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村软弱涣散党组织方案

2020/10/15 阅读:

为持续贯彻落实县委精准整顿软弱涣散村(社区)党组织的安排部署,切实解决软弱涣散基层党组织不适应、不符合乡村振兴战略目标要求的突出问题,推动我镇基层党组织晋位升级,提前做好村(社区)“两委”换届准备工作,确保服务型基层党组织建设取得实效,经研究,决定对灯塔村软弱涣散党组织开展整顿工作。现制订如下工作方案:

一、指导思想

以党的十九大及二中、三中、四中全会精神为指导,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求,持续深化“基层党建提升年”相关精神,牢牢把握加强全面从严治党这条主线,以增强农村基层党组织凝聚力和战斗力为重点,以提高党员队伍执行力为关键,以加快脱贫攻坚和乡村振兴目标,指导帮助软弱涣散村开展整顿工作,努力提高全镇各村(社区)基层党组织建设水平。

二、整顿对象和目标

(一)整顿对象

本年度整顿对象为2019年村居评星定级中被评为三星村的灯塔村,灯塔村连续三年在镇村居评比中位列倒数。主要问题表现为村级党组织乏力、干部班子执行力不足、担当精神不够、党员队伍作用弱化、民主机制不健全、村集体经济发展滞后、党组织服务能力不强、重点工作推进慢等。

(二)整顿目标

通过整顿,使软弱涣散基层党组织领导班子凝聚力、战斗力进一步增强;党组织领导核心作用和党员先锋模范作用得到较好发挥;“三有三必”工作法落实有效,党群关系进一步密切;美丽乡村建设推进有力,服务能力明显增强,社会治理水平进一步提高。

三、步骤安排和主要措施

(一)步骤安排

1.调研分析阶段(6月初):采取召开会议、组织座谈、入户走访等形式,细化软弱涣散党组织存在的突出问题,召开专题党委会议研究整顿方案,明确整顿目标、措施、进度和责任人。落实领导干部联村制度,镇党委安排纪委、组织等部门成立工作组,进驻灯塔村,坚持问题导向,强力推进整顿。

2.整改提升阶段(10月底前):着力加强村干部队伍建设,财务清理整顿、班子建设、党员队伍建设、村集体经济培育和矛盾纠纷化解等重点、难点工作,按照整顿计划表详细落实各项具体措施,确保取得实效。在整顿过程中,镇党委将协同县有关部门加强指导帮扶,听取意见建议,对发现的问题和不足及时进行纠正。

3.总结验收阶段(11月底前):镇党委在自查自评的基础上,做好迎接县委组织部对照整顿目标,进行实地评估验收。

(二)主要措施

1.配强班子。坚持思想整顿与组织整顿相结合,对村支“两委”班子成员思想保守、缺乏干劲、执行力差的,要加强教育指导,抓好干部作风专题培训,帮助更新观念,培育创新意识;对班子队伍不团结的,要采取谈心谈话、召开组织生活会等方式,开展批评与自我批评,化解心结,促进团结;对于思想素质差、工作能力弱、党员群众反映强烈的,坚决予以调整,着力配齐配强村级组织班子。

2.建好队伍。针对软弱涣散党组织党员队伍战斗力不强、先锋模范作用不明显等问题,切实加强党员发展教育管理。一要规范发展以优化结构。推行发展党员和组织关系管理标准化,坚决落实党员发展“三项准入”制度;同时开展民主评议党员活动,对评议为不合格党员的,认真开展整顿。二要强化培训以提升素质。充分发挥党员活动室、远程教育等培训资源,提升理论水平,提高工作能力,增强服务意识。三要抓实活动以凝聚队伍。认真落实“三会一课”制度,扎实开展“党员活动日”活动,组织创新活动。开展党员亮身份、设岗定职、志愿服务等党性实践载体,扎实开展党内帮扶关爱活动,增强党员归属感和荣誉感。

3.规范管理。针对软弱涣散村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题,从健全完善制度和强化执行落实入手。进一步健全党务、村务、财务等“三务公开”制度。针对村财务、信访等突出问题,镇党委成立由纪委牵头,农业、财政、民政等部门参与的工作小组,认真开展财务审计,对发现的问题和乱作为的干部,坚决查处到位。加强对村干部监督管理,完善村干部工作目标考核、服务承诺等制度,开展对村干部百分制量化考核,引进末位淘汰等工作机制。

4.推进发展。针对软弱涣散村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、村集体经济薄弱等问题,镇党委将根据村自然资源、经济基础、发展优势、欠缺要素等情况,帮助制定具体发展计划,引导发展具有市场优势的特色养殖产业,引进“家门口就业”项目,促进劳动力就业,拓宽增收渠道。抓好生产技术培训,培养一批实用人才和创业带头人。同时指导村居盘活资源、资产、资金,多形式多渠道发展壮大村集体经济。

5.破解难题。针对软弱涣散村社会治理水平不高、不稳定因素较多的问题,镇党委要协助解决一批群众关心关注的热点难点问题。完善党群服务阵地,创新丰富党建元素,增强党群服务中心“红磁场”效应。推行“三有三必”工作法,严格执行村干部“一人联百户”制度,依托社会综合治理网格,探索与党建红网格“双网融合”,群众“急难愁”问题由党员网格内下沉收集,小村监事会出谋划策,村组干部落实反馈,着力发挥广大党员在乡村治理中的积极作用,提升村党组织服务水平;认真落实惠民举措,多为群众办实事、办好事,密切党群干群关系。

四、工作要求

1.明确职责任务。软弱涣散党组织整顿工作由镇党委统一部署安排,组织部门牵头抓总,各部门要充分发挥部门职能优势,帮助落实各项整顿转化措施。灯塔村党组织要高度重视,支部书记要认真履行第一责任人职责,带头示范,定期研究部署。“两委”班子成员要结合工作分工,全力落实各项工作措施。

2.强化督查指导。组织部门要建立软弱涣散村整顿台账,对存在问题、整顿转化目标、解决措施、解决期限、责任人和整顿转化进度等信息进行建档登记。要加强协调督促,定期实地督查村居工作进度,通报工作进展情况,整顿验收后抓好巩固提高防止反复。

村软弱涣散党组织方案

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