农村面貌改造提升行动方案范文

为深入贯彻落实县委十二届四次全委（扩大）会议精神，根据省、市、县关于实施推进农村面貌改造提升行动的安排部署，结合全乡实际，乡党委、政府决定，用三年时间，分期分批对全乡22个行政村配套改造、整体提升。现制定如下实施方案。

一、总体要求

以县委十二届四次全委（扩大）会议精神为指导，以提升农民生活品质为目标，按照“老中求新、新中求精、精中求特”的思路，坚持保护文明、注重生态、突出特色的原则，大力实施环境整治、民居改造、村庄提升“三大工程”，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，保持田园风光，加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的升级版现代村庄。

二、工作目标

全乡农村面貌改造提升行动，要着眼于提高农民收入，着眼于改善农民生活质量，着眼于改善农民生产生活条件；要坚持党政主导、农民自愿，规划引领、示范带动，因地制宜、分类指导，标本兼治、量力而行，创新驱动、市场运作，配套改革、产业富民。

1、2014年，22个行政村要全部完成“四清”、“四化”任务，其中木口、青峰和林峰3个基层建设年活动帮扶村要在办好原定十件实事的基础上，根据各村实际，推进配套改造、重点提升。同时启动抓好西、壮口和史家渠3个试点村改造提升工作。

2、2015年，巩固和扩大“四清”、“四化”成果，完成10个村的改造提升任务。

3、2016年，全乡所有行政村全部完成改造提升任务，并基本建立长效化的农村公共设施和环境管护机制。

三、主要任务

（一）科学编制村庄规划。坚持生态优先，突出山村特色，注重文化传承，充分考虑农村与城镇的功能性差异，结合沿县道干线大村和靠山小村不同的自然环境、风俗习惯和人文传承，对全乡22个村面貌提升分批制定规划。

规划编制。乡农经站负责，邀请规划局对全乡所有存在建设规划进行重新审视、修订和完善；充分挖掘地方文化特色和建筑风格，因地制宜，分类指导，高标准编制存在面貌改造提升规划。规划主要围绕民居改造、道路硬化、垃圾处理、饮水安全、厕所改造、污水处理、村庄绿化、土地整理、秸秆处理和厨房改造、新能源利用、村民中心建设、标语广告整治、传统文化保护开发13个方面工作展开，并做好与土地利用、产业发展等相关规划的衔接。2014年首批确定的西、壮口、史家渠3个试点村和木口、青峰、林峰3个基础建设年村要完成规划编制，其中3个试点村在7月底完成规划，基层建设年村庄规划在8月底以前完成。

树立样板。乡农经站和各相关包村干部负责，对农村民居建筑风格和样式进行规划设计，提炼建筑元素，体现本地民俗和文化特点，分片推出岭北、沿偏壮线、沿阳索线、西沟4个改造提升民居典型样式。

规划执行。乡农经站、党政办和国土所及各包村干部对于以确定的规划，必须刚性执行，框死村庄建设边界，就地翻建新房要符合村庄建设规划，严禁规划外新建住房。要制定出规划执行的具体问责制度，对村庄规划执行不力的村支书、主任和包村干部，提出问责；成立专门的规划建设监督领导小组，明确专人负责对辖区内的农村建房进行监管，杜绝违法建设。

（二）实施环境整治工程。坚持“整洁、长效、文明”，着力落实好环境综合整治各项措施，建立健全长效工作机制，努力打造天蓝水净、地绿山青、村容整洁、舒适宜人的美丽村庄。

1、全面开展“四清”。各村委要持续开展农村环境综合整治，以营造“净绿整洁、文明有序”的村庄环境为目标，全面开展“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）。彻底清理偏壮线、宇青线两条主干道及各村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，消灭卫生死角。清理村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料，清理村内散落粪堆、砖头瓦块等。拆除村内侵街占道的私塔乱建设施，清理、修整坍塌破房、残垣断壁，使村内从主街道到小街小巷整洁通畅。清除院落内垃圾、杂物，规整院内堆放物品，及时清理畜圈粪便，做到房内、院落整齐清洁、明亮舒畅。结合我乡各村实际及就近填埋的原则，各村在不影响汛期行洪和不污染饮用水源的前提下，建设垃圾填埋场并制定填埋和管护制度。2014年底，全乡所有行政村都要完成“四清”任务，建成垃圾填埋场并投入使用。

2、建立长效机制。22个村全部建立保洁员、清运员、管护员、监督员“四支队伍”，严格执行门前三包、村民环境整治公约等制度，进一步加强各村村庄环境卫生日常管护机制，健全管理制度，各村根据自身实际大力推行垃圾清运完全承包型、雇佣责任型、定时定点集中收集清运型等多方面措施，确保农村环境整治常态化、规范化和长效化。

