四阶三措体系加强基层党组织建设探究范文

摘要：国网甘肃省电力公司陇南供电公司实施“四阶三措”工作体系，实现了基层组织建设全面完善，重点工作任务全面落实，生产经营工作全面融合，持续提升了基层党组织政治功能和组织力，实现了以高质量党建引领企业高质量发展。深化强化基层党组织建设，重点是严密组织体系、增强政治功能、落实党建责任和实现价值创造。国网甘肃省电力公司陇南供电公司（以下简称“陇南公司”）认真把握加强基层建设必须抓住党组织建设这个关键，通过实施“四阶三措”工作体系，有力夯实了基层党建工作基础，持续提升了基层党组织政治功能和组织力，实现了以高质量党建引领公司高质量发展。“四阶三措”工作体系，即三个指导为标准、三个清单为手段、三个课堂为教育载体、三个评价为保障。三个指导，即以双周任务书、“三会一课”指导书、党支部标准化建设指导手册为标准指引工作开展；三个清单，即以任务清单、进度清单、成效清单为手段管控工作推进；三个课堂，即以固定课堂、实景课堂、掌上课堂为载体提升党员素质；三个评价，即以基层党建巩固提升巡察、党支部书记履职能力评价、“5+2”卓越党员积分量化考核为保障，确保工作落实。

一、三个指导明确部署

一是制定《双周任务书》，精密组织实施。全面实施“组织建设标准化专项行动”，是陇南公司全面加强党的建设的一项重点任务，是夯实党建基础，引领、融入、服务中心工作的重要载体。实施以来，公司每两周下发工作任务书，结合上级要求和公司实际，明确近期工作重点，指导基层党组织按统一标准开展工作，确保基层落实工作有的放矢。

二是编制《“三会一课”指导书》，规范组织生活。陇南公司将规范党内组织生活作为基层党建的重中之重，进一步规范“三会一课”，广泛听取基层党务工作人员意见建议，梳理出基层关注的难点和重点。组织党建骨干结合上级要求和基层需求，编撰《“三会一课”指导书》，明晰“三会一课”的会议组织、主要议程、会议流程、记录要求等内容，为基层党组织提供便捷规范的依据，加强组织生活制度执行规范性、严谨性。

三是运用《标准化建设指导手册》，陇南公司组织基层党支部认真学习和运用《党支部标准化建设指导手册》，围绕组织建设、组织生活、党员管理、信息台账和活动阵地“五个标准化”，持续规范党支部日常基础工作，通过工作流程固化推动工作习惯固化，将规范性工作要求转化为基层支部的习惯性操作，有效提升了基层党建质量。

二、三个清单推进实施

首先，分解制定任务清单，明确工作要点任务。制定“组织建设标准化专项行动”实施方案，结合国网甘肃省电力公司“十大工程”，形成以定点党支部为牵头单位，其余基层党组织按片区划分承担实施工作，按照“牵头单位重点突破、实施单位全面提升”原则，将“组织建设标准化专项行动”重点任务分解，细化具体任务，形成工作任务清单，逐条明确责任人、实施党组织和完成时间，压紧压实党建责任，高质量推进专项行动的实施。

其次，动态调整进度清单，推进工作实施。为了保证“组织建设标准化专项行动”推进进度，公司编制重点工作措施进度清单，明确月度、季度重点子任务完成时间节点，并根据工作情况，动态节点进度，实现党建工作“挂图作战”。实行“市对县、县对所”两级工作推进实时监控，确保工作层层落实到位。对工作进展慢、推进效果不明显的党组织负责人进行逐级约谈，确保党建工作全面推进，取得实效。

第三，量化评价成效清单，确保工作落地落实。围绕“组织建设标准化专项行动”目标与实施成效要求，编制成效清单，通过闭环管理、月度评价、专项检查等方式，对基层党建工作落地实践成效进行评估，评估结果对应成效清单，成效清单挂钩部门月度绩效考核，同时形成季度党建差异化考核“红蓝榜”滚动展示，从而解决了责任落实不积极、工作开展不到位的问题，有效提升了党建工作的质效。

