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建筑工程质量评价探究范文

时间:2022-01-30 10:33:55

建筑工程质量评价探究

1研究背景及问题的提出

改革开放以来,我国建筑产业发展迅速,在国民经济中的地位和作用日趋重要。2002年,我国具有一定资质等级的施工总承包、专业承包建筑业企业共有47820家,建筑业从业人数达到2245.2万人,建筑业总产值达到18527.18亿元,约占国内生产总值的7%。这一年,全国房屋建筑施工面积达到215608.7万平方米,竣工面积为110217.1万平方米川。据专家分析,我国大规模的工程建设还将持续相当一段时期。

自2001年以来,建筑业继续呈现出快速发展的态势,建筑业总产值和增加值的年均增长率都超过20%,2005年前三季度,全国建筑业企业完成建筑业总产值20057亿元,比去年同期增长21.7%。同时,建筑业在国民经济中的支柱产业作用日益明显。2003年建筑业产值占到当年国内生产产值的6.9%〔们。随着建设业的蓬勃发展和建设规模的不断扩大,“三峡工程”、“南水北调”、“西气东输”、“奥运场馆建设”等部级大型工程项目不断涌现,为推动国民经济增长和社会全面发展发挥了重要作用。建筑工程质量既是社会关注的热点,又是各级建设行政管理部门管理的重点,同时也是建筑工程项目管理的难点所在〔5,。建筑工程项目具有工期长、投资多、技术复杂、质量要求高的特点。政府和企业要管理好一个错综复杂的大型建筑工程项目,需要与众多利益相关者进行沟通和协调,也需要对大量的工程信息进行处理,而所有这些工作都体现在对工程质量、进度、成本三要素的管理和控制上,即在一定的资源条件约束下实现对工程质量、进度、成本指标的最优化控制。只有实现对工程质量、进度、成本的有效管理,才能从根本上保障建筑工程项目预期目标的实现。在工程质量、进度、成本这三方面的控制中,质量控制最为突出也尤为重要。百年工程,质量为本,没有质量就没有投资效益,没有工程进度,没有社会信誉。质量管理不仅是现代管理工程的一个重要组成部分,而且是建筑工程项目管理工作的核心,是工程建设的根本,是决定工程建设成败的关键。

然而,在建筑工程项目建设的实践中,质量问题仍然困扰着建筑工程项目的如期交付并影响预期效益的实现。虽然近年来国家相继制定了多部关于工程质量的法律法规,各级建设行政管理部门也加大了建筑工程项目质量的行政监管力度,但由于缺乏科学有效的控制手段,建筑工程项目质量形势仍然严峻。因此,如何全面的、客观的对我国的建筑工程项目的质量状况进行描述和评价〔卜〕,并在此基础上对建筑工程项目的质量进行科学的监督管理,就成为政府管理部门和项目业主十分关心的问题。目前,我国在建筑工程项目的质量控制方面尚未建立起较系统的评价指标体系,建筑工程项目质量控制缺乏可靠的数据来源和现实依据。综上所述,依靠现代项目管理理论,结合国外项目管理先进经验,从建筑工程项目质量管理的内在规律和实际需求出发,研究建立一套面向工程项目全生命周期、突出关键控制因素,以数字化指标为主的建筑工程项目质量动态评价指标体系就显得非常必要。

随着建筑事业的蓬勃发展和建设规模的不断扩大,建筑工程质量既是社会关注的热点,又是各级建设行政主管部门工作的重点。这是因为建筑工程质量不仅关系到工程本身的适用性和建筑项目的投资效果,而且关系到人民群众的生命和财产安全,一旦出现工程质量问题,还会直接影响公共利益和公众安全,因而建筑工程质量越来越成为人们关注的热点。也正因为如此党和国家一直高度重视建筑工程质量工作,建筑工程质量管理一直是各级建设行政主管部门工作的重要内容。目前,关于工程质量的法律、法规、规章相继出台,面向市场的建设工程质量管理法律体系初步建立;一大批在安全性、适用性、经济性方面均堪称上乘的建筑项目在各地陆续建成,全国单位工程优良率逐年提高,这些都充分反映了我国在建设工程质量方面取得的进步。