3、提升“四化”水平。在抓好“四清”长效管护的同时，切实抓好“四化”：一是净化。加强对村庄出入口、主干街道、集贸市场、临路（街）商铺、公共活动场所环境卫生管理维护和完善提升，严格执行垃圾清运制度和垃圾填埋制度，生活垃圾定点存放清运率达到100%。二是绿化。大力开展植树造林，年内完成荒山造林3000亩，春季绿化四旁植树22万株，推进“一人一亩林”建设，以房边、村边、路边绿化、种菜为重点，积极开展村庄绿化，打造绿化景观街道。逐步建成村在林中、人在绿中的良好环境。村庄绿化率达到30%以上。三是亮化。在西、壮口、史家渠三个试点村建设安装线杆、路灯等亮化设施，按50米一盏灯的标准配备照明设施，实现村内主街道夜晚有照明。随后逐步在其他条件成熟的村稳步推进。四是美化。在具备条件的西安居、东宇庄等村主要街道两侧建设特色鲜明的文化墙，粉刷临街建筑立面、规范户外广告。文化墙要内容健康、格调向上，能反映本村特色和历史文化。

（三）实施民居改造工程。坚持“老中生新”，遵循经济、实用、美观的原则，以改造提升为主，以建新拆旧为辅，开展多种类型农村民居改造。一是引导农民进行坡屋顶改造，采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和环保装修材料，改造提升现有民居，打造成为精品民居，逐步在全乡推广。二是危旧民居。需要就地翻建新房的，要符合村庄建设规划，严禁规划外建房；需要危房改造的，按照户均不少于1.1万元的标准，对符合条件的贫困户、五保户、低保户给予资金补助；2014年完成53户危房改造任务，到2016年，全乡完成150户危房改造任务。三是传统或特色村落的民居。要保留原有建筑风格、村落框架和整体环境，传承文化元素。完成东村江家大院的修缮保护工作。

（四）实施村庄提升工程。坚持“山区特色、田园风光”，结合农村环境综合整治，全乡各村要分步推进基础设施和公共服务设施建设。

大力推进基础设施建设，一是通路。积极争跑对接，今年完成所有行政村内主要街道硬化，村内小巷各村根据自身实际完成水泥硬化或石板、河卵石铺面。二是改水。今年确定东、壮口、史家渠三个村为试点村，进行重点改造，加快排污管网建设，在主要街道和生活污水源建设排放沟渠，对污水进行有效处理。推进自来水入户、清洁水源入户等饮水安全工程。三是改厨。在全乡大力推广使用先进炉具、灶具，推广使用液化气、沼气等清洁能源。年内完成西安居沼气池项目，到2016年，全乡2500以上农户用上沼气。四是改厕。推进各村露天户外厕所改造，大力推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气池式厕所，改厕率达到40%以上，到2016年，全乡重点区域内村庄基本完成厕所改造任务，村内公共活动场所逐步建设无公害厕所。

强力提升公共服务设施，一是建设标准化卫生室。积极对接卫生局等部门，每村建设一个不小于60平方米，设置诊断室、治疗室、药房、观察室的标准化卫生室。二是改善教育设施。科学推进农村中小学布局结构调整，加快改造农村中小学危房，改善农村办学条件。年内完成东小学建设项目。三是推进乡综合文化站、文化广场、农家书屋、体育健身点等文化服务设施建设，年内每村建设一个农家书屋，都有一个健身活动场所和必要的健身器材，并加强规范管理；到2016年底，各村都建有文化活动场所，体育健身设施覆盖面达60%以上。

四、保障措施

1、高度重视，加强组织领导。成立由乡党委书记任组长，政府乡长任常务副组长，副乡级领导为副组长，各村支书主任、包村干部为成员的乡推进农村面貌改造提升工作领导小组，领导小组下设办公室，副乡长杨小军任办公室主任。领导小组按照职责任务切实负起责任，细化工作任务，实化推进举措，确保取得实效。

2、广泛宣传，营造良好氛围。大力开展宣传教育，充分发挥广播、板报等媒体和阵地的作用，广泛宣传推介健康文明的生活方式，引导村民破除陋习、移风易俗、提高素养，形成讲文明、爱卫生、护环境的良好习惯和自觉行动。定期总结先进典型，推广经验做法，为推进农村面貌改造提升行动营造良好氛围。

3、整合资金，强化工作保障。乡安排专项资金，加大支持力度，实施以奖代补，对积极性高、干得好的村庄实行重点奖补。整合涉农资源，统筹“一事一议”奖补、农村土地整理、农村环境连片整治和综合整治、农村危房改造、扶贫开发、深化加强基层建设年活动等项目资金，切实提高资金使用效益。

4、帮扶帮建，形成强大合力。大力实施“1+1”结对帮扶工程，驻村蹲点，重点解决难题，并予以物质、资金等帮扶。充分发挥群团组织作用，积极鼓励社会组织、民间团体、志愿者等社会力量，开展资金、项目、人才等方面的帮扶帮建。倡导鼓励农村外出打工人员、在外公职人员返乡帮建。

5、强化督导，严格考核奖惩。乡领导小组办公室采取“旬督导、月调度、季小结、半年初评、年度总评”措施，对各村面貌改造提升行动进行督导考核、并及时协调解决问题，促进工作落实。严格工作责任制和问责制，实施排队打分考核制，对工作成绩突出的村进行表彰，对工作不力的进行通报批评。