镇委困难村治理方案范文

乡村务公开、民主管理工作的难点村，按照上级的要求，为使阎二村的村务分开、民主管理治理工作按时、有序的开展，特制定本方案，力争利用三年的时间，使阎二村的面貌发生根本性的转变。

指导思想

治理“难点村”的指导思想是以村级阵地建设、组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着重点，保障村民群众的合法权益，促进农村社会和谐，推动农村经济社会又好又快发展。

重要意义

㈠治理“难点村”是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，要求切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。开展“难点村”治理，解决制约村务公开和民主管理的突出问题，有利于促进农村经济社神会平稳较快发展，调动农民群众的积极性和创造性，密切党群干群关系，形成推动科学发展的强大力量。

㈡治理“难点村”是加强农村基层民主政治建设的必然要求。党的十七大第一次把基层群众自治制度作为我国社会主义民主政治建设四项重要制度之一。“难点村”存在阵地建设薄弱、各种组织的职能作用发挥的不够全面等现象。治理“难点村”解决好村务分开和民主管理中的突出矛盾和问题，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会提出的目标和任务的有力措施，有利于保障广大农民的知情权、参与权、表达权和监督权，保障农民当家作主的民主权利。

㈢治理“难点村”是维护农村社会稳定的必须要求。治理“难点村”，就是要维护好农民群众的民主权利和社会主义新农村建设各方面的利益关系，及时化解矛盾；密切干群关系，引导农民群众规范有序地参与村级公共事业的决策和管理，以理性合法形式表达利益诉求，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，最大限度地增进和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进农村社会稳定。

目标要求

治理“难点村”要实现的目标要求有四项：

一是提高两委干部及农民对民主法制的认识。使干部群众对推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升，对搞好村务公开和民主管理的要求认识明确，两委干部组织开展村务公开和民主管理实践的能力明显增强。

二是健全并落实村务公开和民主管理制度。自觉将涉及广大农民群众切身利益的事项予以公开，接受群众监督。真正做到凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，坚持由农民群众民主决策，不由个人或少数人说了算。村民会议、村民代表会议制度得到落实。

三是加强农村基层组织。村党支部的领导核心作用明显发挥，村委会能够履行法定职责，在村党支部领导下，积极协助乡政府开展工作。村务公开监督机构、村民民主理财机构建立健全，发挥作用。

四是促进各项工作。党的农村的各项方针政策得到贯彻落实，农民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，村内各项事业得到发展，群众生活水平稳步提高，干群关系和谐，社会稳定，村风文明。

开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的工作任务

阎二村在村务公开、民主管理方面存在的问题主要有两个方面：一是公开形式单一，缺乏灵活性；二是村务公开民主管理记录不够规范。针对“难点村”存在的主要问题，治理工作任务主要有：

1、建设新的村民活动中心，加强公开阵地建设。针对村内公开阵地环境差，活动房间不够的问题，决定将原乡敬老院作为新的村民活动中心，在原基础上，进行房屋翻顶、室内装修，院内地面铺设水泥，四周院墙建围栏，工程完工后，设立标准的村民代表活动室、理财小组活动室，建设村准化村务公开栏。此项工作于2010年5月前完成。

2、增加多种公开的形式。在原有的利用村务公开栏公开的基础上，针对本村的实际情况，重点做好两个方面的公开工作：一是利用入户发放宣传单、明白纸等方式进行公开；二是充分发挥党员和村民代表的作用，党员针对自己的责任区、村民代表针对自己所代表的农户，向全村贯彻落实党的方针、政策，宣传村内的决定、部署，同时认真听取农户的反映，并向村委会报告。此项工作在每月的党日活动中予以落实。

3、丰富公开的内容。在原有二十一项公开的基础上，随时公开涉及村民利益的其他事项，如两委干部承诺书、沼气池建设、122工程补助等。此项工作在每月的村务公开工作中进行落实。

4、加强对理财小组的培训。组织理财小组成员认真学习各种业务知识，提高理财小组成员的业务水平。强化理财小组成员的职责，积极引导理财小组成员发挥本职作用，包括监督村的财务活动、听取和反映群众对财务工作的意见和建议、协助乡主管部门对财务进行审计等。

5、规范村民代表会议，完善记录内容。在今后，改变以前每季度召开一次的形式，坚持随每月的党日活动一起召开村民代表会议，除与党员一起参加学习外，随时讨论本村的重大事项。

6、加强对会计的培训。规范会议记录的格式，按照要求详细记录会议情况，包括时间、地点、参加人、主持人、议定事项、议事程序、发言情况、会议决定等，所有项目都要细致反映会议情况，便于以后查阅。

保障措施

1、加强领导，成立组织。为确保此项工作的顺利开展和圆满完成，经乡党委政府决定成立难点村治理工作领导小组，以乡党委副书记、乡长蔡金艳任组长的难点村治理工作领导小组，抽调农经站、民政办、组织办相关同志为成员，全面负责本乡的难点村治理工作。

2、明确驻村，分工负责。在此项工作中，明确乡农经站为驻村单位，全面指导和督促难点村的治理工作，保证难点村按时、按质完成治理工作。同时包村干部要认真负责，与难点村一道全程参与治理工作。

3、加强督导，务求实效。乡难点村治理工作领导小组，将不定期的对治理工作进行督导检查，发现问题，及时处理，严格杜绝走形式、走过场现象发生，一经发现，对责任人进行严肃处理，务求此项活动取得实效。