机关基层服务型党组织建设范文

在2013年全国组织工作会议上强调：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”这一重要论述深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能，更加注重强化密切联系群众的行动指向。2014年5月，中共中央办公厅专门印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，就创建服务型党组织提出了总体要求、目标任务和具体措施。公安机关是与老百姓距离最近、联系最广的执法部门，服务型党组织建设的好坏、群众的满意与否，直接关系到公安机关的形象，影响到党在人民心目中的地位。新形势下，加强公安机关基层服务型党组织建设要主动适应新形势新任务对公安工作提出的现实要求，从思想上充分认识到加强和改进服务型党组织创建工作的重要性和紧迫性，教育引导广大党员民警始终把人民放在心中最高位置，坚持在感情上贴近群众、利益上维护群众、作风上深入群众、工作上依靠群众，进一步增强宗旨意识、树立群众观点、站稳群众立场、密切警民关系。

一、加强公安机关基层服务型党组织建设必须充分认识“三个要求”

（一）加强公安机关基层服务型党组织建设是公安工作适应新形势发展变化的必然要求古人云：积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也。服务群众是公安机关基层服务型党组织建设工作的奠基石，只有把服务群众的工作做扎实，服务型党组织建设才能完成使命，公安事业才能长足发展。在当前公安工作任务日益繁重的情况下，仅靠公安机关单打独斗不能从根本上解决问题，必须牢固树立“警力有限，民力无穷”的理念，依靠人民、发动群众，走专群结合、协同作战的道路，着力挖掘和利用社会资源推进警务工作社会化，盘活社会民力资源，充分发挥人民战争的强大威力，善于从人民群众中汲取力量和智慧，群策群力，群防群治，调动一切积极因素，实现警务工作由公安机关“孤军奋战”向社会各界“齐抓共管”转变，让服务型党组织建设获得最广泛最可靠的群众基础和最深厚的力量源泉。

（二）加强公安机关基层服务型党组织建设是党和人民群众的迫切要求近年来，公安机关积极响应党中央号召，开展了党的群众路线教育实践活动、纪律作风专项整治活动以及正在进行的“三严三实”专题教育等工作，实行开门纳谏，警务公开和群众评警，广泛深入地征求社会各界和人民群众的意见建议，真切地感受人民群众的愿望和呼声。对于其中反映公安机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”顽症，反躬自问，确实没有从根本上得以解决。存在这些问题的根本原因仍然是在宗旨观念和服务意识上。公安机关因人民的需要而建立，赖人民的养育而生存，靠人民的支持而壮大，“打击敌人，保护人民”是公安机关的职能所在，“服务人民，回报社会”是公安工作的根本宗旨。公安机关只有尊重人民的感情，用好人民赋予的权力，处处以民为本，善待群众，时时以大局为重，服务群众，才能顺应历史潮流，把准时代脉搏，让党放心，让人民群众满意。

（三）加强公安机关基层服务型党组织建设是贯彻落实党的十八大和系列讲话精神的具体要求党的十八大和系列讲话精神要求公安机关各级党组织要深刻认识当前经济社会发展对自身提出的新任务、新要求，不断总结经验，分析形势，理清思路，明确方向，牢固树立“以民为本”的理念，结合工作实际，组织党员民警深入基层，深入群众，及时了解人民群众反映强烈的热点和难点问题，应民情，顺民意，帮民困，解民忧。公安机关各级党组织要切实改进服务态度，从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，通过公正执法、热情服务，树立起公安机关应有的时代形象。

二、加强公安机关基层服务型党组织建设必须实现“四个转变”

