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科技创新与科技金融协同发展范文

时间:2022-11-09 10:32:17

科技创新与科技金融协同发展

在“常州模式”的强势推动下,“十一五”以来,共实施国家、省级科技项目超过2000项,实施市级科技项目3107项;鼓励校企共建研发机构,借助外来科研资源对接产业发展需求,中科院、南京大学、哈尔滨工业大学等高校院所在常州共联建近30个研究院(所),全市已建有企业“两站三中心”625个,其中部级22个、省级284个,为科技创新提供了有力支撑。为了加快科技投融资体制创新,常州市先后设立科技担保引导资金、贷款风险补偿资金,支持科技企业进行债券融资和股权融资;优化创新环境,打造规范高效的服务软环境,建立科技金融服务中心、科技产学研合作服务中心、创业服务中心、技术产权交易服务中心等公共服务机构,逐步形成一支业务精、效率高、服务面广的科技中介服务队伍,为产学研合作牵线搭桥、出谋划策、提供服务。目前全市拥有高新技术企业920家,民营科技企业6800家,2013年高新技术产业产值达4138亿元,占规模以上工业总产值的41.3%———充满活力的创新体系持续释放巨大能量,推动着常州转型发展。

1主要特点或特征

1.1推进科技与金融协同发展。新形势下强化科技金融结合,促进科技创新成果转移转化、壮大科技型中小企业、培育战略性新兴产业为核心,加快发展具有常州特色的创业投资,加大科技信贷和科技保险力度,大力发展多层次资本市场。

1.2引导金融资源向科技创新聚集。充分发挥好财政投入对民间投资的放大、带动作用,完善落实研发费用加计扣除、高新技术企业认定、创业投资税收优惠、技术转移收入减免等政策措施,引导金融资源向科技创新聚集;设立首期5亿元的创投母基金,设立总规模35亿元的产业发展引导基金,力促科技和金融深度融合。此外,常州市还在科技企业孵化器中设立种子资金,支持科技园区、科技企业加速器、科技企业孵化器等创新创业载体增加投融资功能,进一步加大金融资源对科技型企业的支持力度。科教城于2012年7月获批江苏省科技金融合作创新示范区,被列为全省5家创业投资集聚区之一,通过积极构建“专业名孵化+科技金融”的运作模式,目前园区科技金融中心共引进成员单位70多家,资金总规模达到60多亿元,已帮助近30家企业融资逾2亿元。

1.3打造立体化的科技金融服务平台。建立健全综合性科技金融服务平台,进一步扩大金融服务的覆盖面;通过努力,常州市成功建立科技金融服务平台和一站式服务中心,成立了科技金融服务中心,专职从事企业与金融机构对接服务常州市实现科技金融服务网和科技金融服务平台的两网融合,有效构建银企对接桥梁,成功帮助21家企业获得银行贷款超亿元。1.4加强人才队伍建设。加强科技金融复合型人才队伍建设,努力打造一支既具有国际视野又扎根本土的专业化队伍。2500多名博士来常州科教城创业,领军型的海归创新创业团队292个,其中42人入选江苏省“双创”人才计划,21人入选国家“”。连续八年的展洽会,更是引进科技成果超过18000项。

2存在问题与原因分析

2.1创新企业规模较小,实力偏弱。一是企业经营发展尚不稳定。二是企业内部管理尚不完善。三是企业宣传推荐不到位。

2.2创业风险投资市场体系不完善,规模偏小。一是投资对象错位,处于初创阶段的项目得到的投资很少。二是创业风险投资管理资本规模偏小。三是缺乏多渠道的退出机制。

2.3科技担保机构良莠不齐,行业知名度低。一是业务发展不平衡,担保公司良莠不齐。二是信息不对称,保前调查难度大。三是资本金规模偏小,行业知名度低。

2.4专利权质押贷款手续繁琐评估难,风险大难防范。一是手续比较繁琐,评估较难。二是风险大,防范难。

2.5专业人才相对匮乏,中介服务功能薄弱。一是专业人才缺乏。二是中介服务功能薄弱,评估中介公信力不足。

2.6政策落实和支持不到位,政府引导推动力度不够强。一是在执行已出台的相关政策时,部门之间协调不够,落实难以到位。二是相关政策不健全。

3重点对策措施建议

3.1加强政府引导,大力发展创业风险投资。一是扩大市、县创业投资政府引导资金规模,促进有发展潜力的高新技术企业渡过“死亡谷”并快速成长,建立投资引导放大机制。同时对创业投资企业投资初创期高新技术企业给予财政奖励。二是规范民间融资。按照市场经济运行规则,鼓励民间筹集投资基金和建立风险投资公司,引导常州市充裕的民间资本进入创业投资领域,建立由政府引导、吸引企业法人和私人资本参与入股的各种形式的科技创业投资机制,同时积极引进国内外风险投资机构。三是完善风险资本的退出机制。一要发展和规范地方产权交易市场。二要支持企业赴创业板或海外上市融资。常州市至今已有多家企业在海外证券市场和创业板上市,给众多中小企业上市融资起了良好的示范效应,应加大宣传力度,为创新型企业海外上市提供必要的服务和支持。

3.2加强金融创新,完善科技信贷体系。一是继续鼓励建立科技支行,创新银行运行模式。整合科技、金融等相关资源,支持有条件的市、县、高新区与商业银行合作建立科技支行。对经认定的科技银行贷款实行贷款贴息,以降低科技型中小企业银行融资的准入门槛和融资成本,提高科技型中小企业融资成功率和融资效率,提高银行服务科技型中小企业的积极性。二是鼓励银行创新信贷业务品种,开设科技贷款项目。对于高新技术企业或科技型中小企业增加信用贷款额度,并可开设订单贷、收入贷、期权贷、基金保、知识产权质押贷等产品种类。科技(知识产权)和金融部门之间要建立联动机制,在专利法和担保法等法律的框架下,联合制定详尽的实施细则,简化办理手续。金融机构应进一步健全信贷管理机制,提高对专利权质押工作的主动性,不断扩大规模。科技管理部门应根据掌握的科技型企业的知识产权等情况,及时为企业和金融部门做好沟通协调工作。三是加快完善融资担保体系。为了降低银行科技贷款业务的风险,各级科技部门、高新区应设立不以盈利为目的、专门的科技担保公司。已设立的担保公司可通过补充资本金、担保补贴等方式进一步提高担保能力,推动科技型中小企业贷款风险多方分担机制。对于专门的科技担保公司,在风险可控的前提下,各银行可以在国家规定的范围内提高其担保放大倍数。可以考虑把保险公司、担保机构、评估机构等都纳入到科技融资体系中,形成以知识产权作质押、第三方作评估、保险公司来担保的科技贷款新模式。

3.3加强产品创新,积极开创科技保险体系。通过对高科技风险过程各个阶段相应风险的进一步研究,逐步完善科技保险的险种设置,更好地为科技创新风险提供全方位多角度的保障。目前,保险公司对于涉及科技领域的基本险种设置较为完善,而专门针对科技风险的特殊险种还很少。对于科技保险来说,在不同的阶段应当有不同的险种设置。高新技术产品从开发到测试到推广是一个循序渐进的过程,这其中的每一步都蕴含着不同的风险,因此应针对不同阶段特定的科技风险因素开发不同的保险产品。

作者:骆大伟 柴晓娟 单位:常州信息职业技术学院 常州市环境科学研究院

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