义。一般来说，在研究公共时，我们通常会研究公共服务，公共服务的最大特点之一就是保证公众之间的平等性。我国受历史和传统的影响，已经成为一个共和制国家，所以政府就是代表着人民群众利益的一个共组织，因而要想保证公共广播电台的公共服务质量，我国政府的相关部门就应该充分发挥好自己的职能，真正地为人民服务，站在人民群众的立场上，保证公共广播电台的公共性，提高公共广播电台的实际服务质量，给人民群众提供更高质量的公共服务。同时，我国政府的相关部门还应该重视当前出现在公共广播电台中的两个实际问题：公共广播电台过分市场化和公共广播媒介权力过度下放。只有解决了这两个实际问题，才能从根本上提高公共广播电台的公共服务质量，才能保证公共广播电台的公众性，保证人民群众拥有平等地享有公共广播电台服务的权力。（3）公益性和社会责任意义上的公共。当我们在研究公共性的概念和实际特征时，我们还应该从公益性和社会责任意义这个角度去研究公共，在对当前的广播电台内容进行调整时，我们应该多倡导那些具有公益性、高格调、重教育的节目，解决那些过分娱乐、低俗节目的出现，同时还应该加强对节目中出现的各种广告的审查力度，避免广告中出现一些落后低俗的内容，只有这样才能使节目的整体质量有所提高。就当前我国的电视台节目的发展情况来说还存在很多不足之处，节目的质量还有待提高，没有充分保障节目的公益性和社会责任意义上的公共。（4）公共意识、公共文化上的公共。另外，我们还需要从公共意识、公共文化这个角度来探讨公共。我国学者普遍认为制度在我国社会占据着主导地位，它将直接决定我国的一切知识和思想。制度存在于我们生活和工作的各个角落，制度体现着公共的根本特性，但是我们应该正确认识制度的地位和作用，不应该过分强调制度而忽略了主体性，应该充分发挥人的主观能动性，因为尽管制度对社会来说起着关键性的作用，但是制度是人制定的，所以我们不应该让制度束缚了我们人的主体性，应该保持人和制度之间的合作和互动，从公共意识和公共文化这个角度来提高公共服务的质量。

三、西方国家广播电视媒介的公共服务情况

下面我们将具体介绍西方国家广播电视媒介的公共服务情况，在我们对其做出了大量调查后发现，西方国家的广播电视媒介的机制主要有以下三种类型：商业体制、公共体制和国家体制，这三种体制又有着不同的代表国家，分别是美国、英国和苏联。近些年来，各国就广播电视媒介的机制出现了激烈的争辩，主要争辩内容就是商业机制和公共机制。就目前西方国家广播电视媒介的公共服务发展的情况来看，主要的决定者还是以美国为代表的商业体制，它已经成为世界各国纷纷效仿的对象，影响着西方国家广播电视媒介的公共服务情况。

（一）BBC公共服务的理念与发展（1）BBC的公共服务理念。为了更好地研究西方国家广播电视媒介的公共服务情况，我们会介绍BBC的公共服务理念，他们的首任总裁根据当时市场的实际需要来制定了相应的生产策略，提供了公民需要的产品，这样可以将其优秀的文化传统传播得更远，让更多的公民了解到香港知识。由此可见，BBC的公共服务理念就是做到将服务宗旨和实际服务的范围有机结合，实现公共服务管理的独立性，尽可能地提高公共服务的质量，通过这样的做法来保证公共服务体系的运行，提高公共服务的质量。（2）BBC公共服务理念的发展。第一，在研究BBC公共服务理念时，我们注意到在早期的发展中，BBC制定了相关的管理制度和标准来保证公共服务管理的独立性，最大限度地减少了商业和政治对公共服务管理的影响，因而实现了公共服务管理的独立性，从而保证BBC可以根据公民的需要来选择相关的资源和生产方式，充分满足了公民对公共服务的需要。第二，促进各个广播电台公司参与到实际的竞争中，并且保证每个广播电视公司都负担相应的公共责任，这样既可以丰富广播电台的节目内容，创新广播电台节目的形式，还可以从整体上提升广播电台的公共服务质量。

（二）美国公共广播电视所带来的启示第一，社会整合——重视公共广播电视的整合凝聚作用。第二，内容为王——公共广播电视存在合理性的有力证据。第三，依法治理——完善政府、社会组织和公民之间的公共治理机制。第四，唯变所适——公共广播电视发展的长远之策。总的来说，公共广播电视在社会中的地位是独特且不易被替代的。在科技飞速发展的今天，公共广播电视也需要与时俱进，来保持自己的独特魅力，并且不被时代所弃，继续播撒属于它的光芒。四、中国广播电视媒介的公共服务情况下面我们将对中国广播电视媒介的公共服务情况做出详细介绍。就当前我国的广播电台发展的实际情况来看，我国广播电台的主要服务形式有以下三种，分别是义务性的基本服务、公益性的有偿服务以及个性化的市场服务，这三种不同的服务类型是根据市场的实际需要进行划分的，因而可以充分满足中国公民对广播电台服务的相关需求。同时，我们应该正确认识中国的广播电视媒介的公共服务情况，尽管已经取得了较大成就，但是依然存在许多不足之处：服务的质量还不够高、城乡的公共服务差距较大、广播电台节目内容过分商业化、当前的公共服务制度还不够完善、对于广播电台公共服务的投资力度不够，这是存在于中国广播电台媒介中的主要问题。在经过了大量研究和调查后，我总结出了关于健全中国广播电台媒介的服务制度的相关要点：第一，实现公共服务和市场服务的分离，进行分类管理。第二，加强对公共服务的建设力度，建立健全的公共服务管理制度。第三，对当前的节目内容进行调整，提高广播电台的质量。第四，缩小城乡之间公共服务的差距，完善乡村的广播电台的基础设施。第五，充分利用当前的科学技术和新媒体，不断丰富当前的节目内容。

作者：冯俊凯 单位：同济大学 艺术与传媒学院