（一）工作思想上要从“管理”向“服务”转变服务型党组织的核心是服务，服务主体的服务意识强弱是决定服务型党组织建设成败的关键。一是强化宗旨意识。要牢牢把握好马克思主义的世界观、为人民服务的人生观、无私奉献的价值观这个“总开关”，始终牢记权力是人民赋予的，切实增强自身的责任感、主动性和自觉性，激发内心的情感和认同，真正把服务作为自己的一种政治责任、价值追求和工作方式。二是增强服务观念。要找准群众的需求，关注他们的诉求，真正从思想上把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，只有先从思想上解决了公安机关基层服务型党组织“为什么”和“是什么”，才能在行动上落实好“怎么做”，才能使基层党员民警实现从管理群众向服务群众的转变，使公安机关基层党组织成为服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的重要力量。三是坚持“三严三实”精神。加强服务型党组织建设，不是口号喊出来的，而是行动做出来的，没有“又严又实”的精神，没有真心实意的实践，就不存在高效的服务。要真正从思想上树立起宗旨意识、服务观念和“三严三实”精神，我们的服务行为才会更自觉，服务水平才会更高。

（二）工作态度上要从“你求我办”向“我为你办”转变同一件事情，不同民警办理，可能会出现两种不同的结果。有的民警，服务周到，办事热情，能办的马上办理，不能办的耐心解释，就是办不成，群众也会毫无怨言，甚至会感激他。相反，有的民警，对待群众语言粗暴，即使为群众办了事，群众也不领情，甚至意见很大。究其原因，就是一个态度问题，前者本着“我为你办”的态度，处处积极主动，而后者却俨然摆出一种“你求我办”的态度，高高在上，盛气凌人，当然会有两种截然不同的评价。当前，民警中服务态度方面存在的问题主要表现在对待群众“冷、硬、横、推”。要根除这个顽症，就必须抓住当前开展的“三严三实”专题教育有利契机，通过广泛动员，认真学习，深入查摆，集中整改等有力措施，由领导干部率先垂范，引领民警的执法、管理、服务行为进一步规范。通过学习教育，由上及下，以点带面，全面促进服务态度从“你求我办”到“我为你办”的转变。

（三）工作方式上要从“单一说教”向“多管齐下”转变基层民警如果服务思维滞后，安于现状，对群众所思所想、所需所求茫然待之，容易造成群众工作的盲区和盲目化；服务方式如果简单落后，在现代化交际中落伍，容易造成群众工作的低效化。要广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情，借助短信、微信、QQ、微博等媒介，倾听群众呼声，回应群众关切，密切与群众的关系；要积极探索村企联建、村居联建、跨区域联建等新模式，使公安机关基层党组织在服务发展、服务群众方面形成强大的合力；积极探索“群众信息服务站”、“群众说事室”、“网格化管理、组团式服务”等模式，为群众提供政策咨询、纠纷调解、诉求受理、困难救助、无偿等全方位服务。

（四）工作要求上要从“完成任务”向“优质服务”转变高质量的服务应具备主动、及时、周到等几个标准。对公安机关来讲，要达到以上标准，就必须改变过去以单纯完成任务为工作目标的传统做法。要实现这个转变，首先必须时刻站在人民群众的立场上，以群众赞成不赞成、群众满意不满意、群众拥护不拥护为基本的出发点和落脚点。其次是处处换位思考，将群众的事当成自己的事去办，想群众之所想，急群众之所急，不违民意，不伤民情，抛弃私欲，秉公办事，能办的事情马上办，能帮的事情尽快帮。再次是与群众打成一片，经常与老百姓沟通，互相了解，互相信任，互相支持，正确处理好各种人际关系。总之，只有对群众倾注深厚的感情，彼此之间才能达到心灵的沟通，才能产生强烈的共鸣，才能完成高质量的服务，才能有群众满意的评价。

三、加强公安机关基层服务型党组织建设必须注重“五个提高”

