屠宰业停业指导方案范文

生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一。为加强行业管理、规范市场秩序、保障肉品质量，促进我市生猪屠宰行业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《省屠宰行业发展十二五规划》等法律法规的要求，结合全市屠宰企业的实际情况，制定我市屠宰企业关闭工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以优化布局、减控总量、有序推进、规范经营为着力点，推动屠宰行业布局调整和结构优化，提高产业集中度，提升定点屠宰企业的技术装备、管理水平和污染防治水平，提升猪肉产品卫生和质量安全保障能力，提升对规模化养殖的带动能力，更好地满足人民群众对安全优质肉品的消费需求。

二、全市屠宰企业现状

我市现有的屠宰企业，大部分始建于80年代初期，处于居民区或集镇区内，设施陈旧、设备简陋、机械化程度不高，无排污许可证，不具备换领动物防疫条件合格证的条件。按照商务部《生猪屠宰企业审核换证工作标准》要求，已无法换领生猪定点屠宰证，且无原地整改条件，必须实施关闭。

三、目标要求

2012年10月31日前，依法关闭不符合设置规划和标准要求的屠宰企业，全面提升全市生猪屠宰行业的整体水平。

四、工作要求和保障措施

（一）加强组织领导，层层落实责任。市政府成立屠宰企业关闭工作领导小组，负责组织、领导和重大事项的决策。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，负责指导、协调、检查全市的关闭工作。市政府向各镇（街道）下达关闭不达标屠宰企业目标任务书，各镇（街道）按照属地管理的原则，实施辖区内不达标屠宰企业的关闭工作，各镇（街道）镇长（办事处主任）是第一责任人。各镇（街道）要按照本方案，在规定时限内协调解决关闭过程中出现的问题，确保关闭任务的完成。

（二）加强舆论宣传，统一思想认识。各镇（街道）、市各有关部门要统一思想，从贯彻落实科学发展观的高度，积极宣传屠宰企业关闭工作的重要性和必要性。既要看到这项工作事关民生、事关环境保护和可持续发展，必须坚定不移地推进；又要看到实施这项工作的复杂性和艰巨性，需要建立和完善我市生猪屠宰及其相关产业发展相适应的长效机制，共同营造生猪屠宰行业良好的发展环境。

（三）建关并重推进，妥善处理矛盾。各镇（街道）、市各有关部门既要积极做好不达标生猪屠宰企业的关闭工作，又要切实保障市场的肉品供应，维护社会稳定。要统筹兼顾，狠抓重点和难点，制定切实可行的政策，帮助企业解决实际困难。对屠宰企业关闭工作中的难点、热点问题要及时通气，妥善处置。要引导屠宰企业自主实施关闭转向，妥善处置好原屠宰企业的资产、人员，有条件的镇（街道）要做好协调工作，统筹解决资产的置换和规划拆迁。关闭的屠宰企业可以和保留的屠宰企业合作经营，具体事宜由双方自行协商。坚持建关并重，加快推进在建三星级屠宰中心建设，严格标准，加强管理，确保达标运行、规范操作。屠宰企业关闭后，由保留的屠宰企业在各镇（街道）设立猪肉配送点或供应点来解决当地群众的猪肉供应问题，同时承担地产毛猪的收购工作。要制定肉品保障供给预案，保证肉品市场供应稳定。

（四）加强市场监管，保障肉品安全。市公安、农林、商务、卫生、药监、工商、质监等部门要密切配合，按照各自职责，切实加强监管，加大执法力度，严厉打击私屠滥宰、屠宰病害猪等行为，依法查处加工制售病害肉、注水肉及未经检验肉品等违法违规行为，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格猪肉产品流入加工、流通、餐饮消费等环节，切实保障肉品市场的规范有序和肉品质量的安全。

（五）加强考核督查，确保关闭到位。市政府建立监督检查和目标考核机制，将屠宰企业关闭工作纳入对各镇（街道）的年度综合考核体系，定期通报各镇（街道）的屠宰企业关闭工作情况，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保整个目标的顺利实现。市财政加大资金支持力度，对完成关闭任务的镇（街道），经考核验收后，按照有关政策，给予一定的奖励。