农村科技创新论文范文

一、影响唐山市农村科技创新与服务创新的主要因素

(一)农业科技人才匮乏。农业科技人才是开展农业科技创新活动的必要条件。目前来看唐山市农业科技人才主要集中在唐山市农业科学研究院、河北联合大学、唐山师范学院等部门，总体上来看，人才数量少，尤其是高端农业科技人才少，导致唐山市本地农业科技研发的农业科研力量不足。另外，除了正规的科研部门外，企业、民间组织等也缺乏科技人才。且唐山市农民的文化水平普遍较低，其采纳科研创新成果的意识也较差，不利于科研创新成果的推广与转化。

(二)农业科技投入不足。唐山对科技投入的增速逐年提高，但在绝对数量上还处于较低水平，全社会创新投入明显不足，政府财政科技投入、金融科技投入、企业科技投入均有待提高。从财政科技投入占财政支出的比重来看，2012年度市本级财政应用技术研发经费1．9亿元，财政预算支出78．32亿元，应用技术研发经费占当年本级财政预算支出比例2．4%。该指标远低于北京市5．64%、天津市3．35%、上海市5．58%、江苏省3．43%，唐山市财政科技拨款的比重有待大幅提高。一是相比总体科技投入而言，农业科技投入更少，从近10年科技科技三项目的投入情况看，有些年份的农业科技投入呈下降趋势。二是企业研发投入不足，特别是农业企业的研发不足，一方面受制于唐山市大部分本地龙头企业数量少、规模小之外，另一方面是普遍缺乏推动农业科技创新的领军人物，加上以企业为主体、产学研相融合的农业技术创新体系还不健全，科技成果转化率低，农业科技创新创业投融资体系急需引导完善。

(三)农村科技创新平台少。唐山市科技创新平台建设有待加强。虽然唐山有几十家省市级研发中心、重点实验室等研发机构，但其中农业领域的技术中心、创新平台数量偏少、规模偏小，其总体功能还不够健全、运行机制有待完善。下一步建议全市围绕农业产业集聚发展的重大关键共性技术需求，依托农业企业、农业科研院所和农业科学研究领域的高校，加快培育农业科技创新服务平台和农业科技创新产业化平台建设。

(四)农业科技服务有待加强。农村科技推广工作人员普遍存在素质不高的问题，推广人员的数量较少，素质也往往较低。由于农业推广体制的不完善，科研创新与农民的实际需要往往会产生一定的脱节，这就会延长科研成果转化的时间。科技创新成果的产业化发展也受到一定的阻碍，导致农村科技创新与现实生产力之间存在着很大的差距。科技创新成果的推广与转化体系的缺失也是影响唐山市科技创新发展的重要因素。传统的农业科技创新及推广与农民的需求缺乏有效联系、科技推广方式多以发放技术资料、公共宣传等传统方式进行，向农户直接进行技术服务的传播方式较为缺乏，还存在推广渠道不畅、农村科技服务队伍素质偏低、农村科技服务经费投入不足等问题。从科技需求方面看，也存在制约因素，技术培训来源滞后、借款或贷款的可得性差、受教育程度较低、农户家庭收入及耕地规模制约等。从课题组调研的情况看，传统的公益性农业科技供给不足，而科技需求又有很多制约因素，城乡农村科技服务体系的制度创新势在必行。

(五)城乡科技传播与服务缺乏互动机制。唐山市农业科技法律体系建设滞后，尚未与市场经济同步发展。虽然唐山市2007年颁布了《唐山市人民政府关于推进基层农业技术推广体系建设的实施意见》(唐政发〔2007〕11号)，推进了基层农业技术推广体系的建设，强化了科技向农业农村传播的职能，但是基于城乡科技传播与互动的措施和意见还没有推行。另外，以政府为主导的农业技术推广体系是我国农业技术服务体系的主体，目前农村科技的主体、客体、中介组织以及农户的科技需求已经发生了很大的变化，传统农业技术推广体系呈现出难以满足农业技术服务多方面需求，难以充分调动供给主体的积极性等多方面问题，致使城乡之间科技传播缺乏有效联系，即缺乏城乡科技互动的有效机制，唐山也不例外，只包括市级及以下的推广组织体系。

