县建筑业稳企行动方案范文

根据《中共县委办公室、县人民政府办公室关于印发<县扎实做好“六稳”“六保”统筹推进经济社会发展工作行动方案>的通知》（办字〔2020〕19号）等文件要求，为统筹推进疫情防控和建筑业经济发展，促进建筑业稳产增效、转型升级，力保全年建筑业总产值发展目标达成，实现建筑业持续健康发展，经研究决定，2020年在全县范围内开展建筑业稳企行动，特制定本方案。

一、行动目标

为完成省市“上半年实现正增长，全年完成预期目标”要求，通过开展建筑业稳企行动，实施“点对点” 帮扶，因势利导、精准施策，全面优化建筑产业结构、扶优扶强，力争完成全年建筑业总产值84亿元，保持建筑业健康发展的良好态势。

二、主要任务

围绕2020年建筑业产值总体目标，落实重点扶持企业、持续优化产业结构、开展建筑行业活动等方面任务指标，强化目标完成支撑。

（一）全力稳住市场主体。帮助有条件的企业积极申报建筑业企业资质。

（二）积极帮助有潜力的企业升级。根据市城乡建设局积极帮扶有一定实力、经营状况较好的建筑业企业资质升级的相关意向，认真摸排、研究上报施工总承包企业、专业承包企业资质三级升二级。

（三）支持企业“走出去”和创优夺杯。为进一步加快我县建筑业发展，印发《县促进建筑业发展政策》，支持我县建筑业企业“走出去”发展、支持建筑业企业资质升级、支持建筑业企业创优夺杯和支持企业科技创新等，并给予一定的资金奖励。             

（四）积极开展评先评优活动。组织县建筑业企业和项目经理等参加省、市、县级评先评优活动，为建筑业企业投标活动提供加分项。

（五）支持县内建筑施工企业承接本地建筑工程。我县建筑业企业具有资质种类和数量多，但资质等级低的特点，加之部分招标文件过分地强调企业和技术负责人的业绩，限制和排斥了我县潜在的投标人，使我县大部分企业无缘于我县政府性投资项目。根据《关于进一步培育和壮大建筑业企业的若干意见》（建市[2019]93号)文件的规定，为防止限制市场充分竞争的显性隐性规定以及不合规的招标条件、随意抬高投标企业资质等级，以及设置超出招标项目本身规模和质量的业绩要求等行为发生，多次与县发改委、县公管中心、县重点中心等相关单位对接，要求在资质允许的范围内降低企业投标的门槛，为我县建筑业企业提供一个公平、公正地参与我县政府性投资项目投标竟争的平台。统筹处理好“招大招强”与培育地方建筑业企业发展的关系，提高本土企业在我县政府性投资建筑市场的占有率；对房地产开发等社会投资采用直接发包方式选择施工企业的项目，县发改委、县自规局、县房管中心、县公管中心和县住建局等相关部门要互相告之、信息共享、密切联系、及时沟通，在资质等级许可的承揽范围内，优先选择我县建筑业企业作为施工单位。

（六）积极开拓省外市场。2019年度我县输变电建筑业产值占全县近三成。发挥我县输变电建筑企业优势，继续实施建筑业“走出去”战略。有计划、有目标地选择重点区域、重点市场，组织重点扶持企业开展省外建筑市场考察或企业推介活动，进一步开拓省外市场。

（七）全面优化产业结构。结合我县实际，编制建筑业发展“十四五”规划，筑牢建筑业上下游产业链，推动行业转型升级，优化调整产业结构。

（八）推进建筑业集成发展。立足我县建筑业特色和优势，引导、扶持龙头骨干企业全产业链融合发展，推进施工总承包向工程总承包转变，做大做强、形成规模优势。引导装饰、安装、劳务等中小企业向“专、精、特”专业企业发展。

（九）搭建企业资质晋升平台。用好用足政策，对拟申报一级总承包资质的企业实行“点对点”帮扶。

（十）开展拖欠工程款清理工作。以政府性投资项目和长期拖欠工程款的房地产项目为重点，开展清欠工作。对恶意拖欠工程款的建设单位，督促限期整改，逾期不整改的，列入黑名单管理。建设单位不得以纠纷为由，拒绝支付不属于纠纷范围的工程款项。

（十二）全力规范行业发展。要进一步强化建筑市场监管，建立规范有序的市场秩序，提高行业管理水平。

（十三）强化建筑市场整治。进一步加强建筑市场执法检查，加大转包、违法分包、挂靠、无证照施工、偷工减料等违法行为的查处力度，规范市场秩序。每季度开展常态化检查，结果作为实施建筑企业差异化监管的重要依据。

（十四）落实增产增效监测。加强关注我县企业省外产值贡献率，强化建筑企业在外承揽业务的跟踪服务。要综合分析研判建筑产业和企业增产增效情况，有针对性地采取应对措施，推进建筑业持续健康发展。