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浅析海外建筑工程投标阶段风险

2019/09/30 阅读:

摘要:随着我国“一带一路”建设的不断深入,海外建筑施工项目的竞争越来越激烈,公司在进行海外建筑工程投标时需认真分析并应对各种风险,不断增强投标前的风险监控能力和过程控制能力,在保证中标的前提下使建筑工程的质量得到保证。基于此,本文对海外建筑工程项目投标的风险管理策略进行探讨。

关键词:海外建筑工程;投标;风险管理

随着我国“一带一路”建设的不断深入,同时全球大量发展中国家的基础设施日趋陈旧,更新换代的需求日益增长。大量的建筑公司走出了国门,给海外建筑行业迎来了全新的机遇和挑战。在海外建筑工程的投标阶段,考虑到投标中存在的风险,要求公司对招标书要进行详细的分析,减少风险。风险多样化和变化性等会导致公司利润受到影响,甚至出现亏损,从而影响到建筑工程质量。所以必须做好投标风险管控工作。

1海外建筑工程招标模式

1.1招标模式

根据笔者海外投标经验,海外建筑工程招标模式大概可分为以下三种。根据所在国业主的不同情况,一般建筑工程招标在形式划分的过程中一般可分为公开招标、邀请招标以及议价等方式。在公开招标的过程中,组织管理方式有重要的作用,首先是资格及经验审查,根据项目投标要求可知,哪些投标公司可以进入正式的报价阶段,哪些直接就在资格审查阶段需要淘汰掉。邀请招标方式以有限竞争性为主,基本上是业主邀请几家业内比较知名,有相关经验的公司进行有限竞争。不公开招标方式,此类方式比较特殊,需要选择合适的投标商,通过筛选后提升效率,减少报价压力。一般业主会选择几家比较熟悉的公司进行分别讨论,方案、价格比选,之后由业主直接选出一家比较符合自己要求的公司。

2海外建筑工程投标的风险类型归纳

海外建筑工程的投标风险比较多且风险比较隐蔽,以下是对海外建筑工程投标的风险类型简要分析和归纳。

2.1工程量风险

工程量清单计价一般存在着投标前业主调研不详细、工程量清单不全、缺项漏项等问题。

2.2招标文件要求缺漏项风险

招标文件时常会出现业主要求出现遗漏的情况,需要承包商在拿到招标文件时仔细审阅。

2.3合同风险

合同本身是工程招标和投标的关键。业主会在合同中埋下很多伏笔,这就导致了一般在招标过程中合同问题很多。针对合同中存在的各种问题,需要尽快进行处理。譬如合同条款与实际不符、合同文本逻辑不合理、缺项漏项、霸王条款等。针对合同文件中存在的问题和其他现象,需要提前分析,认真与业主沟通改正,减少风险。

2.4技术风险

技术风险指的是工程施工中存在的风险,包括:地质、水文和气候条件等变化,技术风险种类很多。此外材料、设备等也可能产生影响,工程设计阶段可能存在不同程度的变更现象,对承包涉及的施工计划有严格的要求。

2.5政治和社会风险

我们目前进行建筑工程承包的项目大多数在发展中国家,这些国家很多情况下会存在下列政治风险:政局不稳、国际关系紧张,政策变化、腐败、法制不健全、拒付债务,战争、社会动乱,当地民众的不合理阻挠等。

2.6业主风险

业主前期现场准备不足,拖延付款,无意愿签署合同变更及工程量变更单。之所以将业主风险也列入投标风险的原因是,业主会对投标商进行资格审查,同样投标商也要对业主的履约意愿进行尽职调查,如果仅仅为了争得项目而盲目投标,最后会带来不可估量的损失。

2.7合规风险

近年来由于中美贸易摩擦的产生,世界银行组织和美国商务部对我们“走出去”的企业进行了大量的合规调查,我国很多知名的建筑企业也受到了世界银行组织和美国商务部不同程度的处罚,在2018年10月美国商务部还特别针对我国制定了“中国计划”有意针对我们“走出去”的企业。

3海外建筑工程项目投标时的现状

3.1业主单位职权不清晰

当前,我国“一带一路”走出去战略,帮扶的大多数都是发展中国家,这些国家在工程承包相关立法上不是很完善,业主是否有相关工程的招标经验也是难以确定,业主单位的个人腐败问题会影响整个招标的公平性。

