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水利水电投标报价的阐述

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一、施工方案的合理性

投标商购买了招标文件后,必须安排人员参加业主组织的现场考察及标前会议,认真阅读招标文件,详细勘察施工现场,编制标书的人员对项目各部分工程必须做详细的分析研究,根据设计图纸要求,确定最优的施工方案,作为计算报价的依据。同一项分部工程选择的施工方案不同,计算出的报价就不相同。比如土石方填筑工程中短距离的利用土石填筑,还是采用装载机配合自卸汽车运输施工,然后用碾压设备压实,两者算出的报价相差很大。主要区别在于看现场时要了解施工现场的详细情况,有没有就近能用的填筑料,有就近填筑料报价就低,无就近填筑料报价就高;厂房混凝土浇筑过程中拌和场的选址也直接影响报价,拌和场位置选的不合理可能造成混凝土材料的重复运输,增加费用。在隧洞工程施工中设备的投入也直接影响着工程的报价,比如钢模台车投入的数量,多了就增加报价,少了又影响进度,这就需要考虑钢模台车的数量。在设计钢模台车时可以设计成尺寸可调节的,以便在其他工程中重复利用,降低报价。

二、基础数据的准确性

基础数据不准确可能造成某些工序漏算或重算,从而影响投标报价。要做到基础数据的准确,编制投标书人员应满足以下条件:一是熟悉投标程序和合同管理业务;二是富有施工经验;三是精通预算业务。编制投标书人员应对招标文件逐字逐句详细阅读,特别是把施工技术规范、设计图纸和工程量清单相对照,弄清工程量清单中各支付单项所包含的工作内容,然后将图纸中设计的不单独计量的工作量分别列入对应的支付项目中,做到不重复,也不漏项。比如隧洞工程洞室的开挖中,通常允许超挖在20cm以内,开挖单价中必须考虑超挖部分,否则报价就低了。结构挖方通常招标文件有规定,仅指桥梁、通道、立交等较大结构物基坑的开挖,而涵洞、防护、排水等的基础开挖都不单独计量,与开挖有关的场地清理、掘除,支护、排水、围堰等作业不计量,所以基础开挖时需要的按一定坡比多挖,围堰、基坑支撑及抽水、基坑回填与压实等工作,都要作为挖基工程的附属工作计算进去。

桥梁施工盖梁混凝土细目内已包括了脚手架的搭拆,所以采用此定额后,不能再采用脚手架定额,否则就重复计算。混凝土施工定额中一般没有混凝土的水平运输和垂直运输,在做报价时必须将此两项加上,否则就漏算了。土石方开挖也是由两部分组成,土石方开挖和土石方的运输不能只作开挖一项。总之,最终报价是由各单项组成的结果,只要对每一项都认真分析,正确合理计算,就会得到有竞争力的报价。

三、定额水平的适应性

目前水利水电建筑市场汇集水利、公路、铁路、建筑、市政等各行各业的施工企业,由于每个行业都有自己的一套管理办法和概预算定额,加之企业的大小、人员的多少、级别的高低以及管理费、间接费的差异,所以在编制投标报价时,采用什么定额,管理费、间接费的取费标准等都直接影响着最终报价。对业主规定合理标价中标的项目,一般采用现行的水利水电预算定额;对业主规定合理低标价中标,特别是贷款项目采用国际通用的菲迪科条款以综合评比下的最低标中标项目,报价高低起着决定性作用。企业作为以盈利为目的的经济实体,投标报价太低就要亏损,那么怎样使报出的价格不亏本又能中标?这就必须认真分析本企业的内部管理,找出有独特竞争力的优势。如在竖井开挖的施工中,甘肃省水利水电工程局采用反井钻机施工,提高了施工进度,节约了施工成本,从而降低了报价,此单价优势与其他企业比较,就是企业定额,也是企业优势。再如混凝土灌注桩,采用冲抓锥施工,甘肃省水利水电工程局由于有多年冲抓锥施工经验的技师修理锥头,可将冲抓系数有规定允许的1.378降低到1.25左右。这样不但节省卷扬机台班,也节约了冲抓用的粘土、水电费用,并且节约混凝土,从而使成本大大降低,既保证施工质量,又降低了工程造价,通过多次投标活动来看,该项报价均优于其他企业。

四、基础价格的现实性

基础价格是指计算报价所采用的人工单价、材料单价和机械台班单价。人工单价一般各省市定额管理部门有文件规定,投标项目是否采用,要根据本企业实际情况而定,如果完全采用文件规定单价,没有竞争力。近年来,甘肃省水利水电工程局使用了一定数量的农民工,这对人工费的降低是个有利因素,使我们投标在人工费上具有一定的竞争力。材料单价是否合理经济,要对施工地段进行详细调查,尽量寻找运距最近、质量较好的料场。有条件时,尽量自采材料和自办运输,这样不但可以大大降低成本、保证材料质量,还能降低物价上涨因素,对投标竞争有利。购买社会上生产的料时,应多调查几个料场,进行分析比较,尽量选择价格较低、质量较优的料场。对于供料商的信誉也不能忽视,不讲信誉的供料商可能会在供料时故意刁难,变相要求提价,其结果不但影响进度,而且加大成本。机械设备尽量考虑采用自有设备,自有设备台班单价相对降低,没有额外管理费。若遇到较强的竞争对手,还可考虑减缓提取折旧费,以降低报价。