二、唐山市农村科技创新的关键机制优化

(一)科技人才机制。一是引进或培育农村科技研究人才，该类人才是开展农村科技创新活动的源头，需制定优惠政策使得创新人才能够积极实施创新研究。二是农村科技教育人才，这类人才的作用是强化农民科技培训，通过举办农民培训班、田间指导、电视讲座、远程教育网络咨询会等多种方式，开展农村实用人才培训，培养和造就了一大批农村实用人才和农民中的技术带头人。三是农村科技服务人才，积极组织农技人员开展各类服务，可以是无偿性的也可以是有偿性的。另外还应完善人员流动机制。

(二)新型政产学研合作机制。随着现代农业的快速发展，尤其是农业科技的发展，使得有机农业、生态农业以及特色农业等新型农业形态层出不穷，这就要求传统的产学研合作形式必须适应新型农业科技的发展，鉴于政府是驱动科技创新的重要力量，结合政府的新型政产学研形式成为推动农村科技创新的重要机制。政产学研要求政府、农村科技创新企业、高等院校以及科研机构之间的合作。政府应出台有关促进政产学研的相关政策、规划以及措施，促进农村科技创新企业、农业类高等院校以及科研机构的协作，形成推动农村科技创新运行的主要动力。根据唐山市目前的研究现状来看，企业的科研力量相对而言比较弱，而高等院校和科研机构的科研能力较强，因此将三者紧密结合，就能取长补短，促进唐山市农村科技创新运行机制的良好运转。

(三)投入机制。鉴于唐山市农村科技创新资金存在总量不足、结构不匀等问题，应当构建由政府进行主导、多元化投资主体共存的融资模式。唐山市政府应当不断加大农村科技创新投入的资金数量，将资金重点投放在科技创新、技术推广、教育培训等方面，提高科技创新资金在农村扶持资金中的总体比例，缓解科技资金严重不足的问题。进一步明确政府在农村科技资金筹集中的主导地位，明确界分政府与市场在农村科技创新中的不同地位，由政府对公益性强、社会效益高、回报慢的科研项目进行投资，鼓励企业对经济效益好、科研能力强的科研机构投资。此外，对农村科技创新资金的管理与应用也十分必要，唐山市政府应当采用科学的评价与监督机制，公平、公开、合理使用科研基金。

(四)完善各项创新管理激励体制。一方面应当实现各种科技创新激励政策的整合，逐步完善市级层次的科技创新体制，明确农村科技创新的目标。另一方面，还应当逐步完善农村科技创新的相关保障措施。一是制定专门的、完整的科技创新促进办法，加强科技创新中介服务体系的构建，对科研开发类机构、信息咨询类机构、场所服务类机构进行重点建设，促进农村科技创新成果的转化与应用。二是完善促进企业科技创新的金融政策，为农业企业提供资金、融资政策等方面的支持。三是为农村科技创新提供良好的环境，促进农村科技创新的不断发展。这就要求政府不仅要激发科技创新主体的积极性，还应当为农村科技创新提供有序的、健康的发展环境。四是政府应制定相关的政策，建立健全社会保障机制，对农村科技信息网络、科研设置、科研基地进行重点建设，以全面提高农村科技创新能力，加快新农村建设。

(五)科技服务机制。近年来唐山市实施了“农村科技服务体系示范县(市)建设”项目，建立了市级科技传播总站1个，镇(乡)科技传播中心站19个，村级科技服务站55个，构建了覆盖全市的“市—镇(乡)—村”三级科技服务网络，搭建了农村信息网络服务平台等。从科技传播的系统来看，由于科技服务是把科技创新成果推向应用的最后的环节，发挥着至关重要的作用，应不断完善农村科技服务的组织、中介和服务群体等，不断疏通从科技创新源头到科技应用渠道。

作者：王震唐欣许亚平张彦艳单位：河北联合大学