3.2工程建设招标监督水平不高

在进行相关工程招标监督管理时,由于人员素质参差不齐、监督意识落后,导致监督缺乏主动性,很容易出现监督缺位的情况,无法将监督的效果和作用充分发挥出来。业主和相关监督部门监督不到位。由于海外建设工程项目信息的一般由当地政府发布,而很多发展中国家政府还未搭建政务公开平台,所以项目的招标难以得到社会的有效监督,因为海外建筑工程的造价一般都不会太大,所以也很难引起媒体的兴趣,媒体一般不会关注一般类型的建筑工程项目,对一些违规招标的行为很难深入报道。

4海外建筑工程投标的风险控制及投标策略

结合海外建筑工程投标的具体要求及笔者多年的投标经验可知,风险的类型比较多,而且很多风险比较隐蔽,不易在投标期间被发现。因此在在当前研究中需要确定风险防控的注意事项,并制定相应的风险防控措施及投标策略。

4.1投标风险控制和管理

结合海外建筑项目管理的具体情况,在投标前进行详细的风险评估,从源头上应对各类风险,设立风险监控岗位,辨识和梳理风险源及风险类型,制定风险防范具体措施。投标前制定的重大风险源辨识一定要有专门的风险监控岗位,确保项目中标后该风险依旧可控。譬如在合同项目内容编制的过程中,很难保证项目不缺项漏项,所以在制定招标书时我们一定要注意合同变更条款的定义,要重点关注合同中关于技术变更的要求及合同金额可变更的范围,如果该合同对变更做出了明确的限制,无论是招标单位还是投标商都要对项目问题考虑清楚。笔者曾经遇到过一个海外建筑项目,本来是一个很好的建筑工程类民生项目,但是因为业主并非专业的工程发标机构,他们在发标时填错了合同类型,当承包商提出合同变更时业主发现根据该国法律,该类型的合同不能进行合同变更,可是不变更又无法推进,给承包商和业主都带来了难以挽回的损失。最后该合同由所在国的司法机构进行了认定,才解决了该项目的合同变更问题。所以风险控制和管理都很重要。

4.2选择合适的投标方式

我们投标商在投标过程中,有几种投标模式可以选择:一是选择投标代理公司,将该项目投标委托给第三方公司,这种第三方代理公司通常也是具有相关经验的当地建筑公司,这些公司通常对当地的投标流程及公共承包法律非常熟悉,同时他们对当地的政治及经济环境也是十分了解。与这种公司合作可以减少我们投标前的财政投入。二是公司组织工程师进行投标,这种投标方式就需要公司投入大量的人力来进行市场调研,并需要聘用大量的本地工程师。通常前期投入比较大,只有企业规模在一定程度上的大中型建筑企业才会采取这种模式,这种模式可以规避第三方投标公司不尽责的问题,但对公司的资金投入要求比较高。三是组织相关工程技术人员在国内编制标书,前方派尽量少的商务人员进行标前沟通。这种方式最大的问题是后方工程技术人员如果不熟悉所在国的情况,会导致技术方案和报价远远偏出实际情况。以上这三种情况要根据公司的情况而定,譬如在我们比较熟悉市场的情况下,我们就可以选择第三种模式进行组织投标,这样既节省了投入,又可以保证投标书的质量。

4.3聘用相关专业律师

在国外进行投标活动与中国的不同处在于,所有的标书都要经过双方律师的确认,只有在律师确认该项目风险可控的前提下,我们才能进行最终的合同签署。一个好的律师事务所不仅可以帮助公司审核标书及合同草稿,同时也会对该项目的风险进行深入的分析,为公司在中标及后期的执行中保驾护航。

4.4合规管理

面对世界银行组织和美国商务部的调查,我们最常用的方法就是成立合规部门,但是我们国内的建筑企业在这方面的建设通常比较滞后,一般迫于形势所迫在部门内设置一名合规官应付了事,这样不能真正地规避合规风险。通常在项目投标阶段,我们就要对投标人员进行合规培训,签署合规承诺书,如果可以,尽量在投标小组内设置一名合规官,定期给组内成员进行合规培训和合规考核。时刻将合规意识贯彻到团队当中。结语本次研究中对海外建筑项目投标模式和风险管理进行了简单的分析和总结,希望可以给参加“一带一路”倡议建设的建筑企业带来一些帮助。项目的风险无处不在,全面管控风险,是项目中标及后续顺利实施的关键。项目的风险无处不在,全面管控风险,是项目中标及实施的关键。制定相应的风险应对措施,全面把关,过程合理控制,完善风险的管控体系,确保项目合规、公司合规、系统合规。有效化解潜在的风险,维护企业权益。

参考文献

[1]耿士雄.分析建筑工招投标的风险管理[J].建材与装饰.

作者:周晓禹 单位:中铁九局集团有限公司

浅析海外建筑工程投标阶段风险

2019/09/30 阅读:

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