（一）注重民警政治素质的提高方向决定志向，觉悟代表服务，政治素质影响服务质量。如何提高民警的政治素质，形成正确的价值观、人生观和政治取向是基层党组织建设的长远课题。要提高民警的思想政治素质，首先要解决好世界观、人生观和价值观问题。通过学习系列重要讲话精神，开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“讲纪律、守规矩”教育，在队伍中不断营造爱学习、讲政治、树正气的良好氛围，用正确的理论武装头脑，从根本上提高全心全意为人民服务的自觉性。要深入开展向先进模范学习的活动，在不同层次、不同岗位上，树立起一批叫得响、立得住、影响大的先进典型，充分发挥先进典型的导向和激励作用。要切实落实党建工作责任制，抓好责任范围内领导干部和党员民警的教育管理工作，使公安机关服务型党组织建设的各项工作能够落到实处。

（二）注重民警法律素养的提高一是要树立有限权力意识。公安机关的权力是人民群众通过国家法律赋予的，要接受法律的监督和制约，是有限的、有责任的。要正确处理公权与私权的关系，防止权力滥用；要有所为、有所不为，立足于履行法定职责，不逾越权限。二是行使权力必须严格遵循程序。无序的、随意的行为是对法律的漠视，也是对公民合法权益的侵犯。因此，基层民警执法不仅要符合实体正义，更要符合程序正义；不仅要体现法治的原则，更要符合法治的精神。要坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性。三是行使权力必须讲求效率。要按照效率最大化原则，合理设计、规划、安排警务运作，优化警务资源配置，彻底改变粗放型经营方式，走内涵式发展道路。

（三）注重民警业务能力的提高常言道:“贤者在位，能者在职。”党员民警素质高低、能力强弱，直接决定和影响着公安机关基层党组织服务群众的能力和水平的高低。要加强业务培训，注重将教育培训与听民情、解民忧结合起来，以走访约谈、定期接访、挂钩帮扶等形式，使教育培训融入服务群众、做群众工作中；要积极探索创新教育培训的载体、路径和形式，如结合社会管理、公安机关基层服务型党组织建设等方面选好培训主题；通过“请进来”的方式对党员民警进行系统培训；根据培训对象类型，在培训内容上有针对性地增加心得交流、无领导小组讨论、实践体验等环节；在突出本地作为教育培训主体阵地的同时，进一步开阔思路，组织开展异地培训，吸收和借鉴先进地区和单位的经验。

（四）注重民警服务方法的提高群众工作对象范围极其复杂，要求民警既要懂方针、政策、法律、业务，还要熟知民风民情以及人情世故，因此改进服务方法，是新时期民警做好群众工作的关键。广大基层民警要在勤学苦练群众语言上下功夫，多学多用群众语言，勤学苦练礼仪知识，做到既能说会道，言语又贴近群众。要迈开双脚，走家串户、进村入屯，熟悉群众，拉近距离，用心沟通，细心观察，认真揣摩，反复钻研，熟悉辖区人文地理环境，熟悉群众喜好需求，提升做群众工作的水平。要勤动脑，多思考，揣着问题与群众沟通，有针对性地与群众说事，充分考虑群众的实际情况和承受能力，讲究沟通技巧。要树立“攻坚不畏难、解结不畏烦”的思想，舍得花时间和精力，不怕麻烦和辛苦，抱着真心、坚持耐心、显示诚心去苦练化解群众矛盾、调处内部纠纷的基本功，提高胜任群众工作的能力水平。

（五）注重民警服务形象的提高群众对民警的不满主要是来自民警的“吃、拿、卡、要”等问题，同时，还受个人感受影响。因此，提高服务形象，应从每个人做起，从平时做起，从点点滴滴做起。人民群众从孩提时代起都对人民警察心存一种敬仰，认为人民警察是行为的表率，体现着惩恶除害、执法如山的良好形象。所以，我们要注重通过提高民警的整体素质和能力来带动整个形象工程的建设，要通过学习、教育、培训来加强民警文化建设和礼仪建设，做到“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”，实现民警言行举止、仪表警容、内务管理等日常行为的正规化。要立足为广大群众提供人文关怀的便民服务，深怀爱民之心，恪守为民之责，努力塑造具有亲和力的公安队伍新形象。

参考文献：

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作者：王华山 单位：公安部出入境管理局天津边检总站政治处