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文化大礼堂建设工程应急处置工作预案

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县镇“县镇村文化大礼堂”建设工程是县建设“美丽”的具体体现,是我镇乃至全县的重点项目,尽管镇工程项目引发不利于“县镇村文化大礼堂”建设工程社会稳定的风险程极低,但并不意味着“县镇村文化大礼堂”建设工程实施会一帆风顺,仍要注意加强应对“县镇村文化大礼堂”建设工程的实施过程中可能出现的风险。为及时有效地处置突发事件,将问题解决在萌芽状态,把影响降到最低,顺利推进“县镇村文化大礼堂”建设工程的落实,维护社会稳定,根据《镇“县镇村文化大礼堂”建设工程风险评估报告》,针对存在的风险,制定以下应急处置预案。

一、指导思想

以习近平中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届三中、四中全会精神,按照以人为本的要求,服务人民群众构建和谐社会,通过对社会稳定风险评估中存在的影响社会稳定的风险,提前预防,有效控制,起到上级与人民群众思想交流的桥梁作用,最大限度维护人民群众的利益,制定有效对策,化解矛盾纠纷,着力推进应急处置体制、建立应急信息报送网络体系,坚持“稳定压倒一切”的方针,认真落实“一把手”第一责任,积极配合,联动处置,依法办理,及时妥善处置“县镇村文化大礼堂”建设工程合理实施过程中发生的一切突发事件,确保不出现重大问题。为镇“县镇村文化大礼堂”建设工程实施提供强有力的保障。

二、组织领导

镇“县镇村文化大礼堂”建设工程应急处置工作在党委、政府的统一领导下,由镇工作领导小组和分管领导具体负责。镇党委成立以镇党委副书记同志为组长,政法委员纪超为副组长,抽调综治中心平安办、信访办、司法所、财政所、党政办、派出所等单位负责人为成员的镇“县镇村文化大礼堂”建设工程应急处置工作组。应急工作组下设:宣传组,由镇“县镇村文化大礼堂”建设工程办公室、司法所等单位人员组成;打击组,由公安派出所、禁建执法队等单位人员组成;交通组,由综合执法部门和征地组人员组成。一旦发生突发事件,各小组人员迅速赶赴现场,开展疏导、化解和接返等处置工作,必要时,镇党委、政府主要领导直接指挥处置工作。

三、处置措施

1、继续加强征地政策的宣传,营造良好的社会舆论氛围。通过新媒体等各种途径大力宣传,尽管短期内个别村民会有少量的利益损失,权衡利弊,该村群众仍将是最大的受益者,因此,有必要继续加大政策宣传,舆论先行。

2、创新思路,讲求科学的工作方法,以人为本,促进和谐。在工作过程中要不断创新思路,讲求科学有效的工作方法,尤其是最大程度地照顾被征地群众的利益,在征地过程中,还要按规定做好公开公示工作,保证被征地群众的知情权。

3、加强风险预警,做好施工现场工作。建立风险预警制度,对施工过程中发生的不稳定因素进行每日排查,加强现场的治安保障,突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后,各方力量和人员都能立即投入到位,各司其职,有条不紊的开展工作。涉及单位的领导要亲临现场,对能解决的问题要现场给予承诺和答复,确保事态不扩大,把不稳定因素的影响控制在最小范围内。

4、加强对资金使用的监管,预防腐败的发生。加强对投入资金、资产合法使用的监管,防止因资金使用、资产运作不当而影响群众切身利益,进而发生“次生”社会不稳定问题。

四、处置原则

1、紧紧依靠党委政府领导的原则。针对镇“县镇村文化大礼堂”建设工程中所发生的矛盾纠纷和突发事件的处置,始终以镇“县镇村文化大礼堂”建设工程指挥部为核心,在镇党委政府的领导下,对事件的进展情况和采取的各项重大工作措施,及时向党委、政府汇报;在任何时候、任何情况下,各单位(部门)要严格请示报告制度,及时汇报工作,无论采取何种措施,使用警械非杀伤性武器以及采取强制措施,都必须根据指挥部领导的决策组织实施。

2、防止矛盾激化和预防为主的原则。对参与上访、闹事的群众,要坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激,以教育疏导为主的原则。要通过各种信息渠道,及时掌握情况信息动态,掌握深层次、内幕性、预警性信息,及早发现和控制事件苗头,力争把问题解决在萌芽或初始阶段。

3、依法果断处置的原则。处置突发事件具有很强的政策性和法律性,处置时要严格依法办事,特别是在采取强制措施时,必须严格按照法律程序,以免授人以柄,激化矛盾,扩大事态。对规模大、危害严重、具有暴力性的群体性事件,打击组在处置时要旗帜鲜明、态度坚决,采取有效措施及手段,迅速控制局势,防止任其蔓延。对非暴力性的群众性突发事件要尽快疏导、化解,防止酿成严重事端。

4、慎用武器、警械和强制措施原则。处置一般性事件时,严禁使用任何警械和强制措施,一线民警一律不准携带枪支、非杀伤性武器和警械;只有在出现严重打、砸、抢、烧等暴力犯罪情况时,经请示上级有关领导批准后,方可使用。

5、因事施策的原则。“县镇村文化大礼堂”建设工程引发的矛盾纠纷是多方面的,处置中必须根据具体事态的不同特点和情况,施用不同的策略,采取不同方式,在分清事件的性质、卷入事件中的人员结构、引发事件发生的核心焦点问题等情况后再采取相应的对策。

五、各单位职责

应急处置坚持“分级负责、条块结合、属地为主”和“谁主管谁负责”的原则,各司其职,互相配合。

派出所职责:打击组,做好对组织、煽动、串联、挑起群体性事件的为首骨干分子和黑恶势力插手利用的取证工作。处置群体性事件应坚持“慎用警力、善用警力”和“果断处置、快捷高效”的原则,既要防止因使用警力和强制措施不当而激化矛盾,又要防止因警力和强制措施当用不用而贻误战机,致使事态进一步扩大。

综治中心职责:应起到牵头、组织、协调作用,及时介入,及时处理,配合领导自始自终在事发现场,做好思想工作和宣传工作,防止事态的扩大、控制负面舆情,维护好秩序。

财政所职责:财政所要为处置突发性事件提供所需的后勤保障工作,包括车辆、经费,以及为妥善处理矛盾纠纷、维护社会秩序所发生的生活费、救助金等。

司法所职责:司法所工作人员在处理矛盾纠纷时,要当好领导的法律参谋,向群众进行法律法规和国家政策的宣传,动之以情,晓之以理,防止矛盾激化。

信访办职责:信访办要负责集体上访的受理、分流、联络、协调工作,加强与镇、村的沟通和信息共享等。

文化大礼堂建设工程应急处置工作预案责任编辑:张雨    阅读:人次