然而,在看到成绩的同时,也必须承认我国仍面临极其严峻的工程质量形势。首先,工程质量事故时有发生,给国家财产和人民群众生命安全造成了巨大的损失。其次,在民用建筑工程特别是住宅工程中,影响使用功能的质量通病比较普遍,已经成为群众投诉的热点问题。另外,一些已建成工程还存在着结构安全隐患,直接威胁着人民生命和财产的安全。如何全面的、客观的、科学的对我国的建设工程质量状况进行描述和评价,并在此基础上对工程质量进行科学的监督管理和控制,以寻求保证和提高工程质量水平的方法和途径,己成为政府管理部门十分关心的问题。

2002年2月,当时的建设部副部长郑一军〔7〕在全国工程质量安全监督工作会议上首先提出应建立一个系统的指标体系,对我国的工程质量状况进行完整的、科学的、全面的评价,在此基础上对我国建设工程质量的形势进行分析和预测,作为各级建设行政主管部门质量管理工作的现实依据和参考。郑部长还进一步提出了编制一部“中国的工程建设质量白皮书”的设想,以建设工程质量状况分析和预测为主要内容,全面阐述我国建设工程质量管理思路、方针、政策,展示我国在提高建设工程质量水平方面的努力和取得的进步。

加强对建筑工程项目的施工质量评价和管理,可以作为提高整个建筑行业工程质量水平的重要手段,引导企业完善质量保证体系和严格落实强制性标准,实现工程质量、企业信誉、经营效益的同步发展。然而现行的建筑工程施工质量验收规范取消了优良等级的评定而导致建筑工程质量评优管理工作出现了脱节。

目前,我国尚未形成系统的建筑工程质量评价理论模型和指标体系,现行的质量评价制度和运行机制不甚完善,建设行政主管部门的质量管理工作因此而缺乏可靠的数据来源和现实依据。本文将在深入研究国内外建筑工程质量监督管理体制,分析我国的国情以及政府部门工程质量管理和监督工作的实际需要,借鉴国外己有质量评价体系的经验,构建一个可操作性强的建筑工程质量评价体系。

2研究意义

建筑工程质量评价指标体系为客观描述建筑工程质量提供了便捷有效的计算模型,评价结果可以为建设行政管理部门实施质量监管提供参考,为项目业主考核施工质量提供依据,为施工单位规范自身质量管理程序和方法提供建议,进一步促进在建建筑工程项目的质量管理水平的提高;对于政府投资的建筑工程项目〔的,建筑工程项目质量评价指标体系的应用是加强政府投资监管部门效能建设的重要内容和手段,是连接建筑工程项目计划与实施结果的纽带,有利于强化建筑工程项目建设的外部约束,有利于建筑工程项目管理法规制度和政策的贯彻执行,有利于保障政府出资安全和保证投资效果的实现;本文所建立的建筑工程项目质量评价指标体系为建筑工程项目质量管理的统计和稽察提供必要的信息基础,可以为今后开发建设包括质量评价在内的建设项目动态评价指标体系提供依据和标准,对于建筑工程项目管理的规范化、科学化、数字化、信息化具有重要意义。

3国内外研究现状

1国内研究现状

近年来,随着市场经济在我国的逐步建立和完善,建筑业得到空前的发展。建筑业在快速发展的同时也暴露出许多问题,建筑工程质量,特别是住宅工程质量已成为己成为人们关注的焦点之一。在现代建筑业中,由于建筑产品的特殊性,建筑产品的质量问题一直是全社会关注的焦点和热点。当前,在我国建筑企业的经营管理中,“质量为生存之本”这一意识己逐渐成为人们的共识。

