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限额设计工程造价

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1限额设计

目前,建设工程竣工验收后,能在3年内正常办理竣工结算的只能占30%,还有70%在5年能办理竣工结算的是通常现象,拖到八年十年也常见,甚至坏账的也不少。究竟原因是我国的建设项目,普遍存在着"结算超预算,预算超概算,概算超估算"的"三超"现象十分严重;而"三超"的问题关键在于投资控制,投资控制在于设计限额控制,限额控制是控制设计方案的合理性,控制设计技术的正确性,控制设计变更的必要性。所以,为了保证项目的正常投入与运转,做到投资的有效利用,必须提倡限额设计,便以控制工程造价。

1.1确立投资估算的严肃性

经批准的项目可行性研究的投资估算,是项目投资决策的依据,是研究分析项目投资经济效果的条件,投资估算值即成为建设项目投资的最高限额。它不仅是项目筹措资金,制订建设贷款计划,核算固定资产投入及编制固定资产投资计划,也是工程招标选择设计单位和设计方案,衡量设计方案经济合理性,控制设计概算,实行限额设计的重要依据。因此,投资估算具有法定性和严肃性,任何法人和自然人,都不得在设计招标中,采用不正当的手段,蓄意规避经济、技术指标,造成扩初设计,概算超估算,施工图设计后,预算又大大超过概算,这种向投资项目"钓鱼",向投资者多掏钱的不良现象,要坚决取缔其中标资格,并要严肃处理,以确立投资估算的严肃性。

1.2重视初步设计的重要性

投资估算是初步设计和概算的依据,总设计师(下称项目经理)应将可行性研究报告的设计原则、建设方针和各项经济指标,向各专业设计组(人员)交底,对主要建筑方案、结构布局、设备设施,提出经济、技术方案比较,经多方案的比选,优化设计,采用新技术、新材料、新设备,确能提高使用功能,降低工程造价或保持运营成本,即符合安全、可靠,又适用经济合理,由项目经理按设计限额一定的比例报主管领导批准后,分解给各专业设计执行,鼓励设计人员开拓思路,尊重科学,实事求是,精心设计,把使用功能优越,造价低廉,投资效益高,技术、经济指标合理的优秀成果,提交给社会。因此,初步设计是投资准备,是技术设计与施工图设计的总纲,只有充分认识初步设计的重要性,重视初步设计,发挥限额设计的作用,才能保证概算控制在估算内。

1.3牢牢把握施工图设计的准确性

施工图设计是初步设计的扩展,是设计的最终产品,是指导工程建设的主要文件,是工程预算和施工招投标的基础与条件,是微观控制工程造价的图纸,其施工要素投入占建设项目投资的50%~60%,所以,施工图是成本投入的主要因素。因此,施工图设计必须严格按照批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、项目的投资额进行,重点控制工程量,不得突破最高投资限额,项目经理要编制设计大纲,根据技术规范、地质报告、自然环境条件,确定可行施工图设计技术指标,在分解工程量额度指标时,要明确到位,责任到人,充分发挥建筑师、结构工程师、各专业设备工程师、造价师的作用,使施工图设计牢牢把握其准确性。

1.4推行限额设计的竞争机制

推行限额设计的竞争机制,就是把批准的投资估算融入到方案设计的招标中,利用投资的最高限额,使设计方案的招投标在同一水准、同一造价限额内,在同等条件下,合理的竞争,以鼓励设计人员增强竞争意识,合理选材,节约投资,限制铺张浪费,力求将工程量与工程造价,控制在批准的限额内。经方案的对比分析、论证,选择设计使用功能合理,设计深度全面,设计质量优质,工程量及造价合理,施工工期最短的优秀设计方案;也能充分发挥专家评委的作用,在功能性、实用性、经济性的对比中,合理论证获取最佳设计方案,也能有效地控制设计规模、设计标准和设计内容的失控局面,既推行了限额设计,也控制了工程造价。

2限额设计必须贯穿于勘察设计的全过程

建设工程每个项目的施工,都或多或少地受到地形、地质、水文、气象环境等诸因素的客观条件影响。因此,勘察单位必须把勘察工作作为主要内容,明确目标,实行工序管理,实实在在地为限额设计提供详细、正确、可靠的地质报告,在编制工程勘察文件中,应当满足工程建设规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。设计单位应把限额设计作为衡量设计工作质量的重要目标,把限额设计贯穿于勘察设计的全过程,实现对设计规模、设计标准、工程概、预、结算各项经济指标等方面的多维控制,来体现限额设计的合理性。

3提高限额设计的理念

限额设计是控制总投资的最有效的办法,提高限额设计理念,推行限额设计办法,搞好限额设计管理,是项目经理的主要职责之一。项目经理在承接项目招标文件后,就要根据招标的内容及批准的投资估算限额,提出限额设计指标,在方案设计阶段,按80%估算值进入概算;施工图设计按90%估算值进入预算,5%作为施工图设计调节值,2%作为施工中设计变更值,3%作为其他费用;各专业在施工图设计时,不得突破分配值的2%设计变更值,而且分配值结余,不得互相调配,擅自平衡,必须经项目经理总体平衡,才能调用。充分发挥设计人员,利用先进的科技成果、计算机技术、数学模型、系统工程理论,对设计方案、参数匹配、设备材料选择,效益分析进行优化,保证限额设计的有效执行。

4加强限额设计的经济责任制管理

按照原国家计委规定,凡因设计单位错误、漏项扩大规模或提高标准而导致工程静态投资超支,要扣减设计费。

业主单位可以根据上述精神,在制作标书中,制定相应的措施条款,对于节约投资限额与超过投资限额给予奖罚,激发设计者创造灵感,鼓励设计单位提供节能、省地型建筑(即"四节"节能、节地、节水、节材)。

设计单位应形成以院级、项目部、专业组三级管理责任机制,实行项目经理负责制,专业工程师和设计者的三级奖罚考核制度,履行经济责任措施,克服设计过程中相互脱节现象,改变只画图,不算帐,设计完了算帐见分晓的现象,把"画了算"变为"算着画",改变不惜资金、画蛇添足、节外生枝、追求不实用的美观,不合理增加费用的现象。把技术经济统一起来,使设计与概预算形成有机的整体,保证限额设计有效地控制工程造价。

5加强设计变更管理

设计变更有业主的功能性变更与设计的技术变更,功能性变更就是意味着可行性研究的修改。设计变更管理主要是技术变更,即施工图设计变更与施工中的设计变更,施工变更主要是材料设备采购变更和现场施工变更;由于施工图设计往往受详细勘察地质的影响,会产生基础或结构局部变更,会增加微量的投资,或节约部分投资,一般浮动占建筑总投资的2%左右;但实际往往大大超过比例,而且增加的费用非常惊人。所以,加强设计变更管理,推行限额设计,是控制"三超"的重要环节;而设计变更主要是控制程序的合法性,增资增量的合理性,对重大设计变更要及时研究和进行方案论证,并按规定的程序,按正常手续报批,签发变更文件,才能调整工程量与投资额,变更才能生效。

再者,设计变更要及时,在设计阶段发生变更,只修改设计图,损失就少;在采购阶段发生变更,不仅要修改图纸,还得要采购新的材料和设备;若是在施工阶段发生变更,不但是设计图和材料设备的变更,而且会造成返工、拆除、重做,势必产生重大变更损失,造成浪费。总之,要严格控制设计变更,变更前要算好账,论证其合理性、必要性再变更,严格履行变更程序,加强设计变更管理,使变更控制在限额内,达到有效地控制工程造价。

限额设计工程造价责任编辑:刘老师    阅读:人次