三、三个平台提质增效

一是精心打造“固定课堂”，建设教育主阵地。以党委会学习、中心组学习、集中培训、三会一课等为主要方式，分级分层组织开展教育培训。制定全年学习计划，定期学习上级精神，贯彻落实工作部署。开展“头雁领航”支部书记培训，做实党建基础培训，不断提升支部书记及党务人员的业务能力和工作水平。强化“三会一课”学习要求，组织全体党员按照学习计划开展理论学习，深入研讨学习内容，真正让党员学习入脑入心，实现党员理论素质整体提升。

二是充分运用“掌上课堂”，提升学习活跃度。运用“互联网+”思维，将新媒体技术引入基层党建实践，打造党员干部“掌上课堂”。加强网上学习教育。利用支部微信群，定期推送理论文章、党建知识、社会热点等信息，引导党员利用业余时间开展学习，使党员在潜移默化中提升理论水平。结合公司基层单位分散实际，运用在线会议系统，开展党课宣讲直播、党员在线培训、案例线上分享等学习教育，通过教育资源共享，进一步扩大党员教育培训覆盖面。

三是挖掘开发“实景课堂”，争做红色传播者。开展红色基地“实景课堂”教育培训，引导全体党员传承红色基因，永葆政治本色。开展体验式教育。充分挖掘当地红军长征和革命旧址、纪念馆相关资料制作“初心•使命•传承”红色导图，将红色场馆、遗址和红色故事整理汇编成册，增加红色文化学习资料。组织开展“寻访红色足迹、激发红色动力”支部联学主题党日活动，深化党员学习感悟，提升思想认识。开展沉浸式教育。深入学习党史、国史和改革开放史，组织新员工观摩企业文化室，了解公司发展史、电力发展史，进一步增强员工的荣誉感和使命感。开展实践性教育。结合开展“党建+脱贫攻坚”工程，组织党员到扶贫村社开展实践活动，在现场实地感受脱贫攻坚工作，坚定脱贫的信心和决心。组织共产党员服务队在疫情防控保电现场、抗洪抢险现场开展党性教育，增强责任担当，确保任务完成，使党员在保电现场树立先锋旗帜。

四、三个评价巩固成效

一是党建专项巡察，固化组织建设成效。重点围绕管党治党情况、党的领导和建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、重大决策部署落实、纪律作风建设等七个方面开展基层党建巩固提升巡察，通过有形覆盖和有效覆盖相结合，全面掌握基层党建工作现状，压紧压实被巡察党组织全面从严治党主体责任，注重发现问题与整改问题并重，突出问责震慑和长效机制建立，有效解决基层党组织管党治党“最后一公里”问题。

二是履职能力评价，落实书记党建职责。实施党支部书记履职能力评价，以引领党支部建设为主，重点评价党支部书记在政治引领力、思想引领力、组织引领力、作风引领力、服务引领力方面发挥作用，通过检查评审党支部建设情况及其成效的相应证明材料，并根据相关证明材料的完备程度，对党支部书记履职能力进行考核评价，使党支部书记主动推动党支部建设科学化、规范化发展，充分发挥“领头雁”和“第一责任人”作用，有力促进基层党建工作上水平、上台阶。

三是党员积分评价，发挥党员先锋作用。构建“5+2”卓越党员积分量化考核体系，设置党建工作积分量化考核、业务工作积分量化考核、正向激励和负面清单等三大类考核项目，促进党员党建工作和业务工作的深度融合，实现党员党建责任和业务责任的有机统一。“积分制”穿针引线把党员的党建工作与业务工作有机结合，党员有了“主线”和“标尺”，党员作用发挥体现在“积分”的高低上，有力推动党员立足本职工作、提高思想认识、改进工作作风、充分发挥先锋模范作用，努力争当“卓越党员”，推动公司高质量发展。

作者：郭泠江 单位：国网甘肃省电力公司陇南供电公司