市委砂船运输超载整改方案范文

为消除水上交通安全隐患，防止船舶因超载发生水上重大交通事故，切实保障人民生命财产安全，根据《省人民政府办公厅关于切实做好运砂船超载治理工作的通知》、《省水上交通安全整治办公室关于印发〈运砂船超载治理方案〉的通知》等规定要求，特制订本方案。

一、目标任务

规范砂石装载、运输管理，严厉打击挖砂船为运砂船超吃水装载砂石、运砂船严重超载运输等违法行为，保证人民生命财产安全，遏制重特大安全事故的发生。

二、治理对象

1．挖砂船为运砂船超吃水装载砂石；

2．运砂船超载运输；

3．无船名船号、无相关船舶证书、无船籍港的船舶非法参与挖砂和砂石运输。

三、具体措施

各地要采取坚决措施，开展打击运砂船严重超载运输专项行动，交通运输、水利、海事等部门要加强巡查监控，严格执法，严厉打击挖砂船违规装载和运砂船超载运输等违法行为。具体措施如下：

（一）建立挖砂船签单员签单制度，严格执行“五不发航”规定，即“天气恶劣不发航、超载不发航、无证不发航、船员不适任不发航、砂石不平舱不发航”。签单员由当地乡镇政府派驻，相关费用列入县级财政。每艘运砂船开航前必须保证300mm干舷，由签单员现场测量，达到干舷要求后签单发航。

（二）所有挖砂船必须注明船籍港，按法规要求在规定的位置设置船名牌，必须持有海事机构颁发的船舶相关证书，船员必须持有船员适任证书。所持有船舶船员证书必须齐全而且有效，各种救生消防及机械设备的配备必须完全符合船舶证书的要求。

（三）挖砂船违法作业、违规为运砂船超限装载的，由水行政主管部门根据法律法规规定进行处罚，责成其停业整顿，并处以罚款，再次发生违法行为的，吊销其河道采砂作业许可证书。

（四）完善并落实运砂船的定期签证制度，加强对辖区水域的监督检查，在全市重点水域设立水上检查站点，对超载航行、无证航行、无证驾驶等违法行为进行检查。

（五）运砂船超载航行的，各级海事管理机构要对其予以滞留，责令其驶往指定地点卸载，并根据《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第三十七条规定，处以2-10万元罚款，决不允许对超载船舶仅罚款不卸载或处罚后卸载不到位。如发现该船再次违法，海事部门应吊销船员适任证书。

（六）港口行政主管部门要加强对砂场的管理，规范砂石经营行为，强化超载治理港口现场处罚力度。在超载运砂船抵达砂场时，砂场经营人不得为其卸载，要及时通报海事机构，由海事机构对超载运砂船舶予以处罚。

（七）建立超载举报制度，并对举报运砂船严重超载运输的单位和个人身份保密。

（八）在签单发航措施落实以前，禁止挖砂船夜间作业，运砂船夜间航行。禁止作业、航行的时间段为每日20:00至次日6:00。

四、工作要求

运砂船舶超载是水上交通安全领域最为普遍的违法现象，严重扰乱了水上运输市场秩序，对船舶的通航安全带来了很大影响，同时增加了水上执法难度，为此，特提出如下工作要求：

（一）按照属地原则，运砂船超载治理实行县级人民政府负责制。各地要加强组织领导，严格按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的要求，切实抓好本辖区打击运砂船超载运输专项行动的各项工作，并建立运砂船超载治理长效机制。

（二）由各县级人民政府牵头，水行政主管部门负责挖砂船的源头管理，交通运输行政主管部门负责对水上运输企业、港口（砂场）企业、运输船舶依法实施经营许可和监督管理，公安部门负责打击暴力抗法、涉黑等犯罪行为。

（三）相关部门应积极开展有关水上超载治理的宣传和教育活动，提高从业人员的安全意识，增强群众的安全防范意识和自我保护意识。

（四）对监管不力，造成重、特大水上安全事故的，要追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。