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安全生产大排查大整治专项行动方案

2021/06/11 阅读:

为深入贯彻落实市、县安全生产大排查大整治工作会议精神,紧盯岁末年初安全生产重点时段,清醒认识当前安全生产严峻形势,切实提高政治站位,牢固树立安全发展理念,弘扬“生命至上、安全第一”的思想,深刻汲取近期生产安全事故教训,有效遏制安全生产事故发生,根据《市自然资源系统深入开展安全生产大排查大整治专项行动实施方案》(天资矿发〔2021〕4号)《家川县非煤矿山领域安全生产大排查大整治专项行动方案》(应急发〔2021〕5号)要求,结合我局工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻、总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,认真落实省、市、县关于进一步加强岁末年初安全生产工作的各项决策部署,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,确保安全生产工作制度执行到位、措施落实到位、督促监管到位。

二、工作目标

通过全面深入排查整治安全隐患,堵塞安全生产监管漏洞,切实增强安全意识,强化安全生产监管措施,进一步提升安全生产监管能力,有效防范化解重大安全风险,遏制安全生产事故发生,确保全县自然资源系统安全生产形势稳定向好。

三、专项行动开展时间及范围

按照市县统一安排,全县自然资源系统安全生产大排查大整治专项行动自2021年1月8日至2月8日开展。

自然资源系统重点检查森林草原防火、非煤矿山、地质灾害预防、行业内工程项目、规划、用地许可等方面全覆盖。

四、排查整治内容

(一)共性检查内容

1.检查贯彻落实关于安全生产重要论述和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署情况;重点检查学习贯彻落实、总理重要指示批示精神和省、市主要领导批示要求及国家,省、市关于进一步加强岁末年初安全生产决策部署情况;安全生产专项整治三年行动开展情况;落实安全生产监督管理责任到位情况;

2.检查防范化解重大安全风险的重要性认识不足,风险隐患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏难和侥幸心理,在抓落实上存在差距的情况,安全生产工作与业务工作同部署、同检查和同落实情况。

3.检查企业负责人追求经济利益最大化,在安全生产制度执行不力、安全生产责任制落实缺失、安全生产费用投入匮乏的情况。企业安全文化和员工安全理念缺失,自我保护能力差,安全风险防控、隐患排查治理、安全教育培训等环节不认真不负责,甚至弄虚作假,违法违规行为突出的问题。

4.检查隐患排查整治不深入不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,问题清单、隐患清单不实不细,特别是隐患排查整治没有形成有效机制的情况。对危险系数高的动火动电及有限空间作业等生产行为没有实行安全审批制度,未开展专业化隐患排查,未建立常态化、专业化的安全隐患排查机制的问题。

5.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产检查发现问题和隐患整改情况。

6.安全生产专项整治三年行动工作情况。重点检查安全生产专项整治三年行动开展情况。

7.应急管理情况,重点检查编制应急救援预案,组织应急培训和演练情况。

(二)行业领域安全生产工作检查内容

1.对全县森林草原防火巡查、值班值守、制度落实、预案修订、宣传教育、群防群策、野外火源网格化管理、防火物资储备、扑火队伍建设等情况进行检查。

2.对非煤矿山超层越界、无证勘查开采、持勘查许可证采矿、持过期探矿许可证、采矿许可证进行勘查开采等违法违规行为的查处,配合县非煤矿山领域安全生产大排查大整治专项行动工作领导小组进行督察检查,按要求落实安全隐患整改责任。

3.对全县地质灾害隐患点进行大排查,重点预防冻融期隐患发生灾害,检查“两卡”发放情况、巡查制度落实情况。

4.在主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”工作中,对安全生产相关法律法规考虑不全,重点对化工园区规划符合当地总体规划要求的情况。

5.在城乡建设规划选址、建设用地规划许可、乡村建设规划许可等用途管制工作中,安全生产相关要求考虑的情况。

6.在国土绿化、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、基础测绘、地质灾害治理等项目审批时,未对安全生产提出明确要求,以及督促生产经营单位落实安全生产主体责任到位的情况。

五、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。充分认识开展安全生产大排查大整治工作的重要意义,认清安全生产工作面临的严峻形势和挑战,切实增强做好安全生产工作责任意识,站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,把安全生产集中整治工作作为岁末年初重要工作事项,主要负责同志要亲自过问、亲自安排部署、亲自组织督查,确保安全生产集中整治工作取得显著成效。为确保此项工作顺利开展,决定成立家川县自然资源局安全生产大排查大整治工作领导小组。

组长:局党组书记局长

副组长:局党组成员副局长

党组成员纪检组长

局党组成员副局长

成员单位:执法监察大队、矿管所、地环站、马鹿林场、关山林场场长、草原站、造林站、德援办、资源站、建设用地股、地籍股、耕保股、土地整理中心、森防站、规划股、防火办、各乡镇国土所。

领导组办公室设在矿管所,负责安全生产工作的协调督促和相关资料收集、汇总、上报等具体工作。

(二)加大督促整治力度。要坚持立查立改、边查边改、做到排查整治、抗法查处、督查督办贯穿集中整治全过程、对企业严重非法违法行为、要严格落实“四个一律”(对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任)等执法措施,并按程序纳入安全生产联合惩戒,督促企业整改到位。要持持标本兼治,着力建立健全安全生产风险隐患和突出向题自查自纠自改的长效机制,完善和落实安全生产责任和管理制度,建立健全安全预防控制体系,运用制度威力应对风险挑战的冲击。

(三)加强宣传,营造舆论氛围。要采取多种形式,加大排查整治工作的宣传力度,形成强大声势、营造浓厚氛围。加强对好典型、好方法、好经验的报道宣传,对严重违法违规行为、重大问题隐患以及整治不力的,坚决予以曝光。建立完善隐患举报制度,鼓励社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为。

安全生产大排查大整治专项行动方案

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