幸福民生阳光督查行动方案范文

为深入贯彻党的十八大精神，全面落实中央和省、市、县纪委全会精神，按照文件精神，经研究，决定在全镇开展“幸福民生”阳光督查行动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧扣全镇经济社会发展大局和反腐倡廉建设重点，认真落实“以人为本、执政为民”的根本要求，以监督检查、督促整改为手段，纠建结合、惩防并举，围绕社会保障资金使用、保障房建设分配、社会救助经费使用、城乡最低生活保障、困难学生救助、强农惠农政策落实等重点民生保障领域组织开展一次集中清理，严查违规违纪行为，切实保障群众权益，助推“幸福洪泽”建设。

二、工作目标

加强民生领域执法监督，切实解决不均衡、不规范、不透明等突出问题，惩治和防范贪污、挤占、挪用、骗取民生资金等问题的发生，确保民生资金、民生实事在阳光下透明、规范运行，促进民生领域公平、公正，促进廉洁政府建设。

三、主要内容

针对工作中不均衡、不透明、不规范问题，组织开展集中清理，督促相关部门建立健全申报申领、公开公示、审查审核等工作流程和服务规范，清理结果在媒体上公开“晾晒”，接受社会监督。对专项行动中发现的制度漏洞和程序缺失问题，强化督促整改和制度完善。

牵头部门：镇纪委、监察室。

协办单位：镇财政所、农技站。

责任单位：镇社事办、建设所、国土所、中心小学、卫生院、农技站、残联等。

集中清理督查的项目有：

（一）社会救助资金使用情况

1、民政救灾救济资金管理发放

2、民政福利公积金使用管理

3、民政慈善资金申领发放

4、红十字会救助资金申领发放

5、残疾人救助资金申领发放

（二）社会保障资金使用情况

1、下岗失业工人补助金申领发放

2、大病医疗救助资金申领发放

（三）社会救助对象申报核定

1、家庭经济困难学生资助金申领发放

2、城乡低保户申报审批

（四）涉农领域方面

1、新型农村合作医疗资金使用管理情况

2、村级一事一议财政奖补项目实施及资金使用情况

3、农机补贴资金核拨情况

4、渔民柴油补贴资金核拨情况

5、粮食直补资金核发情况

6、农路建设、养护资金管理使用情况

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2013年6月20日至6月30日）

1、制定工作方案。

2、进行动员部署。

3、上报工作方案。

4、全面启动实施。

（二）调查摸底阶段（7月1日-31日）

1、对清理项目当前基本情况进行全面调查，登记造册。

2、对2011年以来新增加的对象进行全面复查、复核。

3、汇总相关管理方面的规范性文件、工作流程、相关过程台账。

（三）自查自纠阶段（8月1日至8月20日）

1、对工作中存在的问题进行自查自纠。

2、对相关违纪违规行为进行问责处理。

3、对资料不全、流程不规范进行补充完善。

（四）完善提高阶段（8月21日至9月10日）

1、清理相关制度规定。

2、完善公开透明运行的工作流程。

3、健全内部控制机制。

（五）集中公示阶段（9月11日至9月30日）

1、对各种工作流程和申报依据进行公示。

2、对重新审定的对象户进行集中公示。

3、对岗位职责和审核受理部门进行公示。

（六）督查通报阶段（10月1日至10月31日）

1、对清理项目进行过堂督查。

2、对重点资金项目组织审计检查。

3、召开会议通报情况。

4、完善台账资料。

5、进行总结。

五、督查方式

“幸福民生”阳光督查行动涉及面广、政策性强、工作难度大，必须强化工作督查，提高工作实效。

（一）建立立体式督查机制。建立镇纪委、监察室总牵头、职能部门分项目实施、镇政府属地负责的三位一体多层次督查机制，健全督查工作联席会议制度、监督检查文书制度，实行督查情况公开制、责任制，综合运用联合督查、交叉督查以及暗访、调研等方式方法进行督查，强化对民生资金、民生实事的有效监管，提升督查效果。每个职能部门根据行动任务成立专项督查组，制定详细的督查计划，开展监督检查，并及时向镇“幸福民生”阳光督查行动工作领导小组报告监督检查工作情况。

（二）充分利用现有督查资源。对上述各方面工作的监督检查工作，要充分运用现有的监督检查资源和工作成果，做到资源共享，不搞重复劳动。各部门在开展工作过程中，要把监督检查与本部门工作职能、日常工作结合起来，做到统筹兼顾、相互促进。

（三）强化协调配合，形成监督检查工作合力。每项监督检查工作的主管部门必须承担主抓责任，尽快研究制定监督检查具体方案，明确目标、细化分工、实化措施，重点安排好监督检查的工作计划，并报镇“幸福民生”阳光督查行动工作领导小组办公室。相关部门要按照总体部署和具体安排，认真做好职责范围内的工作，形成督查合力。镇纪委监察室将聘请镇人大有关领导为监督员，组织财政、审计、农技等部门成立督查组，对“幸福民生”阳光督查行动进行再督查。

（四）严格纪律约束，保证督查效果。把严格执行纪律作为督查工作的重要手段，健全举报投诉网络，加强与业务监管部门的沟通联系，完善违纪违法案件线索移送机制，加大对各种违纪违法问题的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。加大信息公开力度，及时向社会公布民生政策落实及监督检查的有关情况，特别是对一些严重问题和典型案件选择适当时机予以曝光，保障群众的知情权和监督权。

六、保障措施

（一）加强领导、明确责任。镇成立由镇纪委书记任组长的镇“幸福民生”阳光督查行动领导小组。领导小组办公室设在镇纪委监察室，组织协调专项行动中的各项工作。各村（居）、各部门要相应成立领导组织，将“幸福民生”阳光督查行动作为重要任务来完成，针对每一行动项目，制定具体可行的实施方案，健全组织机构，落实相关人员责任，保证工作落实到位。各责任单位“一把手”为第一责任人，对于未认真自查自纠，经群众举报以及领导小组办公室督查、审计中发现并查实的问题，将按违纪行为予以严肃追究。

（二）构建长效监管机制。专项行动期间，既要集中力量，严厉查处一批违纪违法案件，同时，也要通过专项行动，进一步堵塞漏洞，完善长效机制。要进一步健全覆盖全面的监管责任体系，完善责任追究办法和部门内控机制，把集中治理与长效监管有机结合起来，实现民生资金、民生项目、民生实事监管的规范、公开、透明。

（三）强化督查结果运用。对“幸福民生”阳光督查行动中问题突出的地区、部门、项目进行不定期跟踪督查，对因决策失误、工作不力等造成严重后果的单位和个人严格问责。对查处的违纪违法案件，主管部门要剖析违纪违法的根源，针对机制制度方面的漏洞，及时提出整改建议，督促发案单位建章立制，防止类似问题再次发生。