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基建工程竣工财务决算存在问题探讨

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摘要:本文首先对基建工程竣工项目财务决算现状进行阐述,对不具备较强的财务决策意识、日常基础管理工作较为薄弱、资产和价值管理之间相背离、采用的承包模式不合理等基建工程竣工项目财务决算存在的问题进行解析,并以此为依据,提出加强基建工程竣工项目财务决算的优化对策。

关键词:基建工程;竣工项目;财务决算

基本建设项目竣工财务决算作为基本建设财务管理工作中不可或缺的一部分,是总结工程项目建设进度以及建筑成果的主要凭证。根据相关财务管理规章机制,建筑单位应在竣工结束的90天内实现基本建设项目竣工财务决算编制。在竣工财务决算没有经过审批之前,原机构不可私自撤销,相关负责人以及财务工作人员不可私自调离,以此保证基本建设项目竣工财务决算的合理性和规范性。但从实际来看,大部分建筑机构过于注重项目建设,没有意识到竣工财务决算管理的必要性,这给新添固定资产核算以及建设成果评估带来了一定影响,引发诸多问题。本文就基建工程竣工项目财务决算存在的问题进行阐述和分析。

一、基建工程竣工项目财务决算现状

从目前情况来说,我国大部分建筑单位在工程建设方面中的财务管理力度较为薄弱,导致这种现象出现的因素有四,首先,大部分建筑单位受到主观意识的影响,没有给予基本建设财务管理工作高度重视,过于关注项目招标、建设进度等,忽略了财务管理的必要性。其次,大部分建筑项目自身具有一定的阶段特性,导致基本建设财务工作人员较为匮乏,相关人员专业水平有待提升,无法满足当前基本建设项目财务管理需求。再次,针对财政性项目投资来说,通常采用建筑工程指挥的形式来实现管理和把控,而指挥部门的相关人员通常由各个部门临时调配建立而成,人员职责分配不清晰,专业水平不高,流动性相对较大,进而导致主体地位存在缺失,工作协调力度不高。最后,管理部门过于注重管理流程,忽略管理实质,没有全面落实自身职责。在初步设计以及规划过程中,受到人员、专业水平以及技术能力等因素的影响,建筑单位以及管理部门对工程进度以及工程变更等内容管理过于形式化,导致随意更改联系单位,使得工程投资严重超出预期标准。

二、基建工程竣工项目财务决算存在的问题

(一)不具备较强的财务决策意识

基本建设项目竣工财务决算自身含有较强的综合特性,需要得到工程建设单位、施工单位、监理单位等诸多单位的协调合作。在业主企业内部,也应该得到工程、管理等部门的配合,以此保证基本建设项目竣工财务决算工作顺利落实。从实际角度来说,企业管理层在基础建设过程中,过于重视工程投资管理以及施工进度把控。工程建设完毕之后,又把工作重心放置在经济效益获取上,对竣工财务决算注重力度不高,仅仅把竣工财务决算当作一项执行基本建设转变生产过程的财务管理,不会给企业资产交付应用以及运营管理带来直接影响,从而导致竣工财务决策组织缺少协调性,给其工作开展造成制约。

(二)日常基础管理工作较为薄弱

首先,没有注重日常数据积累。在开展基本建设施工时,招投标资源、重要工程预备成本审批数据、重要工程与其成本审批数据、重要设计变更等内容均没有做好记录工作,合同数据缺少辅助台账记录。其次,财务管理水平偏低。当前,在落实基本建设项目财务管理工作时,财务管理体系的设定缺少规范性,没有和工程概算内容进行充分融合,没有对基本建设周期会计核算科目加以适当修正,导致数据衔接方面缺少连贯性。此外,没有构建完善的财务管理机制,对往来账目的核算和清理重视程度不够,财务数据无法体现工程的实际情况,从而影响财务管理自身作用的发挥。

(三)资产和价值管理之间相背离

从基本建设项目竣工财务决算角度来说,业主企业对资产核查和盘点工作注重力度不高,没有安排财务、运营、工程等相关人员来落实资产盘点等工作,移交资产工作过于形式化。建筑工程结束后,在开展工程结算工作时,没有对标注设施进行台账记录,没有对项目施工环节中已经出现损坏的设施进行处理,施工现场存在大量的剩余物资,没有安排专业人员进行管理和处理,使得基本建设项目竣工财务决算中移交资产清单和实际情况相背离。

(四)采用的承包模式不合理

在工程建设总承包形式全面运营的情况下,基本建设项目竣工财务决算质量以及进度将会受到承包方的影响。工程承包方出于对自身效益情况的考虑,往往结合自身承包范畴的情况,实现相关设施采购,一般采用整体打包开具发票的形式,不提供真实的采购价值,导致资产价值数据方面存在丢失。此外,业主企业对工程建设监管力度不够,不能获取真实的设备采购以及安装数据,对基本建设项目竣工财务决算质量掌握水平较低。

