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商务领域消防安全专项整治方案

2021/05/21 阅读:

为认真贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》和省、市、县《消防安全专项整治三年行动实施方案》总体要求,建立完善火灾隐患整改的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,确保全县商务领域消防安全形势持续向好发展,制定本实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的、二中、三中、四中全会精神和关于安全生产的重要论述,进一步强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深入开展重点领域消防安全整治,建立健全更加完善的源头治理、更加严密的责任体系和更加有效的风险管控等措施,扎实推进消防安全治理体系和治理能力现代化,努力实现火灾事故总量不断降低、社会火灾防控水平持续提升,为维护全县人民生命财产安全和经济社会发展创造优质的消防安全环境。

二、整治目标

利用三年时间,重塑网格化监管体系,深入推进打通消防生命通道、四类重点场所治理、突出风险整治、打牢乡村消防基础、强化重点行业管理“五大攻坚行动”,抓好周期性高风险场所专项治理,和消防信息化管理能力、公民消防安全素质“两项提升工程”,努力实现消防安全突出风险得到明显整治、消防治理责任机制明显加强、火灾风险防控体系明显优化、全民消防安全素质明显提升、社会消防安全环境明显改善。

三、组织机构

县商务局开展专项整治三年行动,根据上级工作要求,由主要及分管负责人负责统筹协调,安全办负责具体工作落实,定期调度各商贸企业工作推进情况。

四、主要任务

(一)集中开展重点场所消防安全治理。

1.大型商业综合体消防管理水平提升。一是重点针对消防设施联动测试和检测维保质量进行核查,着力加大对降低工作标准,出具虚假报告等违法行为的行政处罚力度。二是督促指导大型商业综合体严格落实相关消防安全管理规则要求,深入开展消防安全标准化管理达标创建活动,落实消防设施定期维护保养,明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标要求任务,作为绩效考核、运营管理考核重要指标,优化落实各项消防管理制度;三是督促指导大型商业综合体组建消防安全管理团队,健全完善“五实十岗”消防责任体系,内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度,建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条;年内,分阶段、分批次组织达标验收创建工作;四是督促指导大型商业综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度,消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题;五是督促指导大型商业综合体建立全员消防培训制度,分区域建立应急处置快速响应机制,优化部署内部消防救援力量,每半年组织消防演练。六是强化消防控制室人员持证值班,督促各综合体结合员工调休基本模式,确保至少4人以上取得控制室职业资格证书并落实值班制度,同时,要强化日常实际操作技能水平测试,确保消防控制室值班人员专业精熟。2020年8月30日前,对大型商业综合体建筑全部排查一遍,分类建立隐患清单和整改责任清单;指导大型商业综合体完善消防工作档案。2020年12月30日前,排查登记的大型商业综合体突出问题得到有效整改,大型商业综合体消防安全标准化管理达标创建率实现100%。

2.石油化工企业消防安全能力建设。一是石化企业建立消防安全风险评估机制,定期开展自查评估,全面落实重大消防安全风险管控措施;二是石化企业要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材,确保完好有效;三是石化企业依法建立完善工艺处置队和专(兼)职消防队“两大队伍”,加强与辖区消防站联勤联训,开展加强贴近实战的技能训练和综合演练,优化事故工艺处置措施。2020年7月30日前,指导各石化企业制定三年工作方案,利用三年时间,分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。每年,石油化工企业开展一次风险评估、一次消防安全演练。

3.各商贸企业要结合自身实际,组织开展针对性的专项整治工作。2020年部署开展大型商贸市场、“三大攻坚行动”。2021年起,将结合上一年度及季度消防安全形势分析,针对性部署火灾高发区域及薄弱环节开展消防安全治理行动。

(二)加强重点行业消防安全管理。

1.集中整治行业消防安全问题。2020年10月30日前,对星级宾馆饭店、商场县场等行业单位集中开展排查整治,及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患,要分类制定整改对策,列出整改计划,明确整改时限,提供消防技术服务,2022年底前基本整改完毕。

2.推行行业消防安全标准化管理。贯彻行业标准化管理要求,建立完善行业系统消防安全管理规定,健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制,推广“三自主两公开一承诺”做法,组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年底前,打造标杆示范单位,所有重点单位全部完成消防安全标准化管理达标创建;2021年,全面推广典型经验做法,2022年,有效落实行业标准化管理。

(三)实施消防安全素质提升工程。

加强重点人群分级分类培训。2020年8月30日前,要制定培训计划,利用三年时间分批、分类组织企业消防安全责任人和管理人、安保人员等重点人群开展消防教育培训,2022年底实现全覆盖培训。企业建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识。

五、时间安排

自2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2020年4月30日前)。各企业结合实际,全面分析研判消防安全形势,坚持问题导向,突出薄弱环节,细化制定本地实施方案,进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容。

(二)排查整治阶段(2020年5月至12月)。各商贸企业全面排查消防安全风险隐患,建立问题隐患和整改责任“两个清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,确保各项排查任务精准推进落实。

(三)集中攻坚阶段(2021年)。各商贸企业对照前期排查的“两个清单”,进一步细化治理举措,实施差异化整治。存在重大火灾隐患的,一律落实政府挂牌督办和跟踪整治,确保按时整改销案。

(四)巩固提升阶段(2022年)。消防安全突出风险隐患整改的同时,要推动出台一批配套举措、形成一批经验做法,建立健全本领域防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措,提升整体治理水平。

六、保障措施

(一)广泛组织部署推进。树牢安全发展理念,对消防安全专项整治进行研究部署,全面落实三年行动的各项任务和要求,形成主要领导亲自研究、分管领导具体主抓的良好局面,及时研究解决重大消防安全问题。紧抓当前行业领域消防安全突出问题和关键环节,围绕工作任务和工作重点,落实工作责任,明确工作措施,量化、细化工作要求,制定针对性强、切实可行的工作方案。

(二)构建新型网格监管机制实施立体排查。发动消防人员参与三年专项行动,实施分片包干、挂图排查、逐个清零。

(三)推行行业监管消防安全闭环管理模式。结合专项行动关于“加强重点行业消防安全管理”要求,积极构建“隐患排查+移交+处理+记录”的闭环工作模式。针对行业部门日常检查发现的一般类隐患由行业主管部门负责督促整改并组织复查,同期抄送消防救援机构备存;针对检查发现的较大火灾隐患或违法行为,要实施隐患移交,及时由消防救援机构介入,联合予以技术指导并督促整改,待隐患整改后,共同签字确认,确保各类问题解决到位。

(四)坚持常态考核督导推动责任落实。科学制定本行业考核验收标准和办法,分阶段开展检查验收。组织明察暗访,及时通报,督促落实。

6月20日前,各企业将实施方案报至局安全办。自今年开始,每年12月15日前,各企业要将年度工作报告报至局安全办,2022年11月20日前,报送三年行动工作总结。其他需报送的材料,请按规定时间节点报送。

商务领域消防安全专项整治方案

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