村镇两非整治行动方案范文

各党组织、各村委会、社区居委会，龙浔派出所：

近年来，我镇坚持开展出生人口性别比失衡综合治理工作，虽然取得了一定成效，但出生人口性别比失衡却越来越严重。为扭转局面，根据上级工作部署，决定在全镇开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”(以下简称“两非”)专项行动，现制定如下实施方案。

指导思想

深入贯彻学书记在中央政治局第二十八次集体学习时发表的重要讲话精神：“出生人口性别比长期偏高，不仅是人口问题，也是社会问题，必须下大气力解决”，“要依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”，认真贯彻国家有关法律法规及有关文件精神要求，坚持党政统一领导，相关职能部门各负其责、协调合作、综合治理，力争经过一段时间的集中整治，使全镇出生人口性别比基本正常，为巩固“国优”成果，推动我镇“两个加快”和科学发展、跨越发展作出贡献。

工作目标

依据《人口与计划生育法》、《母婴保健法》等相关法律和《国家计生委、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，开展整治“两非”专项行动，深入做好综合治理出生人口性别比工作，推动机制建设和制度建设，为实现“十二五”时期出生人口性别比下降目标创造条件。

(一)开展集中整治行动。集中力量联合查处一批“两非”案件，依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人，在全社会产生震慑作用。

(二)完善相关管理制度。协同上级有关部门加强对辖区内各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位的管理，严格执行B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度。

(三)建立长效工作机制。建立和完善综合治理出生人口性别比问题的长效工作机制，落实各部门职责，相互配合，共同推进，形成工作合力。

(四)营造浓厚舆论氛围。广泛宣传“两非”行为的严重危害，宣传国家有关禁止“两非”行为的法律法规规定，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作环境和社会环境。

工作安排

此次专项行动于2012年8月25日至2012年9月30日集中开展，分三个阶段实施：

(一)前期准备阶段(2012年8月25日—8月31日)

1.健全机构。镇成立集中整治“两非”专项行动领导小组。下设协调办公室和3个专门小组，加强与县集中整治“两非”专项行动领导小组的联系。

2.宣传发动。召开集中整治工作动员会和综合治理情况分析通报会议。各村委会、社区居委会，各部门要大造打击“两非”、综合治理出生人口性别比专项活动的声势，举办大型广场文化宣传、咨询活动，分发宣传材料。建立和完善举报有奖机制，充分发动群众积极参与。

(二)开展落实阶段(2012年8月31日－2012年9月25日)

1．加强管理。(1)协同县有关部门加强对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理；对各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面检查，建立和完善相关工作机制和管理制度。(2)加强孕情监测。健全完善以持证育妇全程跟踪服务管理制度为主的计生“六项制度”。对近年来所有不明原因终止妊娠和“双查”未到位对象逐个排查，分析立案，责任到人，发现问题，及时查处，绝不放过任何可疑对象。

2．依法查处。专项行动期间，镇人口计生、综治、妇联、龙浔派出所、龙浔司法所等部门要抽调专门人员，统一开展“两非”案件集中整治，重点对卫生医疗保健、计划生育技术服务等公立机构和个体诊所、药店等私营企业进行排查。一经查实，上报县有关部门按文件规定严肃处理：(1)对涉案的公立医疗保健机构和人口计生服务机构，对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分；对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销医师执业证书(母婴保健技术执业资格)直到开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(2)对涉案的非公立医疗保健机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚；对情节严重的机构吊销《医疗机构执业许可证》；对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销医师执业证书(母婴保健技术执业资格)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(3)严厉打击非法行医机构，一经发现立即依法取缔；对非法行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3．强化宣传。专项行动期间，要广泛开展宣传活动。充分利用各种宣传媒介，通过开设宣传专栏、制作专题宣传片、印发宣传材料、涉案人员现身说法等多种形式，及时报道专项行动进展，曝光“两非”典型案件，通报有关机构和人员受到处罚的情况。

4．强化督查。专项行动期间，专项整治督查组要对工作进展情况进行跟踪检查，确保成效。镇集中整治“两非”专项行动领导小组办公室要及时通报专项行动进展情况。对重视不够、工作不力的，将进行通报批评，并限期整改，对有案不查、查而不究的，要依法依规追究责任人责任；对涉案的党员、公职人员，将分别按照党纪、政纪和有关法规从严处理。

(三)回头看阶段(2012年9月26日—9月30日)

镇人口计生领导小组要及时组织人员对全镇集中开展打击“两非”、综合治理出生人口性别比失衡专项整治工作进行总结和回头看，重点总结活动开展落实情况和取得的成效，并根据活动开展情况研究部署新阶段工作。

工作要求

一要高度重视，加强领导。镇主要领导亲自负责此项工作，并将此次集中整治“两非”专项行动摆上重要议事日程。加强领导，做好协调，确保人、财、物及时到位。要按照每个阶段的工作部署，将专项行动重点任务落到实处，不走过场。今后，工作督查的重点将放在评估、通报专项整治的工作成效上。

二要规范管理，依法惩处。要根据上级的工作部署，协同县有关部门加强对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，依法严厉惩处“两非”、溺弃女婴等违法犯罪行为，有效遏制出生人口性别比升高势头。要注重和强化孕情跟踪服务与管理，加强与我市沿海县(市、区)的工作联系和协作，确保所有流出对象孕情管理真实有效。

组织领导

为有效开展全镇集中整治“两非”专项行动工作，经镇党委、政府研究同意，成立龙浔镇集中整治“两非”专项行动领导小组。