五、从各方面提高报价的准确性

增强报价的准确性,提高中标率和经济效益,除重视投标策略,加强报价管理以外,还应善于认真总结经验教训,从以下几个方面对承包工程总价进行控制。一是单位工程造价。平时就应按各地区的情况,分别统计、搜集各种类型建筑的单位工程造价,在新项目投标报价时作为参考,确保基础单价准确计算。“差之毫厘,失之千里”,实践证明基础单价是否合理往往是影响投标总报价的决定因素。二是各分项工程价值的正常比例,例如一座电站是由临建、厂房、机电等分部工程组成,而厂房是由基础、墙体、屋面、装饰、水电等分项工程构成,各分项工程合理的大体比例分配也是影响总报价的因素之一。三是工程人工费、材料设备费、施工机械费、间接费等各类费用之间的合理比例。四是利用计算机及相应水利建筑软件进行工程投标报价,既提高了报价的准确性,又加快了报价的速度,节省人力、物力。

六、注意投标报价的方法和技巧

水利水电工程投标报价一般分为三大部分,一是为业主或监理工程师和施工方提供的临时设施以及施工导流;二是基本工程报价;三是暂定金额(包括计日工)。由于评标考虑报价部分是以总价计算,这三部分各自报价的高低对最终中标与否都起着关键的作用。下面谈谈笔者对这三部分报价的做法:第一部分,为业主或监理工程师和施工方提供的临时设施以及施工导流。招标书有规定的,按标书规定报价;招标书无规定的,按实际市场价报价(不加任何其他费用),即使最终标价调整,也不能减少此项费用。因为这项费用是实实在在要支出的费用,否则就入不敷出。第二部分,基本工程报价。应按照合理的施工方案、准确的工程数量、合理的定额、现实预算单价计算出各项基本工程费。但是,对于这部分的报价,应逐项进行分析,并采用一定技巧,在总体报价不变的情况下进行单项调整:一是对先施工的工程项目尽量报高一点,对后施工的工程项目报低一点,施工时可保证周转资金的充足;二是仔细研究设计图纸,根据现场实际情况,对可能取消、减少或增加的项目相应调整报价,对图纸不全、设计不明确、不合理等实施阶段有可能改变设计的项目,应尽量报低一点,以便在合同实施阶段另外议价;三是对土石比例、料场、桩基础、不良地质地段等可能发生变化的,相应调整报价;四是通过参加标前会议、熟悉招标文件、与业主有关主要人员接触,分析业主有意向指定分包的工程,尽量报低一点。第三部分,暂定金额。若业主有规定,应按规定计列。若无规定尽量报低点,最好报成本价,不加任何其他费用。从笔者多年的实践经验看,列暂定金额(计日工)的项目,并未直接按此发生费用,都是以其他形式发生的,报低价承包人不受损失。

七、最终报价的确定乃是中标与否的关键,也是企业盈亏的关键

一个大的合同段,一次降价就是上百万、上千万元。一旦决策失误,就不能中标,即使中标,也可能使企业陷入困境。所以,最终报价的确定一般都要召开企业主要人员会议决定。编标人员必须向会议提供以下情况:评标办法、业主的投资方式、资金构成和松紧程度;根据近年积累的投标资料,分析业主编制标底的水平及自己编标与标底的大致差距水平;根据企业内部定额和企业历年成本、盈利能力及招标文件的理解,所确定的最低成本价;工程特点、施工条件、技术难度、专业要求;主要工程量及相应的报价,所采用的定额水平及取费标准,预计的各种不可见费用、风险情况;本单位在这次投标中的优劣条件;投标商名单和各投标商在以往投标中的报价水平以及在本次投标中的优劣势、报价心理等;业主对各投标商的好坏印象,是否偏向某单位等。根据以上条件,结合本企业当前施工任务情况、资金周转情况及设备、人员拥有情况等要素,认真分析、详细计算。在此基础上提出的适合本企业经营状况的调价幅度才能达到科学、合理,这样才能使最终报价具有较强的竞争能力。

总之,编制投标书是一项长期的和经常性的工作,它的内容广泛,过程复杂,系统完善,既要有严肃的科学态度和依据,又要有广泛的社会知识和灵活多变的运作方式,还要熟悉先进的施工设备、施工工艺、不断提高业务知识,这样才能编制出更好的投标文件。

作者:徐玉花单位:甘肃省水利水电工程局

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