20世纪90年代中期起,一些国内学者对于建设工程质量的评价方法和数学模型进行了研究。郑周练等〔9]指出通过划分质量等级来对工程质量进行评价具有模糊性,因而构建了应用模糊数学理论评判工程质量的数学模型。模型中一一确定了基本项目和允许偏差项目在各种条件下的模糊隶属函数,依据隶属函数得出基本项目和允许偏差项目的模糊评判矩阵,根据最大隶属度原则对基本项目和允许偏差项目的质量等级进行模糊综合评定,并在此基础上对分部工程、分项工程、单位工程的质量等级进行模糊综合评判。李田、雷勇、陶冶等〔l。〕’〔‘2〕除提出类似的模糊综合评判基本模型外,还分别给出了实施模糊综合评判方法对工程质量进行评价的实例,并就工程质量评价实例计算过程中涉及的权重问题提出自己的见解。李田认为在模糊综合评判中,权重是至关重要的,它反映了各个质量影响因素在综合评判中所占有的地位或所起的作用,并直接影响到综合评判的结果。陶冶等指出模糊综合评价中可以根据实际需要和各种评价模型的特点,选取比较适宜的方法来生成权数。上述文献中的权重主要是根据专家的经验判断直接确定,其客观性和合理性值得商榷。周悼华、刘迎心、吕云南、梁爽等〔‘31、〔’6〕则在应用模糊数学理论的基础上,引入了层次分析法来构建项目质量的评价指标体系并计算指标的权重。通过数学变换得出的权重结果更客观的吸收了专家的经验和意见,从而提高了模糊综合评判模型的可靠性。

除在建设工程质量评价中引入新的数学方法之外,国内学者也对评价的对象和内容—建设工程质量进行了一些探讨。陶冶等提出将建筑工程质量分为设计质量和施工质量。周悼华等提出现有质量评价方法不符合工程质量的系统性、模糊性和客观性要求,应运用质量学原理,以系统层次分析法和模糊综合评价法为技术手段对工程质量及其内涵进行全面客观的分析与评价。刘迎心等提出应从工程项目实体质量、质量保证资料、工程观感质量、设计质量以及对环境影响等因素入手,对工程质量进行综合评判和控制。这些观点较对建设工程质量的一般认识有所深入,但仍未能从系统的角度、全面的认识建设工程质量的概念及其评价方法。此外,上述文献大多以得出工程质量等级评定结果为目标,偏重于讨论项目质量评价方法的科学性,较少涉及对质量评价制度以及宏观质量数据的研究和探讨。

近年来,随着我国工程质量监督体制改革的展开和不断深化,一些国内学者从保证评价结果客观性和公正性的角度,对我国现行的建设工程质量等级评定制度及评价模式进行了分析和研究。何伯洲等〔”〕提出建立一种以用户评价为主,建筑业协会提供组织技术支持的新型评优机制,将工程质量监督机构彻底从评优工作中解放出来,新的评优组织应包括施工单位、设计单位、监理单位、质量检测单位和工程质量监督机构(这里工程质量监督机构将不再单独行使评优职能)。顾胜〔ls1提出由建设方组织由建设、监理、施工三方组成的综合打分小组评定单位工程的观感质量,综合三方评价结果得出工程质量评价结果的方式。

综上所述,近十年来国内学者对建设工程质量评价的数学方法和评价模型进行了较为深入的研究,取得了较为显著的成果。然而,数学方法是工具,评价模型是基础,要对建设工程质量进行全面的、科学的评价,却不仅仅依靠方法模型的建立和完善。尽管国内研究中提出的评价方法和评价模型都臻于完善;然而由于这些模型和方法多以建设工程项目的安全性或施工质量评价为出发点,对建设工程质量缺乏宏观的、系统的和整体的考虑;并且由于缺乏对政府管理部门工作需要的分析,导致模型和方法在实际应用和操作上存在一定难度。

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