一区两园建设攻坚行动方案范文

为贯彻落实市委、市政府指示精神，以及管区招商引资攻坚行动工作要求，充分发挥园区建设承载产业集聚发展的平台作用，破解经济发展瓶颈，管区将临津和汉丰产业园区整体包装，打造“一区两园”的省级开发区，并制订建设攻坚行动实施方案，具体如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委八届六次全会、市委九届五次全会精神，围绕加快“一区两园”建设总目标，突出基础设施和项目建设两大重点，强力推进产业布局优化和产业集聚，努力将“一区两园”打造成为项目的聚集地、延伸产业链的主阵地和经济发展的新高地。

二、工作目标

（一）主营业务收入突破50亿元。

（二）固定资产投资突破15亿元。

（三）基础设施投资突破3亿元。

（四）协议引进投资5000万元以上项目不少于20个。

（五）完成“五通一平”园区开发3平方公里。

三、工作任务

（一）规划编制攻坚。抓紧编制“一区两园”控制性详规，2月底前完成临津和汉丰两个产业园的控制性详规编制，4月底前完成“一区两园”总体规划和控制性详规论证，5月底前完成管区总体规划评审、产业发展规划可行性论证、环境影响评价、土地利用总体规划调整等前期基础性工作。

牵头单位：规划局，责任单位：招商局、发改局、环保局、交通局、住建局、国土分局、汉丰镇、农业总公司、水电局

（二）基础设施攻坚。全面加强园区路、电、水、气、讯等基础设施建设，打造设施齐全、功能齐备的项目发展平台，提升产业聚集的承载能力。一是2月底前完成园区起步区土地征收工作。二是5月底前建成园区主干道路10公里，建成35KV变电站一座。三是7月底前开发完成“五通一平”土地3平方公里。

牵头部门：发改局，责任单位：财政局、建投公司、规划局、招商局、住建局、交通局、国土分局、汉丰镇、农业总公司、水电局

（三）项目用地攻坚。一是加大闲置建设用地收储和盘活，增强园区自我发展能力，保障项目落地用地需求。二是对重点产业项目进行包装，增列省市重点项目，力争重点项目用地指标500亩以上。三是年内完成园区征地拆迁面积2000亩以上。

牵头部门：国土分局，责任单位：招商局、住建局、财政局、发改局、建投公司、教育局、汉丰镇、农业总公司

（四）项目引进攻坚。按照园区产业定位，谋划一批重点招商引资项目，围绕特色产业开展点对点招商。按照园区功能定位，建立项目准入综合评价体系，引进投资5000万元以上项目不少于20个。

牵头部门：招商局，责任单位：全区各承担招商引资考核指标的中层单位。

（五）资金筹措攻坚。按照科学运作、多方筹措的指导思想，建立园区投融资机制，搭建融资平台，综合运用BT、BOT、土地一级开发等模式，用足用活财政资金、银行资金和社会资金，为园区发展提供可靠的资金保障。

牵头部门：财政局、建投公司，责任单位：全区各承担招商引资考核指标的中层单位。

四、工作步骤

园区建设攻坚分三个阶段进行：

（一）准备发动阶段（2014年1月至2月）。

管区制发“一区两园”建设攻坚行动实施方案，明确目标，分解指标，落实责任。

（二）组织实施阶段（2014年3月至12月）。

有关部门围绕工作目标、任务、措施，细化工作方案，并根据工作分工，配备人员，组织开展攻坚工作。

（三）考核验收阶段（2015年1月至2月）。

管区组成考核验收组，对2014年园区建设攻坚情况进行考核、验收，总结经验。

五、工作措施

（一）解放思想，提高对外开放水平。各部门和各级领导干部一定要增强大局意识、发展意识和协作意识，树立大开放才有大发展的意识，勇于开放、善于开放。要舍得让利，让客商赚钱。努力提高对外开放的广度和深度。

（二）优化政务环境，提高行政效能。管区成立联合审批工作组，实行入园项目一站式审批制度，即相关审批部门每周组织一次项目联合审批（由攻坚行动办公室负责组织），加快审批程序、提高工作效率，形成“审批无障碍、办事无梗阻、建设无干扰”的宽松环境。行政执法部门要做到热情服务，取消不必要的检查和干扰企业正常生产的行为。

（三）创新服务手段，提高服务水平。一要创新服务方式，推行“一对一”、“点对点”服务。对入园或拟入园项目，实行一个项目、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，确保项目顺利建设、尽快投产。二要弘扬“白加黑、五加二”的精神，精心组织，科学施工，加快工程进度，在确保工程质量和安全的前提下，推进各项工程早日完工。

六、加强领导，务求实效

（一）成立组织，加强领导。管区成立由党工委书记、管委会主任同志任总指挥，党工委副书记、管委会副主任和管委会副主任同志任常务副总指挥，管委会副主任、纪工委书记和管委会副调研员同志任副指挥，相关部门主要负责同志为成员的“一区两园”建设攻坚行动总指挥部（成员名单详见附件）。

“一区两园”建设攻坚总指挥部分设临津产业园和汉丰产业园两个攻坚指挥部，分别由和同志担任指挥长。主要职责：在总指挥部领导下，研究制定临津和汉丰产业园建设具体实施方案、标准和措施，组织实施产业园基础设施建设及引进项目的建设、管理和服务等具体工作，协调解决产业园建设过程中出现的问题。临津产业园攻坚指挥部下设办公室，由同志兼任办公室主任，人员组成以发改局为主，规划、住建、环保等相关部门安排专人配合；汉丰产业园攻坚指挥部下设办公室，由武文新同志兼任办公室主任，人员组成以招商局为主，规划、住建、环保等相关部门安排专人配合。

“一区两园”建设攻坚行动总指挥部下设办公室，办公室主任由同志兼任。主要职责：按照总指挥部和总指挥的安排部署，并结合园区建设对责任单位和责任人的工作要求，负责实时跟踪项目进度，及时协调解决园区建设攻坚工作中出现的问题，保证各项工作顺利进行；负责组织对各责任单位建设攻坚工作进行督导考核，并及时上报总指挥部。

（二）明确任务，落实责任。各项工作牵头单位负责协调各责任单位，制定该项工作的具体推进措施，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，重要事项及时向总指挥部办公室进行汇报。同时，各部门要按照“一区两园”建设攻坚行动实施方案要求，结合部门职责分工，制定各自的实施方案，将责任落实到岗位、到个人，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，直接责任人一直抓。要实行挂图作业，争时间，抢进度，确保各项工程按时开工，早日完工。要加强协调配合，形成工作合力，降低工作成本，提高工作效率。

（三）广泛宣传，营造氛围。宣传部门要在信息栏、电视等媒体中开辟“园区攻坚行动”专栏，大力宣传攻坚行动的重大意义，及时宣传攻坚行动取得的成果和先进典型，营造“人人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设”的良好氛围。

（四）强化督导，严格考核。实行一月一调度、每季一督查、半年一总结、全年一考核的工作机制。总指挥部办公室要加大统筹协调和督导考核力度，及时向总指挥部反馈攻坚行动进展情况，发现和协调解决工作中存在的困难和问题。要将年终考核结果通报组织部门，作为各单位和部门年度考核的重要参考和依据。同时，要大力宣传攻坚先进典型，曝光反面案例，推动攻坚行动深入有效开展，并取得预期成果。