高校科技创新驱动战略思考范文

党的十八大报告明确提出要实施创新驱动发展战略。高校是科技人才积聚之地，是科技成果的高产区，实施科技创新驱动战略的主力军。高校科技档案是高校科学技术活动或科技知识的真实记录，是高校实施科技创新驱动发展战略极为重要的科技信息资源，是科技信息资源市场化开发利用的重要基础。伴随科技创新驱动战略的快步实施，将形成海量的高校科技档案信息资源。

1科技创新驱动战略中高校科技档案法治的重要意义

1.1高校科技档案法治筑牢科技创新驱动战略的坚实基础高校科技创新驱动战略是围绕重大科技项目、重大科技成果、自主知识产权及科技开发等得以实施。高校科技档案法治是通过树立档案工作人员、科研人员、科技工作者及领导等的科技档案法治理念和完善相关科技档案规章制度，进而对科技项目、科技成果、知识产权及科技开发等档案进行法治，以求实行高校科技档案工作的全面规范。高校科技档案法治适应了科技创新驱动时期高校科技档案发展形势与任务的需要，为科技创新驱动战略筑牢了坚实的思想与法律法规基础。

1.2高校科技档案法治保障科技创新驱动战略的顺利实施高校科技档案自身就是较为完备的科技成果，其原件或浓缩信息，为科技创新驱动战略顺利实施发挥了重要的科研凭证功能、搭建了广阔的科研信息平台。高校科技档案法治是利用行政手段做好科技档案的统筹规划、组织协调与监督指导的保证。同时为实现科技档案的自身价值，创新驱动中科技档案的保护、开发与利用及将其转化为重要资源等过程均需相关法律法规的大力保证。可见，高校科技档案法治是促进科技创新驱动中高校科技工作的档案资源、信息技术及投入资金等方面科学化、高效化与法律化的关键环节，保障了科技创新驱动战略沿着法治化的运行轨迹顺利实施。

1.3高校科技档案法治推进科技创新驱动战略的健康发展党的十八届四中全会明确提出建设社会主义法治国家的总目标，置身于法治社会中的科技创新驱动战略的健康发展需要将蕴含巨大市场经济潜能的高校科技档案作为一种资产进行强力关注与管理。高校科技档案具有不可再生性与不可替代性的特点，是科技创新驱动非常重要的信息资源储备。开发数量庞大、内容丰富的高校科技档案信息资源，服务于社会与广大利用者，就必须走法治档案的健康发展路径。高校科技档案法治，将能够有力防止国有资产科技档案财富的流失，符合社会主义市场经济发展的客观要求，因为市场经济从某种意义上说就是法治经济。因此，高校科技档案法治推进了科技档案信息资源的市场化开发利用，对科技创新驱动战略的健康发展具有无以替代的至关作用。

2科技创新驱动战略中高校科技档案法治内容

2.1科技项目档案法治为实施科技创新驱动发展战略，近年来我国大力培育重大科技项目，科技经费亦相应增加显著。例如，广东省实施的高等教育“创新强校工程”2014年投入了7亿余元的专项资金，其中有很重要的一部分资金用于重大科技项目培育；另外，为实施科技创新驱动发展战略广东省2015-2017年将投50亿元建设高水平大学，高水平大学建设是以重点建设项目为核心。科技项目建设经费的大力投入，使得科技项目档案法治化建设相继提上日程。

2.2科技成果档案法治科技创新驱动战略的重要落脚点是集中力量办大事、抓重大、抓尖端、抓基本，力求在重点领域、关键技术上取得重大突破性的科技成果。重大科技成果转化为现实生产力，为经济社会发展提供强大支撑是科技创新驱动的最终目的。记载科技成果的档案是科技成果转化为现实生产力的重要信息桥梁，必须加强其法治化建设。

2.3知识产权档案法治实施科技创新驱动战略，党的十八大报告明确提出走中国特色自主创新道路，同时强调必须实施严格的知识产权保护制度。知识产权保护是高校科技工作的薄弱环节，一旦产生知识产权侵权事件，科技档案就是最有力的证明材料。《科学技术研究档案管理暂行规定》第二十一条规定，科技档案人员必须保证科技机密及档案安全，维护本单位和科研人员的知识产权。没有知识产权就没有自主创新能力。高校知识产权档案的法治化建设将有助于让知识产权财富价值充分发挥。

