文化大礼堂建设工程应急处置工作预案范文

县镇“县镇村文化大礼堂”建设工程是县建设“美丽”的具体体现，是我镇乃至全县的重点项目，尽管镇工程项目引发不利于“县镇村文化大礼堂”建设工程社会稳定的风险程极低，但并不意味着“县镇村文化大礼堂”建设工程实施会一帆风顺，仍要注意加强应对“县镇村文化大礼堂”建设工程的实施过程中可能出现的风险。为及时有效地处置突发事件，将问题解决在萌芽状态，把影响降到最低，顺利推进“县镇村文化大礼堂”建设工程的落实，维护社会稳定，根据《镇“县镇村文化大礼堂”建设工程风险评估报告》，针对存在的风险，制定以下应急处置预案。

一、指导思想

以中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的三中、四中全会精神，按照以人为本的要求，服务人民群众构建和谐社会，通过对社会稳定风险评估中存在的影响社会稳定的风险，提前预防，有效控制，起到上级与人民群众思想交流的桥梁作用，最大限度维护人民群众的利益，制定有效对策，化解矛盾纠纷，着力推进应急处置体制、建立应急信息报送网络体系，坚持“稳定压倒一切”的方针，认真落实“一把手”第一责任，积极配合，联动处置，依法办理，及时妥善处置“县镇村文化大礼堂”建设工程合理实施过程中发生的一切突发事件，确保不出现重大问题。为镇“县镇村文化大礼堂”建设工程实施提供强有力的保障。

二、组织领导

镇“县镇村文化大礼堂”建设工程应急处置工作在党委、政府的统一领导下，由镇工作领导小组和分管领导具体负责。镇党委成立以镇党委副书记同志为组长，政法委员纪超为副组长，抽调综治中心平安办、信访办、司法所、财政所、党政办、派出所等单位负责人为成员的镇“县镇村文化大礼堂”建设工程应急处置工作组。应急工作组下设：宣传组，由镇“县镇村文化大礼堂”建设工程办公室、司法所等单位人员组成；打击组，由公安派出所、禁建执法队等单位人员组成；交通组，由综合执法部门和征地组人员组成。一旦发生突发事件，各小组人员迅速赶赴现场，开展疏导、化解和接返等处置工作，必要时，镇党委、政府主要领导直接指挥处置工作。

三、处置措施

1、继续加强征地政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。通过新媒体等各种途径大力宣传，尽管短期内个别村民会有少量的利益损失，权衡利弊，该村群众仍将是最大的受益者，因此，有必要继续加大政策宣传，舆论先行。

2、创新思路，讲求科学的工作方法，以人为本，促进和谐。在工作过程中要不断创新思路，讲求科学有效的工作方法，尤其是最大程度地照顾被征地群众的利益，在征地过程中，还要按规定做好公开公示工作，保证被征地群众的知情权。

3、加强风险预警，做好施工现场工作。建立风险预警制度，对施工过程中发生的不稳定因素进行每日排查，加强现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊的开展工作。涉及单位的领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。

4、加强对资金使用的监管，预防腐败的发生。加强对投入资金、资产合法使用的监管，防止因资金使用、资产运作不当而影响群众切身利益，进而发生“次生”社会不稳定问题。

四、处置原则

1、紧紧依靠党委政府领导的原则。针对镇“县镇村文化大礼堂”建设工程中所发生的矛盾纠纷和突发事件的处置，始终以镇“县镇村文化大礼堂”建设工程指挥部为核心，在镇党委政府的领导下，对事件的进展情况和采取的各项重大工作措施，及时向党委、政府汇报；在任何时候、任何情况下，各单位（部门）要严格请示报告制度，及时汇报工作，无论采取何种措施，使用警械非杀伤性武器以及采取强制措施，都必须根据指挥部领导的决策组织实施。

2、防止矛盾激化和预防为主的原则。对参与上访、闹事的群众，要坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激，以教育疏导为主的原则。要通过各种信息渠道，及时掌握情况信息动态，掌握深层次、内幕性、预警性信息，及早发现和控制事件苗头，力争把问题解决在萌芽或初始阶段。

3、依法果断处置的原则。处置突发事件具有很强的政策性和法律性，处置时要严格依法办事，特别是在采取强制措施时，必须严格按照法律程序，以免授人以柄，激化矛盾，扩大事态。对规模大、危害严重、具有暴力性的群体性事件，打击组在处置时要旗帜鲜明、态度坚决，采取有效措施及手段，迅速控制局势，防止任其蔓延。对非暴力性的群众性突发事件要尽快疏导、化解，防止酿成严重事端。

4、慎用武器、警械和强制措施原则。处置一般性事件时，严禁使用任何警械和强制措施，一线民警一律不准携带枪支、非杀伤性武器和警械；只有在出现严重打、砸、抢、烧等暴力犯罪情况时，经请示上级有关领导批准后，方可使用。

5、因事施策的原则。“县镇村文化大礼堂”建设工程引发的矛盾纠纷是多方面的，处置中必须根据具体事态的不同特点和情况，施用不同的策略，采取不同方式，在分清事件的性质、卷入事件中的人员结构、引发事件发生的核心焦点问题等情况后再采取相应的对策。

五、各单位职责

应急处置坚持“分级负责、条块结合、属地为主”和“谁主管谁负责”的原则，各司其职，互相配合。

派出所职责：打击组，做好对组织、煽动、串联、挑起群体性事件的为首骨干分子和黑恶势力插手利用的取证工作。处置群体性事件应坚持“慎用警力、善用警力”和“果断处置、快捷高效”的原则，既要防止因使用警力和强制措施不当而激化矛盾，又要防止因警力和强制措施当用不用而贻误战机，致使事态进一步扩大。

综治中心职责：应起到牵头、组织、协调作用，及时介入，及时处理，配合领导自始自终在事发现场，做好思想工作和宣传工作，防止事态的扩大、控制负面舆情，维护好秩序。

财政所职责：财政所要为处置突发性事件提供所需的后勤保障工作，包括车辆、经费，以及为妥善处理矛盾纠纷、维护社会秩序所发生的生活费、救助金等。

司法所职责：司法所工作人员在处理矛盾纠纷时，要当好领导的法律参谋，向群众进行法律法规和国家政策的宣传，动之以情，晓之以理，防止矛盾激化。

信访办职责：信访办要负责集体上访的受理、分流、联络、协调工作，加强与镇、村的沟通和信息共享等。