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建筑企业安全管理策略探析

2019/08/30 阅读:

摘要:针对我国现阶段存在的建筑安全管理问题展开研究,重点围绕如何有效提升工程施工安全,加强有关人员对安全生产的重视,同时采取相应策略落实到实际上,推动我国建筑安全生产形势持续好转。

关键词:建筑企业;安全管理;安全教育

1建筑业务安全生产管理的现状

1.1事故多发,安全形势复杂严峻

2018年全国发生一次死亡10人以上的重特大事故19起,相比2005年的134起下降幅度达到86%;一次死亡30人以上的特别重大事故1起,且没有发生人员伤亡。2018年全国安全生产形势持续稳定好转,事故总量、较大事故和重特大事故实现了“三个下降”,但全国安全生产还处在脆弱期、爬坡期和过坎期。

1.2对安全生产的重视达到了空前的高度

2016年12月国家出台的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,是中共中央全面深化改革工作的重要组成部分,也是建国以来首次以中央的名义对安全生产工作提出的纲领性文件,说明党和国家对安全生产的重视提到了前所未有的高度。1.3对安全生产工作的监管和追责更加严厉重特大事故发生后,最高检直接介入或挂牌督办已成为一项“规定动作”,通过将事后介入前移为同步介入,快速对事故责任人进行立案调查或采取强制措施,对安全事故所涉渎职犯罪的查处力度更大[1]。1.4社会舆论对安全事故的关注度更高随着各种新媒体的出现,人人都是信息的发布者、传播者,任何安全事故都可能会被快速传播、逐级放大,对安全追责形成舆论倒逼,对涉事企业、个人产生的影响更加深远。1.5建筑业务仍然是安全生产管理的重点随着建筑业向以PPP项目为主的产业方向升级,如何从投资商角度进行安全管控,成为了新的课题和挑战。

2建筑安全管理存在的问题

2.1建筑企业安全管理的共性问题

管理层[2]:①安全管理力量配置重视不够,人员素质能力总体上不高;②管理工作倾向于汇总报表、资料报送、应急处置、事后查找原因,务虚工作较多;③对基层检查走马观花、隔靴搔痒,看不到问题或者问题得不到有效整改的现象比较普遍;④安全管理的信息化程度不高,管控手段落后。作业层:追求效益第一的观念依然存在较大惯性;②分包商安全管理薄弱,民技工安全防护意识和能力普遍较差;③现场安全交底、安全培训方法单一、质量不高、效果不好;④现场作业监护,尤其是对民技工的作业监护还很不足;⑤安全奖惩治制度在一些基层单位没能严格执行。

2.2安全设施设备不够齐全

安全设施配备不完整是安全管理中较为严重的现象,部分为节约成本,现场防护设施标准不高,作业防护用具质量不高等。安全防护设施的缺失会对建筑施工人员的生命安全造成严重威胁,劣质的防护用具会增加事故伤害;大部分作业人员未参加安全体验(见图1),规范防护设施、着装的意识不强。

2.3建筑安全管理体系不完善

企业所制定的规章制度对员工若是形成制约效果,才可以确保企业施工的稳定完成。而我国建筑企业的管理制度存在非常多的缺陷,特别是安全管理方面,几乎没有完整的规章制度。建筑企业不但未制定建筑安全方面的规章制度,为减少人力成本,部分建筑企业甚至直接不设置专门的安全管理部门。

3建筑安全管理问题产生的原因(见表1)

4解决建筑安全管理问题的方法

4.1深入学习安全发展理念

安全发展理念已成为新时代中国特色社会主义思想的重要内容。安全发展,也是随着我国经济、社会发展到一定阶段之后,必须要去面对和解决的问题。在过去的三、四十年,可以容忍高污染、高能耗带来的高速增长的GDP。但在新旧动能转换、由高速向高质量转换的阶段,安全发展顺理成章地成为高质量发展的基本维度和标准之一。

4.2全面落实企业安全生产主体责任

健全安全生产责任体系,切实履行好安全生产责任,这是我们应该高度关注、切实履行的一项重要职责[3]。

4.2.1把安全上升为“一把手工程”安全是当之无愧、理所当然的、法定的一把手工程,要把安全生产作为第一责任、第一要求、第一标准,始终将“红线”装在心里、记在脑中、落实到行动上。

4.2.2建立健全全员安全生产责任制按照《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求,要明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任,加强教育培训,强化管理考核,严格奖惩,建立起全员安全生产责任制,形成安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

4.2.3强化安全生产保障能力建设1)要加强技术保障。技术是安全生产的根本保障,危险性较大的分部分项工程管理规定中也对技术岗位提出了明确的职责要求,必须严格执行。2)严格按照“管生产必须管安全”的要求,调配人力、设备等资源,按技术方案组织实施,组织落实各项安全技术措施,保障作业安全。3)健全基层单位、作业面责任体系。要让每个作业面都有明确的责任人,都能提供有效的技术保障,落实各项安全措施,强化过程安全监管,从而带动企业安全生产主体责任的全面落实。

4.2.4加强责任制的考核力度要按分级负责、分级考核的原则,加强责任制落实情况的考核,推动安全生产由“全员参与”向“全员履责”转变。个别人员的责任落实不到位,并不一定会导致事故发生,但是,必须用“全员履责”来保证事故不会发生。因此,必须要加强责任制的考核力度,推动“全员履责”。要认真落实安全生产“一票否决”制度,同时,要研究建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。

4.3提大力推进安全生产标准化建设

4.3.1安全管理的标准化管理体系、机构设置、人员配置、岗位职数、现场检查表格、工作报告等都要标准化,只有所有的细节都有标准了,才是真正的标准化。

4.3.2操作行为的标准化制定操作规程也是主要领导的七项法定职责之一,建筑施工企业要高度重视这项工作,严格执行国家行业和地方标准,要从提升企业形象和品牌的高度出发,组织制定高于国家、行业和地方标准的企业标准,规范一线从业人员的操作行为,减少违章现象,促进安全生产。

4.3.3设备设施的标准化所有的设备设施的安装、使用、维修保养、检验检定,都应该严格按照规范要求去执行。现场施工、工业生产都要根据设计要求,配备满足相应标准的设备设施,实现设备设施的标准化。

4.3.4要创造作业环境的标准化工厂、工地作业环境的标准化,是安全生产标准化最直接的体现。这不仅能够体现企业的品牌形象,体现以人为本的安全文化,也能够大幅节约成本,更能为员工提供良好的工作、生活环境。

4.3.5生产工艺的标准化质量优良的实物工程和工业产品都离不开标准化的生产工艺,标准化的生产工艺,也有利于减少操作失误,提供更加可靠的安全保障。

5结束语

综上所述,建筑工程大多数都是高危作业,极易被外界的各项因素所影响。建筑工程里的安全隐患大部分都会引发相应的安全事故出现,安全管理逐渐被行业内部所重视。为避免建筑行业安全事故的出现,建筑企业必须加强对安全管理的重视和监督,为施工人员提供安全、可靠的防护设备,建设完整、科学的安全管理系统,有利于积极推动整个建筑行业对安全管理的改革和创新。

参考文献:

[1]毛鸿煜.市政工程建筑安全生产现状分析与管理措施[J].山西建筑,2012,38(17):277-278.

[2]屠孝军.市政工程建筑安全生产现状及管理方法研究[J].建材世界,2009,30(4):85-87,90.

[3]祝仁义.建筑安全事故的原因及风险管理方法分析[J].建筑技术开发,2018,45(4):103-104.

作者:徐华田 单位:中国葛洲坝集团股份有限公司

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