2.4科技开发档案法治实施科技创新驱动发展战略，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》指出高校、研发机构以及政府等应与企业一起构建科技协同创新体系。科技协同创新体系的形成，需要搭建产学研合作创新平台，建立产学研深度合作机制。产学研的深度合作将产生大量的科技开发档案，同时丰富了高校科技档案的内容。与时俱进，必须实行科技开发档案的法治化建设。

3科技创新驱动战略中高校科技档案法治的实施措施

3.1树立高校科技档案法治理念档案法治理念是对依法治档的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径等的认识与反映。高校科技档案法治工作处于科技创新驱动工作的末端，是最容易忽视的一项工作，因此在实施科技创新驱动战略过程中，高校科技档案与科技工作人员及科研人员，特别是各级领导必须深刻意识到科技档案法治工作的重要性。档案工作人员、科研人员及领导们要熟悉科技档案相关法律、法规，树立科技档案法治理念并内化为自身信仰，切实增强遵法、守法与用法的法治观念，把科技档案法治工作全面融入到创新驱动中去认识、去思考、去定位，从而将其不断推向前进。

3.2深入高校科技档案实践工作高校科技档案资源专业性很强，在科技创新驱动战略实施过程中，重大科技项目、重大科技成果与知识产权及科技开发等档案的大量增加，高校科技档案所承载的信息将愈来愈重要、愈来愈复杂、愈来愈多样。因此，高校科技档案的法治工作应全面深入到档案日常管理实践的各个环节，以法治思维与法治方式及时解决和处理创新驱动中科技档案工作所遇到的困难和问题，创新高校科技档案法治工作。如强化课题组负责人与各级科研管理部门的档案法定职责，并采取多种措施要求科技档案工作人员依法做好创新驱动中科技档案的收集、鉴定、移交、整理、编目、利用等基础工作，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，从而突出创新驱动中科技档案法治工作的时代性。

3.3完善高校科技档案法制体系法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制。高校科技档案部门须在上级主管部门及校档案工作主管校长的领导下，依据《中华人民共和国档案法》《高等学校档案管理办法》及《科学技术研究档案管理暂行规定》等，围绕科技创新驱动战略的实施，结合高校自身科技档案管理的实际情况，制订或修订一系列专门性配套规章制度，如《科技档案管理实施办法》《科技档案管理细则》及《重大科技活动档案管理办法》等，完善科技档案法制体系。完备的高校科技档案法制体系另须强化政策的可操作性，尤其需要落实严格的档案管理责任制，彻底打消科研人员的顾虑，从而建立一套切实可行的制度体系，做到创新驱动中科技档案工作的每个环节都有章可循、有法可依。

3.4加强高校科技档案宣传教育借助高校科技创新驱动战略实施这一热点，高校科技档案工作部门需结合实际，面向本校师生，特别是科研人员与科技工作者群体，通过宣讲、咨询、展览等形式开展好科技档案法治宣传教育活动。开展创新驱动中科技档案法治宣传教育活动既要发挥广播、报刊、横幅、橱窗、问卷调查、座谈演讲、知识竞赛等传统媒体优势，提高活动影响力，又要利用网络、微信、微博等新兴媒体特点，扩大活动覆盖面。如此，创新驱动中科技档案法治的宣传教育才能走进校园，才能更好地营造出学习科技档案法律法规、使用相关法律法规的浓厚校园氛围，才能全天候地渗入到高校师生的学习、工作中，从而快速实现科技档案法治工作与科技创新驱动工作齐头并进的目标。

3.5提升高校科技档案工作人员法治素质高校科技档案工作人员的法治素质在一定意义上决定着创新驱动中高校科技档案相关法律法规实现的程度，可以从以下三个方面提升其法治素质。一是思想政治素质，要把创新驱动中高校科技档案法治工作同党和人民的根本利益，同党和国家的法治工作大局紧密联系，强化其政治责任心与全心全意为人民服务的精神。二是职业道德素质，要培养良好的服务态度，以优质的管理来提供优质服务，热爱档案事业，发扬艰苦奋斗、作风优良、乐于奉献、积极进取的兰台精神。三是法治专业素质，要重视对高校科技档案工作人员的教育与培训，学习法律知识与科技创新驱动中科技档案法治的相关法律法规，以身作则，带头遵纪守法、依法行政、依法治档。

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作者：廖淑莉 单位：广东医学院