(五)受到商务因素影响比较大

在落实基本建设项目施工工作时,对合同的职责界定不明确,为了保证工程建设工作的顺利落实,一般采用一方垫付的形式,导致费用承担主体不清晰。在工程结束之后的结算环节中,相互扯皮;工程款项支付进度缺乏有效的控制,没有预留充足的保障资金,导致施工企业对合同完成结算的积极性较低,不能第一时间获取结算相关数据;在开展基本建设项目竣工财务决算审计工作的过程中,当外部中介机构对单项工程结算提出一系列质疑时,则需要对工程结算量进行适当的删减,由此使得业主企业不能和建筑单位意见相一致,影响竣工决算进度。

三、加强基建工程竣工项目财务决算的优化策略

(一)提升财务决算意识

要想保证基本建设项目竣工财务决算结果的合理性,就要给予基本建设项目竣工财务决算工作充分重视,把工程决算当作工程建设的延续,以此确保基本建设单位以及相关人员的平稳性,促进基本建设工作顺利落实。企业可以结合基本建设工程的实际情况,建立竣工决算领导团队,引导基本建设项目竣工财务决算工作更好地开展,做好基本建设项目竣工财务决算的协调和组织工作,合理分配工作人员,实现基本建设项目竣工财务决算报表的合理编制,以此保证基本建设项目竣工财务决算的质量。

(二)加强台账管理力度

要想确保基本建设项目竣工财务决算报表编制的真实性和合理性,从项目筹建开始,就应给予相关数据收集和整合工作高度重视,其中涉及了项目调研、概算投资、概算数据修正以及台账建立等。在进行设备台账建立的过程中,应该对设备名称、型号、规模、生产厂家以及规模等内容进行记录。此外,加大建设周期内移交资产登记管理力度,其中包含了移交资产的数量、型号、价值以及管理场地等。

(三)规范配套会计基础工作

在进行会计科目初步设定的过程中,应该结合实际情况,酌情进行分析,对各个科目进行科学设定,不仅涉及了企业会计准则的相关要求,同时还要迎合竣工决算报告编制以及基本建设工程管理要求,以防止对明细科目加以重复修整。安排专业的工作人员进行工程项目各项成本的核算,确保相关数据的连贯性。结合工程实际情况和施工进度,及时进行往来款项的盘点和核查,加大企业各项债权债务核算力度,确保账实相符。

(四)加强资产清查和盘点

在落实基本建设项目竣工财务决算工作前,要安排专业的工作人员,对工程现场以及仓库物资情况进行统一清查和盘点。对各项施工材料、施工设施以及施工工具等进行核查,编制核查清单,保证管理的合理性和规范性,提升实物物资的安全性和完善性。针对建筑安装工程中所涉及的相关设施,应该做好记录工作,对工程项目中损坏的设施,第一时间办理相关处理手续;针对设备生产厂家来说,需要提供对应的生产手续和合格证书等;对于施工现场剩余的物资,第一时间进行入库管理,防止物资大量损耗,给企业带来严重的经济损失。

(五)配备专业的合同条款

从基本建设工程合同自身的角度来说,特别是工程总承包合同,在合同条款拟订的过程中,应该考虑企业的资产以及设施需求量,合同条款中需要对承包方的职责加以明确,其中涉及相关设施采购到货安装数据的供给、单项工程结算以及竣工结算环节中提供物资清单等内容,保证基本建设项目竣工财务决算工作做到有据可依,以此在总承包方式下,业主企业可以对基本建设项目竣工财务决算工作质量以及进度进行科学把控。

(六)实施工程结算过程审计工作

全面落实单项工程结算审计工作,加大合同结算管理力度。结合工程实际情况,落实项目追踪审计工作,在企业内部审计资源的引导下,通过聘请外部中介部门,从工程招投标、合同签署、结算全过程等方面,做好审核工作,以此提升竣工决算审计水平。结合合同要求,执行各项资金制度工作,对各项成本承担主体加以确定,防止在合同结算过程中存在相互推卸职责的现象发生。加大工程款项支付管理力度,全面实现不拖欠工程款项、不支付过头款,以此提升单项合同结算以及竣工决算工作的效率和水平。

四、结语

总而言之,基本建设项目竣工财务决算可以对项目真实状况进行反映,建设单位不仅要注重项目的建设管理,还要加大资金管理力度,给予基本建设项目竣工财务决算工作充分重视,以实现基本建设项目竣工财务决算整体水平的提升。

参考文献:

[1]严士锋.浅谈水利基建项目竣工财务决算存在的问题及对策[J].会计师,2017,(11):58-59.

[2]冯雪霞.基建项目竣工财务决算审计存在的问题及对策研究[J].财经界(学术版),2016,(23):309.

[3]李楠.新事业单位会计制度对基本建设投资并账核算与竣工财务决算的影响[J].财政监督,2014,(26):60-63.

作者:欧阳玉丽 单位:厦门市市政建设开发有限公司

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